今天(11月20日)上午，商洛市委召開"黨旗引領脫貧路"主題實踐活動新聞發佈會，介紹商洛市自2018年開展"黨旗引領脫貧路"主題實踐活動有關情況。
商洛市委組織部副部長李滿凱介紹了活動開展有關情況，他說，"黨旗引領脫貧路"主題實踐活動開展一年多來，商洛市委高度重視，各級各部門各單位紮實推進落實，先後召開部署動員會、現場推進會進行部署，建立清單管理、動態研判等六項機制進行推進，抓現場觀摩、考核激勵、暗訪督導，取得了階段性成效。
堡壘強基 增強脫貧攻堅“組織力”
紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，將主題教育與脫貧攻堅緊密結合，紮實開展學習教育、調查研究、檢視問題和整改落實，村“兩委”班子抓黨建促脫貧的政治自覺不斷增強。簡便務實推進標準化建設，突出班子運行、作用發揮等軟件建設，實行村活動場所室內外佈置硬件建設“瘦身減負”，標準化達標村佔總數的71.2%，市級示範村佔19.8%。聚焦黑惡宗族勢力干擾、信訪矛盾突出、村黨組織書記不勝任不盡職等“3個問題、5類村”，推行精準識別、精準指導、精準施策、精準督促、精準驗收“五步工作法”，全市研判確定128個軟弱渙散整頓村，佔村總數的11.5%，整頓提升41個。大力發展壯大村集體經濟，在丹鳳縣召開現場觀摩推進會，制定集體經濟資金風險管理、再分配、村幹部兼職取酬等辦法，目前，有集體經濟收入的村佔到95.3%，其中收入30萬元以上的佔10.1%。
頭雁培育 配強脫貧攻堅“引路人”
結合掃黑除惡專項鬥爭，全面推行村黨組織書記動態優化調整、任職備案，全市開展村“兩委”換屆“回頭看”，對1.03萬名村幹部進行聯審，清理受過刑事處罰、存在涉黑涉惡等有前科劣跡村幹部97人。全面推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，全市“一肩挑”的村達到999個，從換屆時的3.8%提高到現在的89.6%。實施村幹部學歷提升工程，依託楊凌職業技術學院、商洛電大、商洛職業技術學院教學資源，實施村“兩委”幹部大專學歷在職教育510人。以“四支隊伍”為重點，舉辦市級示範培訓班次10期，採取走出去請進來相結合的方式，在南京市委黨校、禮泉白村、商洛市委黨校等培訓村幹部2900人次，縣、鎮送教上門兜底培訓2.7萬人次。實施貧困村“雛雁工程”，每村安排1名黨員發展計劃指標，配備後備力量3～5人。
先鋒引領 培育脫貧攻堅“先鋒隊”
各縣(區)通過財政投入、黨費支持、黨員捐助、社會資助等途徑，建立黨員創業帶富基金，黨員帶頭致富、帶領致富能力得到提升，全市培養“雙帶”型農村黨員9849名，兼任合作經濟組織負責人412名。紮實推進“承諾踐諾積分評議”一體化教育管理，推行農村黨員分類管理，全市共有3.64萬名黨員與貧困戶結對幫扶。深化“黨員+”融合教育和“四扶五風六化”活動，開展移風易俗，實行支部牽頭、黨員帶頭、獎評激勵，引領群眾養成健康生活方式，積極參與農村環境衛生集中整治，引導群眾自覺摒棄陳規陋習，踐行時代文明新風。
聚力攻堅 提高脫貧攻堅“聚合力”
管實用好“四支隊伍”力量，中、省、市、縣、鎮共選派第一書記和駐村幹部4803名，實行項目、資金、責任三捆綁，不脫貧不脫鉤。持續深化“人才服務團”助推脫貧攻堅模式，市、縣(區)共組建人才服務團62支，帶動4.3萬名專業人才投身產業扶貧，幫助6.95萬戶、21.78萬人發展特色產業，對接爭取項目67個。大幅提高脫貧攻堅考核權重，將深度貧困縣脫貧攻堅考核分值權重提高到500‰，其他貧困縣提高到400‰，摘帽縣提高到300‰，樹立以脫貧攻堅總攬全局的鮮明導向。用好“寧商幫扶”“三大幫扶體系”“萬企幫萬村”等力量，開展“凝聚非公力量，助推脫貧攻堅”行動，各方合力不斷增強。
新聞發佈會上，商洛市委組織部副部長李滿凱及相關人員還回答了記者提問。
1.請問為什麼要推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”?目前全市“一肩挑”的進展情況如何?
