1月9日，省政府正式批覆膠州市設立省內首批 “一帶一路”綜合試驗區。建設膠州“一帶一路”綜合試驗區是省委省政府支持青島高質量發展的又一重要舉措，將進一步放大中國—上海合作組織地方經貿示範區引領帶動效應，對青島更加深度融入國家“一帶一路”倡議和打造“一帶一路”國際合作新平臺具有重要意義。
1月21日，市政府新聞辦召開新聞發佈會，市發改委黨組成員徐守國同志，介紹《膠州“一帶一路”綜合試驗區建設總體方案》；膠州市人民政府副市長李寶帥同志，介紹圍繞加快推進“一帶一路”綜合試驗區建設以及下步重點推進的工作，並回答記者提問。
01.意義重大
膠州“一帶一路”綜合試驗區以膠州灣國際物流園為核心，以上合示範區、臨空經濟示範區、經濟技術開發區、大沽河省級生態旅遊度假區為試驗載體，覆蓋膠州市全域。
建設膠州“一帶一路”綜合試驗區，有利於發揮東西雙向互濟、陸海內外聯動的區位優勢，擴大對外開放，打造深度融入“一帶一路”建設新平臺；
有利於發揮上合示範區作用，開展國際經貿合作，打造“一帶一路”雙向投資新高地；
有利於發揮膠東國際機場、青島港、中鐵聯集青島中心站等交通樞紐集成優勢，突破發展國際多式聯運，打造“一帶一路”國際物流新通道；
有利於發揮膠州市對外經貿和人文交流優勢，夯實“一帶一路”建設民意基礎，打造“一帶一路”人文交流新門戶。
02.四大亮點
依託膠州市國家級和省級發展平臺獨特優勢，形成一核引領、多區融合互動的對外開放總體格局，主要有四大亮點：
❖堅持物流先導，互聯互通。依託中鐵聯集青島中心站，發揮海陸空鐵一體化國際多式聯運物流樞紐功能，建設西聯中亞歐洲、東接日韓亞太、南通東盟南亞、北達蒙俄大陸的國際多式聯運物流大通道。
❖堅持貿易拓展，產能合作。提升貿易投資便利化水平，打造面向沿線國家和地區的國際貿易綜合樞紐。加大招商引資招才引智力度，鼓勵企業樹立國際化視野，強化與沿線國家和地區產能合作。
❖堅持內外聯動，開放創新。 聚焦上合組織國家，拓展沿線國家和地區新興市場，堅持“走出去”和“引進來”並舉，遵循國際通行規則，強化政策、技術、管理、標準對接，在重點領域和關鍵環節開展先行先試。
❖堅持優勢互補，合作共贏。弘揚絲路精神，堅持共商共建共享，立足比較優勢，找準合作契合點，拓展合作廣度和深度，樹立合作典範，打造利益共同體。
03.五項任務
在平臺搭建、設施聯通、國際貿易、產能合作、人文交流等方面先行先試，重點推進五項任務：
❖一是突出陸海統籌，大力發展多式聯運。開展多式聯運標準化試點，探索制定多式聯運運輸標準。推進多式聯運設施聯通，申建國家陸路開放口岸。大力發展冷鏈運輸體系，申建商貿服務型國家物流樞紐。強化膠東國際機場樞紐門戶功能。爭取第五航權政策落實，更多國外航空公司執飛膠東國際機場。持續擴大“齊魯號”歐亞班列運力運量，拓展中亞、俄羅斯方向國際班列回程貨源，推動雙向運行，探索國際班列集拼集運模式和發展國際班列內外貿貨物混編運輸業務。
❖二是突出上合特色，大力拓展國際貿易。依託上合組織投資貿易青島服務中心，探索服務貿易新模式，支持企業拓展離岸服務外包業務，推動形成服務貿易集聚區。建設轉口貿易基地，試點建設上合組織國家特色農產品進口（進境水果、水產品）指定監管場地，推動上合組織國家優質農產品食品准入。建設“數字絲綢之路”，依託中國（青島）跨境電商綜合試驗區，引進知名跨境電商和供應鏈、信息服務商。建成集通關、展示、交易、結算、配送等功能於一體的網絡供應鏈綜合服務體系。
❖三是突出雙向投資，大力開展產能合作。建設好柬埔寨斯努經濟特區等境外園區，支持符合條件的園區申報省級境外園區。引導裝備製造、生物醫藥、現代農業等領域骨幹企業到國外建設研發中心、生產基地和貿易公司。發揮建築、鋼結構、鐵塔等傳統產業的集聚發展優勢，深化產業投資和優勢產能合作。鼓勵電力裝備、金屬結構等優勢行業參與沿線國家基礎設施建設。大力發展總部經濟，爭取交通、市政、文化、教育、衛生等領域擴大開放試點。加大對高層次人才團隊和人才平臺載體支持力度，鼓勵“一帶一路”研究機構等智庫平臺落戶膠州市。
