个税收入同比降25.1%，非税收入快速增长；落实减税降费要充分考虑疫情影响
新京报讯 （记者姜慧梓）全年财政收入超19万亿，增速放缓；税收收入增长1%；非税收入快速增长；东北地区财政收入下降；支出保持较快增长；政府继续过“紧日子”；落实减税降费要充分考虑新冠肺炎疫情影响……昨日，财政部公布了2019年全国“账本”。
2019年，全国一般公共预算收入190382亿元，同比增长3.8%，其中税收收入157992亿元，同比增长1%，增幅比上年回落7.3个百分点。财政部表示，增幅较低主要是去年实施了更大规模减税降费政策。
国家税务总局数据显示，去年全年，我国减税降费超过2.3万亿元，占GDP比重超过2%，拉动当年GDP增长0.8个百分点，拉动固定资产投资增长0.5个百分点，拉动社会消费品零售总额增长1.1个百分点，制造业和民营小微企业受益最多。
个税方面，提高起征点和6项专项附加扣除影响2019年个人所得税下降25.1%。企业所得税则微增5.6%，增幅比上年回落4.4个百分点，主要受提高研发费用税前加计扣除和工业企业利润下降影响。
分地区看，东北地区收入下降，增速为-2.1%；东部、中部、西部地区财政收入增幅分别为3.5%、4.6%和2.8%，地区间收入增幅出现分化。
非税收入较快增长。2019年，全国非税收入32390亿元，比上年增加5433亿元，增长20.2%。
财政部表示，非税收入较快增长主要受到国有企业上缴利润及国有资源资产收入的带动，这也弥补了收入缺口，促进预算收支平衡。
按照实施积极的财政政策要求，支出仍然保持较快增长，且结构进一步优化，各地财政支出普遍增长。
2019年，全国一般公共预算支出238874亿元，同比增长8.1%。主要支出科目中，教育支出最多，为34913亿元，同比增长8.5%。
焦点1
疫情对今年财政收支有多大影响？
仍存在高度不确定性，取决于疫情持续时间长短
受疫情影响，旅游、餐饮、酒店等受冲击较大，收入缩水导致税收减少。同时，财政支出进一步加大，财政部数据显示，截至2月8日18时，各级财政共安排疫情防控资金718.5亿元，实际支出315.5亿元。这会否导致财政赤字扩大？
财政部副部长余蔚平表示，今年的财政赤字已考虑一些不确定因素，从目前情况来判断，疫情防控支出是有保障的，有信心完成今年的各项财政指标。
新冠肺炎疫情会对财政收支产生什么影响？对此，中国财政科学研究院院长刘尚希认为，这仍然存在高度不确定性，主要取决于疫情持续的时间长短。
“比如现在病人的费用政府是兜底的，包括医护人员的补助，以及对企业贷款的贴息，综合这些措施，现在到底要花多少钱还是未知数，时间越长花的钱一定越多。”刘尚希表示。
焦点2
财政政策应如何发力应对疫情？
要落实到位，与金融等其他政策匹配好、协调好
刘尚希认为，首先要保证疫情防控需要，包括对防疫人员的补助，对困难群体生活的兜底，对医疗物资生产的支持，对企业贷款贴息等的支持都需要考虑。
“现在企业面临的情况比较困难，成本增高，营收减少，企业就非常难了”，刘尚希认为，财政政策应该重点考虑如何保证企业资金链不断裂，通过一些措施分担企业成本，减轻企业压力。
据了解，目前各部门已围绕上述方面出台一系列措施。刘尚希强调，政策出台后，下一步是如何落实好，落实到位，财政政策要注意与金融等其他政策匹配好、协调好。
焦点3
公共卫生投入是否应加大？
除加大投入外，更重要的是进行改革
记者注意到，2019年，卫生健康支出中的公立医院、公共卫生支出，分别增长11%、9%。刘尚希认为，公共卫生领域投入可以进一步加大，但更重要的是，要进行公共卫生体系改革。他强调，改革是前提，通过改革提高公共卫生体系的预防功能。
此前，全国政协常委、中国税务学会副会长张连起也表达了相同观点。他认为，长远来看，我国积极的财政政策提质增效、补短板强弱项非常重要。
疫情过后，要在制度、治理体系方面上一个台阶，增加大型危机应对医疗设施建设，加大投入解决三甲传染病医院偏少问题。补上这些短板，有利于我国经济稳增长。
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