答：推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，是落實黨的十九大關於堅持和加強黨對農村工作全面領導的具體舉措，是強化村黨組織領導地位的制度設計，對於決戰決勝脫貧攻堅、深入實施鄉村振興戰略、推動全面從嚴治黨向基層延伸具有重大意義。
2019年1月中共中央印發的《中國共產黨農村基層組織工作條例》，2019年8月中共中央印發的《中國共產黨農村工作條例》第十九條均明確規定：“村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，推行村‘兩委’班子成員交叉任職”。
全市“一肩挑”工作按照“先易後難、逐步覆蓋”原則，逐鎮逐村制定推進方案，明確工作目標，梯次有序推進，計劃到2020年實現“一肩挑”全覆蓋。目前，全市1115個村當中，“一肩挑”的村達到999個，比例從換屆時的3.8%提高到現在的89.6%。
下一步，我們將採取市級重點培訓、縣級全員輪訓的方式，對“一肩挑”人員開展專題培訓，提高履職能力。同時，落實鎮辦對村幹部的監督管理責任，全面推行“四議兩公開”，嚴格執行村級黨務村務財務公開，支持村務監督委員會正確履行職責，保障群眾對村務工作的參與權、知情權、監督權，防止“一肩挑”變為“一言堂”。
2.請問全市在主題教育中開展軟弱渙散基層黨組織整頓，與以往整頓工作有什麼不同?目前整頓進展如何?
答：在主題教育中開展軟弱渙散基層黨組織專項整治，是中央確定的8個專項整治之一。與以往的專項整治相比，有三個明顯的特點：
一是整頓對象更加聚焦。這次整頓工作，主要解決的是黨組織和黨員幹部的突出問題，聚焦黑惡宗族勢力干擾、信訪矛盾突出、村黨組織書記不勝任不盡職等“3個問題、5類村”，同時對一些確有實際問題的“中不溜”村也納入整頓範圍，做到應整盡整。而對村活動場所不達標、集體經濟薄弱等一般性問題，可以進行整改，但不列入集中整頓範圍。二是整頓要求更加嚴格。要求嚴格推行精準識別、精準指導、精準施策、精準督促、精準驗收“五步工作法”，摸底排查要縣級領導帶隊“村村到”，整頓對象和整頓方案要縣(區)委常委會研究，驗收工作縣級驗收、市級逐村檢查複核。
三是主體責任更加明確。這次集中整頓，有一個關鍵點、也是一條硬性要求，就是要縣級黨委負主責、見行動、下深水，這可以說是貫穿整個集中整頓工作的一條紅線。要求每個軟弱渙散村黨組織由1名縣級領導班子成員聯村，1名鎮辦領導班子成員包村，1名第一書記駐村，1個縣以上機關單位結對。
目前，全市1.5%。共有137個縣級部門結對，縣委書記包聯4個，鎮黨委書記包抓82個，市委組織部掛牌督辦1個。全市已按標準整頓提升41個，其餘在12月份全面整頓完成。
3.記者：根據市委、市政府的總體計劃，今年全市各縣區將全部脫貧摘帽，屆時“黨旗引領脫貧路”主題實踐活動是否還會繼續開展?
答：商洛作為秦巴山區集中連片貧困地區，全市各縣區雖然計劃今年脫貧摘帽，但是，商洛總體落後全國的基本面沒有變、相對貧困人口數量多的基本現狀沒有變、持續鞏固脫貧成果的基本要求沒有變，必須持續發揮黨建的引領作用，為實現更高水平的小康凝聚力量。所以，即使全市脫貧，我們還是要堅定不移地開展“黨旗引領脫貧路”主題實踐活動，繼續實施堡壘強基、頭雁培育、先鋒引領、聚力攻堅“四大行動”，真正把基層黨組織建設的更加堅強有力，把黨中央決策部署轉化為團結帶領群眾打贏脫貧攻堅戰的生動實踐，讓黨旗在脫貧攻堅路上高高飄揚!
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