❖四是突出資金融通，大力培育國際金融科技中心。發展貿易金融，培育、引進特色專業金融機構。做大做強未來金融研究院品牌，引進特華博士後工作站山東分站科研機構。建設上合國際金融中心、金融科技產業園、保險產業園等金融機構發展載體。創新金融政策，積極推行境外發債備案制，募集低成本外匯資金。探索實行外匯資本項目收入結匯支付便利化試點，企業外債註銷登記下放至銀行辦理試點。爭取開發銀行、進出口銀行、中國信保等政策性金融機構對膠州市“一帶一路”項目給予傾斜。
❖五是突出文化底蘊，大力促進民心相通。推進多元文化交流，與沿線國家和地區開展民族傳統文化、競技體育賽事、地方特色餐飲、影視文化藝術等領域的交流合作。深化科技教育合作，探索與沿線國家和地區開展高水平合作辦學。支持境外科研機構在試驗區設立分支機構，鼓勵國外先進技術在試驗區落地轉化。促進國際人才合作，探索與國際接軌的跨境人才流動制度，在出入境、簽證和居留、就業許可、駕照申領辦理等方面提供便利化支持。
市發展改革委和膠州市經過一年的積極爭取，成功推動膠州“一帶一路”綜合試驗區獲批，下步將疊加上合示範區和山東自貿試驗區青島片區制度創新和政策優勢，全面發力、創意突破，加快形成膠州“一帶一路”綜合試驗區建設的良好勢頭和實質成果，形成對全市開放發展的引爆效應。爭取到2022年，基本形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的對外開放新格局。到2025年，基本建成貿易制度創新試驗區、國際產能合作引領區和國際貿易金融中心。
膠州市圍繞加快“一帶一路”綜合試驗區建設將重點採取以下幾項措施↓↓↓
1.強化組織保障，確保高起點開局
一是加強組織領導。建立工作協調推進機制，成立“一帶一路”綜合試驗區建設工作領導小組，由市長任組長，市商務、發改、金融等部門以及各功能區、各鎮（街道）為成員單位，構建形成分工協作、上下聯動、左右協同、穩妥高效的工作推進格局。
二是細化目標責任。細化分解《總體方案》各項目標任務，明確工作推進時間節點、年度目標、責任分工，確保各項工作節點推進。
三是加強評估監測。建立工作推進動態評估機制，對各項重點任務推進落實情況實施動態監測。完善社會參與機制，鼓勵公眾積極參與“一帶一路”綜合試驗區建設工作。四是積極爭取上級政策。加強對上銜接，努力爭取一批有利重大政策事項落地，把綜合試驗區打造成對外開放首創性改革、差異化探索的策源地。
2.發揮多式聯運特色優勢，構建互聯互通物流樞紐
一是加強互聯互通基礎設施建設。全力保障青島膠東機場轉場運營，加快建設臨空區“一縱三橫”主幹路網，建成啟用地鐵8號線、青島海灣大橋膠州連接線、營舊路跨膠州灣高速大橋，協調推進濟青中線、明董高速連接線等項目建設，加快省道219、省道217、東西大通道等幹線公路規劃建設，構建內外聯通、便捷高效的立體交通網絡。促進青島港、青島膠東國際機場、中鐵聯集青島中心站、智能公路港有效銜接，暢通國際綜合物流通道。
二是搭建“空中絲綢之路”。增開面向“一帶一路”沿線和上合組織國家國際客貨航班，開通至主要城市的全貨機貨運航線和國際貨運中轉航班。積極利用第五航權，向上合組織國家航空公司推薦並引導申請執飛膠東機場。
三是突出多式聯運特色優勢。加快上合多式聯運示範物流園區建設，提升班列開行密度和運行效益，深化與上合組織和“一帶一路”沿線國家和地區的經濟貿易合作。開展國際班列內外貿貨物混編運輸業務，制定國際班列集拼集運運輸方案。開發境外貨源集散站，重點拓展烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、俄羅斯三國貨物回運業務，穩定雙向運量。聯動西安等“內陸港”，拓展經濟腹地貨源。
四是完善提升樞紐功能。全力推動綜合保稅區和膠州灣保稅物流中心（B型）申建工作，積極創建國家陸路開放口岸，推動更多有利政策在膠州落地。搭建多式聯運綜合服務平臺，提升商品展示、倉儲、線上線下交易、配送等綜合服務功能。
3.突出開放門戶功能，增創國際貿易新優勢
一是建設國際化貿易服務載體。建設集總部經濟、會展會議、數據服務、跨境電商、金融服務、智庫研究、人才集聚於一體的現代貿易綜合服務載體。大力引進國際商事仲裁、商務中介與法律諮詢服務商等投資服務機構，集聚通關代理服務、國際貨代、供應鏈服務商、產業園區建設運營商、大宗商品交易平臺等專業服務企業。
二是構建大宗商品交易平臺。設立農產品、進出口汽車整車、零部件、能源及原材料等大宗商品交易（電子）平臺，推進全國首批二手車出口試點，構建二手車出口供應鏈管理體系。
