社會治理的重心在基層，如何構建基層社會治理新格局？打通市域社會治理的“神經末梢”？金華開發區湯溪鎮給出了自己的新路徑。
金華開發區黨工委委員、湯溪鎮黨委書記朱華鋒介紹，在落實民情民訪代辦制度中，湯溪鎮探索建立了聯合調解中心，充分發揮自身與鄉鎮農村基層群眾“面對面”的群眾基礎優勢，搭建多部門聯動的矛盾糾紛化解平臺，將矛盾糾紛化解在基層，使人民群眾滿意在基層。
今天，記者在湯溪鎮綜治中心看到，裡面專門設置了聯合調解工作場所，設立標識標牌，引導群眾辦事。“小微事件當即受理現場處置，重大事件通知各部門向群眾預約時間後辦理。”朱華鋒說，聯合調解中心由金華澤銘律師事務所安排駐點律師，為中心提供法律顧問服務。
今年7月，湯溪某工地發生一起叉車司機意外死亡事件，死者家屬趕到後情緒激動，在遺體處置和後續賠償問題上與施工方產生分歧，雙方無法自行達成協議。為了得到賠償承諾，家屬將遺體留置在醫院急救室，並聚集在急救室門口，影響了醫院正常的醫療秩序。由於施工方工程多次轉包、死者自己辦有物流企業等原因，要想得到雙方滿意的責任認定結果和賠償數額較為困難，這給後續司法行政機關的調解工作帶來挑戰。
一件意外死亡事件，牽動了鎮黨委政府、醫院、派出所、司法所、人民法庭和交警中隊等6家部門的神經。得知這一情況後，湯溪鎮黨委副書記楊盛勤立即召集相關部門趕到現場，及時穩定家屬情緒，並以聯合調解工作室為平臺，各部門合力推動，雙方最終在次日簽訂《人民調解協議書》，並在約定時間內完成了履行。意外事件得到妥善解決。
除了重大亡人事故，在信訪積案化解、婚姻家庭糾紛、非機動車交通事故和村民小微矛盾的處置中，聯合調解工作室同樣對矛盾糾紛的化解起到積極作用。
湯溪法庭在主持一起離婚案件的調解時，一方當事人對審判法官產生誤解，調解面臨僵局。法庭向聯合調解工作室申報案件協助，司法所和村委會及時介入，利用司法所工作人員、村幹部和法庭審判案件無關的中間人身份，幫助一方當事人走出誤區，消除誤會。
在另一起酒局結束後村民回家途中發生意外事故導致死亡的法庭調解中，同樣面臨參與酒局的其他當事人無法理解自己為何要賠償，強行判決會引發更大矛盾的問題。聯合調解工作室也是通過多主體參與的方式，協助開展法庭調解，將法律規定和風俗民約進行了銜接，既確保了案件審理遵循了法律，也使得群眾的法律認知得到提高，獲得了審判效果和社會效果的有機統一。
據瞭解，湯溪鎮高度重視聯合調解中心對基層治理“強基固本”的促進作用，調解中心從硬件設施到運行機制全方位的精心謀劃和合理設計。各部門設立聯絡員，收到中心任務指示後，立即組織人員投入。除公安、法院、交警、司法及醫院等常駐部門外，中心還可以根據具體案件需要，隨時聯繫其他相關部門參與矛盾糾紛化解工作，形成了以鎮黨委為核心的“1+X”民情民訪代辦體系。
“聯合調解工作室給各部門提供了交流協作平臺，提高履職效率，大幅減少了各級信訪。同時還吸引了更多部門要求加入。”楊盛勤說，目前已從最早的司法所、派出所和人民法庭3家，擴大到交警中隊、中心醫院金西院區、湯溪小學等8家，合力作用越發顯著。據介紹，自今年6月運行以來，聯合調解工作室已為群眾解決各類民情民訪矛盾糾紛46餘件，涉及調解金額280萬餘元。
閱讀更多 浙江新聞 的文章
