时报时评 李成刚
2月5日，新华社受权发布《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》（以下简称《意见》）全文。作为2020年的中央一号文件，《意见》强调，2020年“三农”工作总的要求，是对标对表全面建成小康社会目标，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。
习近平总书记反复讲，“小康不小康，关键看老乡”。要实现“两个一百年”奋斗目标，“三农”问题是贯穿其中的短板，而在“三农”问题之中，短板又在何处？《意见》明确指出，在于对标小康社会的农村基础设施和公共服务。值得注意的是，一般来讲，“三农”问题的短板，除了农村基础设施建设和公共服务之外，还包括环境和生态、脱贫攻坚等问题，此次《意见》特别强调了农村基础设施和公共服务问题，表明在攻克脱贫攻坚“最后一公里”的堡垒，实现消除贫困的基础目标上，党中央在提升农民群众获得感、幸福感、安全感的更高层面上提出了新的要求。
按照2014年国务院公布的《国家新型城镇化规划》，2020年要实现常住人口城镇化率达到60%左右。而国家统计局1月17日发布的数据显示，从城乡结构看，2019年城镇常住人口84843万，比上年末增加1706万；乡村常住人口55162万，减少1239万人；城镇人口占总人口比重（城镇化率）为60.60%，比规划提前一年实现了常住人口城镇化率的目标。不过，就现实来看，推进城镇化主要采取的是郊区变城区、乡改镇或市、县改区等就地转移的办法，农民户籍身份实现转变，虽然提高了城镇化率，但就农村生活质量、劳动力供给、人居环境等方面的问题，还有诸多欠账需要补上。一言概之，农村居民的获得感、幸福感、安全感对标小康社会的要求还有待进一步提高。因此，加快补齐农村公共基础设施、农村供水保障、农村人居环境整治、农村教育、农村基层医疗卫生服务、农村社会保障、乡村公共文化服务、农村生态环境治理等方面的短板，就显得更加迫切和必要。如何补齐这些短板，《意见》从“人地钱”等要素保障方面给出了系统的政策解决方案，对优先保障“三农”投入、破解乡村发展用地难题、推动人才下乡、强化科技支撑作用、抓好农村重点改革任务等方面，都提出了明确要求，进行了详细的部署。
改革是“三农”补短板的重要推动力。2020年既是全面建成小康社会目标实现之年，也是农村改革承前启后的关键年份，只有通过供给侧结构性改革的深入推进，切实落实农村基本经营制度、农村土地制度改革、农村集体产权制度等党中央部署的改革任务，以问题为导向，从根上浇水精准发力，用新的发展理念引领农业现代化，进一步提升农业质量效益和市场竞争力，推动农业转型升级和农村生活水平提升，才能补齐“三农”短板，实现农业农村高质量发展。也只有补齐“三农”短板，才能从根本上提升小康成色，确保农村同步全面建成小康社会。
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