決策探索雜誌 全媒體記者 劉振偉 通訊員 杜福建
“每年這個時候，我們全家最忙最累。遊客們在山上賞完紅葉後，很多人來我這裡吃飯，我家飯店經常爆滿，我和妻子都有點忙不過來。”張榮國一邊在廚房忙活，一邊樂呵呵地說。
張榮國曾是桐柏縣黃崗鎮核桃樹村的貧困戶。近年來，在扶貧幹部的幫助下，他利用臨近桐柏紅葉景區的區位優勢，辦起了“張三農家樂”，紅葉觀賞時節，每天接待遊客經常達到10桌左右，刨去成本每天純利潤在1000元以上，每年僅靠“農家樂”一項，能為家庭帶來2萬多元的收入。脫貧後的張榮國，對未來充滿了憧憬。
桐柏是革命老區，國家級貧困縣。總人口48萬，其中農業戶籍人口39.57萬人。建檔立卡信息系統2019年11月15日數據顯示，全縣87個貧困村已退出64個，今年擬退出的23個貧困村均已達到退出標準，正在履行退出程序。建檔立卡貧困人口20494戶64669人，已脫貧18409戶60535人，未脫貧人口2085戶4134人，綜合貧困發生率1.04%。
全縣農民人均可支配收入增長幅度高於全省平均水平，教育、文化、衛生醫療等基本公共服務主要領域指標達到或超過全省平均水平，將順利實現全縣脫貧摘帽。
高位謀劃，構建體系，眾志成城戰貧頑。桐柏縣堅持把脫貧攻堅作為踐行“四個意識”、堅定“四個自信”、落實“兩個維護”的具體實踐，統攬全局、重抓重推。一方面，對87個貧困村派駐工作隊，實現幫扶全覆蓋;組建“一辦八組”，統籌協調推進。另一方面，持續落實“五大戰區”機制，以“大走訪、大排查、大整改、大提升”、“春季雙基攻堅”、“脫貧退出百日攻堅行動”為抓手，構建起橫向到邊、縱向到底的指戰體系，形成了分區戰鬥、協同出擊、重點突破的攻堅局面，有力推動了脫貧攻堅向縱深開展。
桐柏縣建在社區中的“愛心超市”
幹部下村，揮汗如雨，精準幫扶民心暖。桐柏縣採取得力措施，建立起幫貧扶困“五支隊伍”，幹群心連心，攜手促脫貧。一是駐村第一書記全覆蓋。二是選派駐村工作隊員262名，實現建檔立卡貧困村、深度貧困村和軟弱渙散村派駐工作隊全覆蓋。三是全縣共明確機關企事業單位幹部職工幫扶責任人5090名，人均聯繫貧困戶2-5戶，實現幫扶工作全覆蓋。四是制定《第一書記、駐村工作隊、村支書、責任組、幫扶人“五支隊伍”管理辦法》，實行工作實績月上報制度，每月進行排隊評比。同時，出臺一系列獎懲激勵文件，2016年以來，全縣共提拔重用一線扶貧幹部287人次，佔全縣幹部調整總人數的36.8%，極大激發了廣大幹部參與脫貧攻堅的熱情，樹立了良好的選人用人導向。
貧困戶在該縣朱莊食用菌種植專業合作社務工
因地制宜，“兩業”並舉，增收渠道廣又寬。一是因地制宜抓產業。按照“遠抓茶近抓艾，香菇龍蝦致富快”長短結合的產業發展思路，形成了“4+N”扶貧產業格局，已發展茶、艾、蝦產業22萬餘畝，食用菌穩定種植規模達3000萬袋，帶動1.2萬貧困戶穩定增收，人均增收約4000元。二是統籌兼顧抓就業。近兩年來，全縣共培訓貧困家庭勞動力11076人，現有外出務工貧困群眾8467人，安排基層就業崗5407人，實現有勞動能力的貧困戶至少一人參加技能培訓和穩定就業。三是多管齊下促增收。為防止脫貧戶返貧，促進高質量脫貧，桐柏對全縣享受政策的貧困戶、脫貧戶收入情況進行了排查，針對收入不高、產業疊加不多的情況，縣委、縣政府認真謀劃，制定了柳江牧業、牧原3+N及光伏分紅分配方案，產業扶貧以獎代補指導意見。在全縣開發了一批鄉村保潔員、道路養護員、生態護林員、文化協管員等基層就業崗位，安置無法外出務工的貧困勞動力5407人，年人均收入5000元，貧困群眾的收入水平不斷提升。
