《步出藩篱的路径探索: 城管与综合执法的历史,现状与将来》
出版日期:2019年12月
开本:16开
出版社:经济管理出版社
本书聚焦在目前中国城市管理中的一个难点:城 市综合执法。虽然学术界在城管和综合执法问题上已 有较多的探讨,但由于大多数研究和专著都依赖文献 和媒体的报道,它们对城管和综合执法的认识缺乏实 践层面上的认识。本文作者为了解城管队伍和执法运 作的内在动力和关系,到城管单位进行了近两个月的 参与性观察。对城市综合执法的认识有一个从感知到 实证性的飞跃。
本书的主要内容包括以下几个方面:对城市管理 和综合执法发展的历史回顾与当前状况的评述;对相 关法规的介绍和简要分析;对大量实证性案例的介绍 和分析;利用作者之一在美国地方政府多年工作经验 和学术研究成果,对中国和美国地方政府的行政执法 进行比较性分析;利用公共行政管理的理论框架对政 府运作限制和范围进行分析;总结城管运作的症结, 提出各项政策建议。
今日书里的“阅读路线图”下面请看——
章 导言
一、城市管理综合执法阐释及研究意义
二、本书缘起和研究方法
(一)本书的缘起
(二)本书的研究方法
三、本书的主要内容
第二章 城市管理执法的实践演化
一、古代中国的城市管理执法
二、新中国的城市管理执法
(一)萌芽期(1949~1977年):城市管理执法的计划经济阶段
(二)草创期(1978~1996年):城市管理执法的九龙治水阶段
(三)探索期(1996~2015年):城市管理综合执法改革阶段
(四)提升期(2016年至今):城市管理综合执法整合提升阶段
第三章 城管的工作范围与执法依据
一、城管的工作范围
二、城管的执法依据
(一) 法律
(二)地方政府行政规章和规定
(三)评价:法律可执行性和执行成本
第四章 城管的执法主体与执法对象
一、城市管理中的执法主体——城管
(一)城管的编制问题
(二)城管类别及其特点
(三)城管的工作和生活
(四)一个职业利益集团的形成
二、城管的执法对象
(一)小商贩
(二)其他个体违章者
(三)组织法人
第五章 城管执法调查与分析之一:“猫鼠之争”的无尽博弈
一、治理烧烤
(一)治理烧烤的重要性
(二)联合清理——看似“有效”的无效行动(微案例研究之一)
(三)无奈的创新——不在册的“下策”(微案例研究之二)
二、钉子户
(一)“30号”和“40号”
(二)ZZ道上的残疾人
三、“猫鼠之争”的化解关键
(一)案例的启发:执法统一性
(二)发挥市场的作用
四、执法中的暴力行为分析
第六章 城管执法调查与分析之二: 被违章建筑压塌的法规
一、建筑违章
二、城市 住宅建筑违章
(一)四幢无证别墅
(二)T市“ 牛违建”
(三) 牛的开发商
(四)案例总结
三、违章建筑的来源探索
(一)建筑法规的重要性
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