湘西土家族苗族自治州泸溪县系少数民族聚集的山区县、国家级深度贫困县，全县有32万人，少数民族人口比重达到60%以上。近年来，泸溪县人社局围绕“精准脱贫”，以“创新创业带动就业”为主题，立足实际、整合资源、综合施策，全面实施“四轮驱动”，引领返乡农民工带动贫困群众创业就业，强力推进就业扶贫工程，推动了劳务产业高质量发展，实现了兴产业、稳就业、置家业的新格局，泸溪县荣获全国返乡农民工创业示范县。主要做法和体会是：
实施政策拉动
近年来，泸溪县积极推进转移就业脱贫工程，研究制定了《泸溪县转移就业脱贫工程实施方案》《泸溪县就业扶贫工作任务清单、责任清单、进度清单》《2019年泸溪县转移就业脱贫工程考核各乡镇具体实施办法》，进一步细化了对各乡镇和村级劳动保障协理员的考核办法，将任务分解落实到乡镇、到部门，形成了全县上下齐抓共管的良好局面。全面落实促进就业各项扶持政策，发放“就业扶贫车间”建设补贴、岗位补贴、社保补贴、稳岗补贴、公益性岗位补贴等资金3615.36万元，发放交通费补贴1278.24万元，扩大和稳定了就业。积极推进“百十千工程”“双百工程”“2151工程”“310工程”“1510工程”，3年来共有27家企业、公司、合作社等单位被评为省、州创业带动就业示范典型，共获奖补资金650万元，有力促进了泸溪县创业就业工作。
引领能人带动
扎实推进创业带动就业重点乡镇建设，每年投入资金100万元，推进培育10个合作社、100名创业能人，带动1000名贫困群众就业的“十百千工程”。大力开展创新创业带动就业行动，在全县范围内掀起“大众创业、万众创新”热潮。浦市镇外出务工成功人士石泽林返乡创业后，在浦市镇马王溪村创办鑫隆紫砂陶瓷厂，实现年产值6000万元，每年拿出10万元作为村级集体经济收入，用于贫困人口解困济贫，带动脱贫人口270人；辛女食品、黑塘生态农业公司等由返乡大学生主导的创业典型不断涌现，为高校毕业生择业做出新的榜样。无公害蔬菜、林下生态养殖、休闲农业的大力推广，极大地激发了农民的创业创新活力。潭溪万亩椪柑示范园、狮子山葡萄基地、红山农科产投园等正成为全县农民增收致富的领路人。
夯实培训推动
全面开展技能提升行动，大力实施“一户一产业”培养工程，积极探索培训机制，坚持培训与市场需求相结合，搭建培训与就业脱贫的桥梁，全面提升贫困人口技能本领和就业能力，努力实现“培训一人、就业一人、脱贫一户、带动一方”的技能提升培训脱贫目标。2019年，共完成职业技能培训4019人，建档立卡贫困劳动力培训817人，农村贫困家庭“两后生”培训124人。
开展帮扶促动
加速推进文化产业建设，整合人社、扶贫、妇联、文旅等部门资源，带动妇女就业242人，探索出妇女居家就业增收的新路子。成功举办了三届创新创业大赛，评选出创业示范典型42个，落实奖补资金47.7万元，扶持创新创业。加强劳务输出基地建设，在京津冀、长沙经济带等地打造了4个劳务输出基地，有组织转移贫困群众外出就业，2019年新增农村贫困劳动力转移就业913人。紧抓东西部扶贫协作、株洲市对口帮扶契机，引导和帮扶贫困群众到长株潭、济南章丘区转移就业，今年有序转移就业1670人。积极与济南市章丘区合作，建成“就业扶贫车间”13个。目前，泸溪县累计建成“就业扶贫车间”21家，吸纳321名建档立卡贫困人口就近就地就业。新开发农村公益性岗位2473个，引导贫困群众就近就业，实现了稳定脱贫，高质量脱贫。
扶贫情深，幸福花开。创新创业新跨越，当下，泸溪大地正唱响首首“脱贫摘帽”进行曲，展现出一副副“新产业、新发展”的美丽画卷。重任在肩，攻艰拔寨正当时，广大党员干部坚守初心使命，担当追梦除贫困，谱写全面小康泸溪的美好新篇章。
（作者系泸溪县人力资源和社会保障局局长）
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