以黨建為核、民主為要、平安為基、文明為上的理念，近年來，陽山縣大崀鎮積極探索鄉村治理新路徑，全面提升鄉村政治、自治、法治、德治水平，推進區域治理體系和治理能力現代化，鄉村社會和諧有序，鄉村發展充滿活力，鄉村振興步伐加快。
去年底，大崀鎮和及該鎮的松林村被中央農辦、農業農村部、中央宣傳部、民政部以及司法部五部委認定為全國鄉村治理示範鄉鎮和全國鄉村治理示範村。
堅持黨建為核，提升鄉村政治“領導力”
近年來，大崀鎮組建了鄉愁竹木藝品合作社，引進漁痴魚醉休閒垂釣體驗園、優質蔬菜基地、“山窩駝”花海世界、百花山景區、粵莨寶生態農業有限公司等產業，“農業＋旅遊”發展成效初顯，一二三產業融合發展，農民就近就業增收渠道拓寬。
這得益於大崀鎮通過黨建引領，發揮村“兩委”幹部和村民理事會作用，引導群眾投身鄉村振興事業。
大崀鎮實施“頭雁”工程，擦亮“金牌領路人”黨建品牌。該鎮突出政治標準，在村、組兩級黨組織書記、理事會會長中，優選產生3名“金牌領路人”，通過學習培訓、辦好講壇活動等方式，全面提升“帶頭人”的政治素質和本領，示範帶動村一級黨員幹部整體素質提升。同時，探索建立村黨組織幹部激勵機制，在優秀村黨組織書記中公推多名同志參加鄉鎮行政編制人員考試，讓有幹勁、有擔當、有能力的村幹部有“盼頭”。
而大崀鎮松林村則在陽山建成了全縣第一個村級黨群議事廳，有效實施“四議兩公開”制度（重大事項經黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，決議公開、實施結果公開），並陸續向周邊村推行，引導黨員群眾積極參與鄉村治理工作，並調整優化村黨組織設置，強化黨組織政治功能。
通過黨建引領，大崀鎮農民人均純收入由2018年的15483元上升到2019年的17651元；松林村農民人均純收入由2018年的15475元上升到2019年的17642元，增長14%。
堅持民主為要，提升鄉村自治“組織力”
去年，大崀鎮各村民理事會參與推進鄉村振興等事項議事協商達到200多次。全鎮以自然村為單位成立民主議事決策協商組織“村民理事會”42個，堅定自治為基，強化全域覆蓋，構建共建共治共享的社會治理格局。
與此同時，大崀鎮規範管理服務，大力推進“三個整合”(土地資源、涉農資金、涉農服務整合)“三個重心下移”(黨組織建設、村民自治、公共服務下移)，完善鎮、村兩級公共服務平臺建設，理順農村公共服務事項權責清單，實現上下銜接、有效聯動，行政村提供“一站式”辦理，做到便捷高效。去年，大崀鎮全鎮累計受理各類行政審批和便民服務業務件5668宗，辦結率100%，僅交通費一項每年就為群眾節約近10萬元。
此外，大崀鎮還制定出臺了《村務監督委員會職責》《村務民主決策監督流程》《資金管理監督流程》等制度，對村內重大事務、項目建設、村集體“三資”管理及幹部廉潔等情況進行嚴格監管。健全村務監督委員會工作臺賬制度，落實“四簿一卷”記錄，明確鄉村小微權力清單，並大力推動村務公開設施建設標準化、內容規範化、按形式多樣化、時間常態化、地點公眾化等“五化”建設。
堅持平安為基，提升鄉村法治“保障力”
以陽山縣創建“全省維穩工作示範點”為契機，大崀鎮還深入推進“小山村撐起大網格”品牌創建活動。
目前，全鎮劃分網格40個，網格員45人、網格信息員116人，實現全鎮自然村（村小組）網格工作全覆蓋和一格多員。對影響社會治安的不穩定因素做到早發現、早介入、早化解。去年，大崀鎮全鎮排查調處矛盾糾紛共90宗，調處率達到100%，做到“小事不出村、大事不出鎮”。
目前正在開展的疫情防控工作宣傳中，“大喇叭”響徹陽山的農村基層。而大崀鎮便是陽山最早開始建設平安法治宣傳“大喇叭”系統的鄉鎮。
目前，大崀鎮全鎮共有8套行政村廣播系統，54個村小組接收點，實現鎮、村、村小組三級全覆蓋,常態化播報新聞、政策、法律法規、文明準則、農技知識等訊息。2018年至今，全鎮過半的村民小組達到“民主法治村民小組”標準。
大崀鎮還通過舉辦講座、送戲下鄉、發放宣傳畫冊等形式開展掃黑除惡、掃黃打非等各類法制宣傳，推進法治鄉鎮、民主法治村、依法治校等建設工作。去年，全鎮共開展各項宣傳活動108場次，講座19場次，發放各類宣傳冊7萬多份。
此外，大崀鎮還通過加強鄉鎮司法所、調解委員會建設，開展人民調解61宗，涉案金額40.79多萬元。推行“一村一法律顧問”，村法律顧問共提供服務790人次，為群眾提供法律諮詢6件，提供法律意見書5件，參與人民調解2宗；通過遠程視頻系統、公共法律服務實體平臺接待解答法律諮詢10件，使群眾足不出戶就能享受方便快捷的公共法律服務。村法律顧問每季度召開“法治講座”，為村民剖析身邊的典型案例、提供法律援助、開展法制宣傳等幫助農村群眾、困難群體“依法維權”。
堅持文明為上，提升鄉村德治“凝聚力”
文能養德！大崀鎮大力加強文明鄉風建設，開展“畫動鎮村”活動，利用鎮村主要公路沿線民居牆體、村莊文體廣場等場地，描繪社會主義核心價值觀、中華民族優秀傳統文化、民主法制等內容的牆畫，宣傳畫幅近1000平方米，營造崇德向善的文化氛圍。
目前，大崀鎮已建成馬安山社會主義核心價值觀主題公園、東風綠道、歐屋婦女之家等多個文明陣地，打造了“德”“勤”“禮”等多個主題特色文化村莊，建有多處社會主義核心價值觀宣傳欄、善行義舉榜、村規民約宣傳欄等公益專欄，讓“守法、知禮、親善”行為準則深入人心。大崀鎮已成功創建成為市級文明鎮，24條自然村創建成為縣級文明村。
大崀鎮還積極開展“善美人家”“身邊好人”“文明戶”“最美人物”“十佳守法公民”等道德典型評選活動，弘揚社會“正能量”，帶動鄉村整體道德文明水平提升。全鎮共評出“善美人家”示範戶145戶，“最美家庭”2戶，文明戶465戶，“十佳守法公民”10人。定期開展“大榕樹下的小講堂”“道德講堂”活動，引導群眾對身邊道德典型、鄉賢開展評議，形成見賢思齊、積極向上的輿論氛圍。
結合生態環境整治、美麗鄉村建設等中心工作，大崀鎮各村修訂完善了村規民約並上牆。將社會主義核心價值觀融入村規民約，煥發中華優秀傳統文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義的時代價值，引導村民立家訓家規、傳家風家教、樹文明新風、除陳規陋習，自覺踐行個人品德、家庭美德、行業道德和社會公德。
【記者】段燦
【通訊員】盧志滿 張麗思 張玉瓊
【作者】 段燦
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
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