三是推動中國（青島）跨境電子商務綜合試驗區建設。探索在通關便利化、檢驗檢疫、外匯、稅收等方面政策措施，爭取落實跨境電商零售進出口政策，促進新業態新模式集聚，帶動更多中小企業拓寬國際市場。
四是優化貿易發展環境。推動貿易便利化改革創新，開展信息互換、監管互認、執法互助“三互”大通關建設。探索國際貿易“單一窗口”標準版試點，實施貨物“一站式”作業和口岸通關無紙化。定期舉辦上合投資貿易博覽會，搭建企業交流合作平臺。
4.努力擴大雙向投資，構築產能合作新高地
一是把“雙招雙引”作為經濟工作的第一戰場。 堅持以世界眼光、國際視野、全球胸襟擁抱開放，圍繞省“十強”和青島“956”等重點產業領域，積極開展產業鏈招商、專業招商、精準招商，大力引進世界500強、中國500強和行業隱形冠軍企業，加速“四新”產業集聚。積極引進總部經濟項目，出臺總部經濟引進政策和扶持政策，把總部經濟做大、做優、做強。同步抓好招才引智，重點引進新一代信息技術、高端裝備製造、新材料、現代農業等領域高端人才。對緊缺人才、關鍵技術人才，給予差別化保障，實行股權、期權等多種創業激勵政策。爭取上級支持，簡化示範區內人員出入境、外籍人員簽證和居留、工作許可、駕照申領等事項辦理程序，實行外國人144小時過境免籤政策。
二是強化境內外園區互動發展。鼓勵優勢企業採取直接投資、跨國併購、股權置換、證券投資等方式拓展境外發展新空間。引導中啟、青禾人造草坪、匯金通、康原藥業等龍頭企業對“一帶一路”沿線國家開展農林、生產、運輸、加工等全產業鏈方面的合作。支持有境外工程承包資質的企業加大承攬工程力度，提供配套服務支持，帶動裝備製造、新型建材等企業擴大出口。深化加工領域合作，建設糧棉等資源產品進口加工基地，推動產業規模化、有機化、綠色化。
三是優化資源要素配置。探索“標準地”改革，結合膠州實際創造“拿地即開工”的膠州模式，對符合“標準地”要求的主動納入“拿地即開工”辦理流程，降低開辦企業的時間、制度成本，營造公平、有序的市場競爭環境。
5.強化金融科技開放創新，打造高端商務服務新平臺
一是搭建金融服務平臺。規劃建設綜合性金融商務服務區，打造金融服務載體，建設上合金融大廈，積極引進金融機構區域運營總部、分支機構或事業部。目前，已成功引進特華博士後工作站山東分站和未來金融研究院，將為全市金融政策制定、金融課題研究等重點領域提供服務保障和重要支撐。
二是加強金融服務。大力引進銀行、證券、保險、金融諮詢信息服務企業、創投風投機構，培育發展法律服務、會計審計、精算公估、信託租賃、金融科技等金融中介機構和金融產業。加強與亞投行等多邊開發銀行、絲路基金、中國—歐亞經濟合作基金、上合組織銀聯體等合作，強化雙向投資貿易金融支持。探索外匯資本項目收入結匯支付便利化試點，爭取開展企業外債註銷登記下放至銀行辦理試點。
三是強化科技服務。擴大國際科技交流合作，搭建技術研發、工業設計、知識產權等公共服務平臺，打造技術轉移及科技合作示範基地，推動重大國際科技合作項目落戶。加強重點領域技術交流合作，鼓勵企業與相關企業和研究機構開展新材料、生物醫藥等領域合作。推進科技成果轉移，提升科技孵化、技術研發、工業設計、檢驗檢測能力。
6.推動商旅文深度融合，建設開放包容國際化社區
一是拓展重點城市合作交流。鞏固和發展現有友好城市和經濟合作伙伴城市關係，發展新夥伴城市，在對話國、觀察員國重點城市中持續拓展經貿夥伴關係。
二是加強文化旅遊交流合作。開展與主要旅遊城市間互為目的地的旅遊宣傳推廣活動，合作開發觀光休閒、專題遊覽、頤養健康和會議會展、研學度假等現代旅遊項目。結合直航航線開通，用好過境免籤政策，開發旅遊產品和線路。開展競技體育賽事、民族傳統文化、影視文化藝術等領域的交流合作。籌備“中國（青島）—上合文化年”活動，大力宣傳板橋文化、海洋文化、絲路文化等特色文化，場景化講好中國故事和青島故事。
三是打造國際交流培訓中心。積極融入中國元素，承辦各類培訓活動及援外培訓項目。與國外教育機構開展應用技術類院校合作，建設職業教育合作辦學基地、產教協同創新中心。
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