桐柏縣月河鎮貧困群眾正在採茶
落實政策，“套餐”多多，春風和煦萬家歡。政策落實“實打實”，群眾更有獲得感。一是落實危房改造等政策，讓群眾住得舒心。推進危房改造任務和歷年危改房屋質量提升“雙清零”活動，縣財政拿出專款，委託專業機構對全縣所有貧困家庭住房進行鑑定，對鑑定出的C、D級危房及時納入改造計劃並進行改造。對歷年來已實施危房改造的住房進行排查，對存在質量問題的進行整改提升。同時，對9782戶貧困戶實施“七改一增”，極大改善了貧困人口居住條件，確保所有貧困群眾都有安全住房。實施農村“廁所革命”，全縣完成無害化廁所改造27320戶。推進農村垃圾治理，聘用保潔員4000餘人，物業公司保潔員600餘人，縣財政每年投入3000萬元，統籌專項資金和國開行貸款資金，不斷完善配套設施，農村人居環境得到大幅改善。二是落實教育政策，讓貧困孩子學有所教。全面落實教育扶貧政策，做到不漏一戶，不漏一人，實現全縣義務教育階段無因貧輟學學生的目標。三是落實醫療保障政策，讓貧困群眾病有所醫。全縣貧困人口基本醫療保險參保率達100%，貧困人口、低保人員補貼和五保、孤兒補貼資金全部兌現。“先診療後付費”、“一站式結算”、“六次報銷”制度有效落實，實行重慢症鑑定全覆蓋。及時發放“政福保”救助資金，家庭醫生簽約服務團隊持續對貧困人口實行簽約服務。四是抓實安全飲水工程，讓貧困群眾吃上“放心水”。投資數千萬元，對貧困村全部實施安全飲水工程。五是落實兜底扶貧政策，讓特殊貧困群眾生活安心。將符合條件的特困人員全部納入五保供養範圍，並全部落實護理補貼，實現“應養盡養”。對符合低保條件的人員全部納入低保範圍，實現“應保盡保”。探索實施特殊貧困群體集中託養工程。讓包括殘疾人在內的各類人群都能感受到黨的陽光普照雨露滋潤。
桐柏貧困戶養殖小龍蝦喜獲豐收
黨建引領，志智雙扶，脫貧致富信心滿。以發揮基層黨組織在脫貧攻堅中的引領作用為重點，深入實施“一創五爭”等活動助力脫貧攻堅，採取“財政投入+社會募集+服務群眾專項基金配套”等多元投入辦法，探索在全縣126個村(社區)建立了愛心超市，每月以管理積分向群眾兌現生活用品。圍繞扶貧扶志工作，創新開展了理論課堂、道德講堂、科技學堂、文化會堂、好人禮堂等“五堂進基層”主題實踐活動，貧困群眾堅定了理想信念，樹立起文明新風，增強了致富本領，激發了內生動力。積極向上爭取項目，實現全縣所有行政村20戶以上的村民小組通硬化路，努力縮小貧困村和非貧困村在基礎設施和公共服務設施方面的差距;整合中央和省市下達的涉農財政資金20多億元，全部用於脫貧攻堅，增強了群眾的脫貧信心和滿意度、獲得感、幸福感。
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