11月25日上午，《北京市物业管理条例（草案）》提请市十五届人大常委会第十六次会议审议。市司法局局长李富莹受市政府委托作说明。
条例草案提出，物业费由业主和物业管理人协商确定，由建设单位承担前期物业服务责任。对于业委会“成立难”的小区，首次提出建立物业管理委员会制度。同时，还对专项维修资金的使用、管理和监督，新旧物业的交接、小区停车位的管理等作出相关规定。下面，晓新带您一起关注焦点内容。
焦点1：党建引领
将物业管理纳入社区治理
条例草案明确，本市构建党建引领社区治理框架下的物业管理体系，将物业管理纳入社区治理，推动在物业服务企业、业主委员会、物业管理委员会中建立党组织，发挥党建引领作用。社区党组织有权推荐业委会候选人，引导和支持业主中的党员积极参选业委会委员,通过法定程序担任业委会委员。
焦点2：业主大会
“单5%”即可申请成立业主大会
李富莹介绍，鉴于实践中存在的小区“自治失灵”问题，条例草案立足于为业主大会的成立、筹备及日常运行提供制度性保障，调整了申请成立业主大会的条件。
降低门槛，是解决业主大会成立难的有效途径。条例草案规定，业主大会由物业管理区域内全体业主组成，代表和维护全体业主在物业管理活动中的合法权益。一个物业管理区域内，交付面积过半下，5%以上的业主、专有部分占建筑物总面积5%以上的业主或者建设单位，均可以申请成立业主大会。
业主大会采取会议方式，可以确定或者调整物业服务方式、服务内容、服务标准和服务价格；选聘、解聘物业管理人或者不再接受事实服务；筹集、管理和使用专项维修资金；申请改建、重建建筑物及其附属设施；决定物业共用部分的经营方式，管理、使用物业共用部分经营收益等共有资金等。首次业主大会应当审议通过管理规约、议事规则，并选举产生业主委员会委员和候补委员。
焦点3：业主委员会
欠缴专项维修资金不可当业委会委员
有了业主大会后，下一步就是成立业委会。李富莹介绍，针对业委会运行中存在的权力边界不清晰、权责不对等、运行不规范、行政监管空白、违法成本较低等问题，条例草案从把好人选关、增加备案制度、明确职责、增加禁止性规定等方面进行了规范。
什么人可以成为业委会委员？条例草案提出，被列为失信被执行人的业主，以及未按时足额交纳物业服务费，或者存在欠缴专项维修资金及其它需要业主共同分担费用的业主，不可以担任业主委员会委员。业委会委员实行任期制，每届任期不超过5年。
此外，业委会应当自选举产生之日起30日内，持管理规约、委员和候补委员名单、业主大会议事规则等材料向所在地的街道办事处、乡镇政府申请备案。
焦点4：业委会成立难？
首次提出建立物业管理委员会制度
确实无法成立业主大会的小区该怎么办？针对此类情况，条例草案创设物业管理委员会，赋予其组织业主共同决定物业管理事项的职能，为更广泛地实施物业服务提供制度基础，避免因居民自治管理意识不足、业主大会和业委会制度运行不畅造成的所有权行使不充分问题。
条例草案提出，有下列情形之一的，街道办事处、乡镇政府负责组建物业管理委员会：不具备成立业主大会条件的；具备条件但因各种原因未成立业主大会的；业主大会成立后，未能选举产生业主委员会的；需要重新选举业主委员会，经物业所在地街道办事处、乡镇政府组织、指导后仍不能选举产生业主委员会的。
条例草案规定，业主代表应不少于物管会成员人数的二分之一。在议事制度上，物管会会议应当有半数以上委员且半数以上业主代表委员参加。会议结束后3日内，应将会议情况以及确定事项在物业管理区域内公示10个工作日。
焦点5：谁来监督
街道、乡镇指导监督业主大会、物管会
条例草案提出，街道办事处、乡镇政府组织、协调、指导本辖区内业主大会成立和业主委员会选举换届、物业管理委员会组建，指导、监督其依法履行职责，并有权撤销其做出的违反法律法规和规章的决定。同时，对物业服务实施监督管理。
居（村）民委员会则具体负责组织、推动业主大会成立、业委会选举产生、物业管理委员会的组建和日常工作。
焦点6 : 小区停车位
优先满足业主
对于备受关注的小区停车位管理，条例草案也对其进行了明确规范。提出，物业管理区域内规划用于停放车辆的车位、车库，应当首先满足业主的需要。用于出售的，不得出售给本物业管理区域业主以外的其他人。不出售或尚未售出的，应当提供给本物业管理区域业主使用。满足业主需要后仍有空余的，可以临时按月出租给物业管理区域外的其他人。
如违反规定，将车位、车库提供给业主以外的其他人，将被责令限期改正，有违法出租所得的，责令退还，按每个违法出租车位处5000元以上1万元以下罚款；拒不改的，按每个违法出租车位处每月2000元罚款。
焦点7：垃圾分类
物业未履行管理责任将被罚款
值得注意的是，条例草案还规定，业主应按照规定分类投放生活垃圾，物业管理人是生活垃圾分类的管理责任人，指导、监督业主和物业使用人进行生活垃圾分类。对未履行责任的物业管理人，可依照生活垃圾管理法律法规责令改正，处3000元以上3万元以下罚款。
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