高質量發展看白銀系列報道之四
新甘肅·甘肅經濟日報記者 劉森 吳正楠
碾灣坪安置區
“挪窮窩，摘窮帽，奔富路。”告別祖祖輩輩生活的乾旱山區，住進集中統一修建的寬敞亮堂樓房裡，發展農業特色產業，昔日的貧困戶成了產業工人……在靖遠，至目前已有15300多名貧困群眾通過易地搬遷實現了安居樂業，開啟了自己的幸福新生活。
近年來，靖遠縣選擇交通便利、水土資源優、產業開發有潛力、承載容量大的地區，規劃“城區、園區、川區、中心鎮村區”四個集中區域建設集中安置點及分散插花安置點,整體解決制約貧困戶發展的出行難、上學難、就業難、發展難等問題，全力抓好易地扶貧搬遷項目建設和後續脫貧產業培育，探索出了一條獨具特色的“易地搬遷+特色產業”的脫貧攻堅之路。
王致中的幸福新生活
“做夢都沒有想到這輩子能住上樓房，而且還是這樣好的房子！”坐在靖遠縣碾灣坪安置區寬敞亮堂、收拾得乾乾淨淨的樓房裡，70歲的王致中見到記者時，喜悅之情溢於言表。
記者在王致中家裡看到，現代化的生活用具應有盡有，地面、衛生間、廚房都是政府一次性安裝到位的。“交了1萬元，買了沙發和床等傢俱簡單收拾了一下就搬進來了。”王致中說。
王致中是靖遠縣若笠鄉雙合村人，家裡5口人，全家人依靠40畝旱地維持生活。由於若笠鄉位於靖遠縣城西南部，地處靖遠、會寧、榆中三縣交匯地帶，這裡山大溝深，信息閉塞，交通不便，植被稀少，風多雨少，十年九旱，自然災害頻發，長期以來乾旱、水土流失以及落後的耕作方式，讓“一方水土養不起一方人”。
王致中和村民以前住的房子在大山深處半山腰的旱臺子上，兩邊都是山，中間還有一道深溝，出行極為不便。“以前吃的是窖水，出行、看病、孩子們上學都很不方便。”王致中告訴記者，以前在山裡，盼著下雨，不下雨地裡的莊稼和人畜飲水都有問題，但一下雨路就斷了，嚴重影響生活。
在得知縣上統一規劃易地搬遷的消息後，王致中和村民期盼著能早日搬到新家裡。今年6月28日，王致中和村民們終於如願以償搬遷入住到了碾灣坪安置區。“碾灣坪安置區佔地面積138畝，建設安置住宅840套。其中，搬遷安置553戶2541人，包括建檔立卡戶548戶2524人，同步搬遷戶5戶17人。”靖遠縣城市建設投資有限責任公司副總經理師玉國說，安置區配套建設村委會、幼兒園、學校、供暖等公共基礎服務設施，真正讓群眾搬遷入住得放心、舒心、省心。
現在，王致中每天接送孫子上學，兒子也在白銀安心打工，以前山裡的土地也流轉了，全家人的生活發生了翻天覆地的變化。
安居樂業的民生工程
對貧困戶來說，易地搬遷帶來的不僅僅是生活環境的改變，更給村民帶來了安居樂業後的連連喜事。
“住進了樓房，孩子娶媳婦結婚也容易多了。自6月底搬遷過來，安置區裡家裡結婚娶媳婦的村民已超過了10戶。”靖遠縣若笠鄉周楊村村民宋建軍說，要是在以前居住的山裡，這是不可能的。
在精準扶貧的過程中，靖遠縣對居住在乾旱半乾旱山區生存環境惡劣、生態環境脆弱的農戶，逐村逐戶深入摸底調查，有效實現搬遷對象精準。“十三五”期間，靖遠縣易地扶貧搬遷規劃建設安置區27個，安置點69個，共搬遷安置群眾5346戶21707人，其中建檔立卡戶4340戶18436人，同步搬遷戶1006戶3271人。
在搬遷安置區建設上，靖遠縣高起點規劃，高標準建設，不斷加大水、電、路、網等基礎設施資金投入力度，把鄉村道路、農村能源、美麗鄉村建設等項目資金集中用於安置點建設，積極配套建設幼兒園、學校、衛生所、村委會、文化廣場等基礎設施。結合農村人居環境整治和全域無垃圾專項治理，大力開展衛生改廁、河道保潔、村莊綠化等村莊生態建設和村容村貌整治，徹底改善提升貧困群眾生產、生活條件和農村環境面貌。已打造東灣大壩、靖安五星等一批房屋美觀、配套完善、環境整潔的美麗宜居新村。
目前，靖遠縣糜灘碾灣坪、壩吳公路兩側、東灣大壩、東關金三角、北灣鎮、平堡鎮、靖安鄉五星等69個安置點建檔立卡戶房屋全部完成簡裝修，達到搬遷入住條件。截至10月22日，靖遠全縣4340戶建檔立卡貧困戶搬遷入住3651戶15316人，入住率84.12%。
特色產業鋪就致富路
既要挪窮窩，還要能致富。讓移民群眾“搬得出、穩得住、可發展、能致富”，後續產業發展是首要問題。靖遠縣碾灣坪安置區通過建設香菇栽培脫貧產業園和枸杞產業扶貧就業園，助推易地搬遷群眾脫貧攻堅奔小康。
記者在碾灣坪安置區香菇栽培脫貧產業園看到，一座座香菇大棚裡，一個個菌棒上排列著一枚枚姿態各異的鮮嫩香菇，務工的村民正忙碌地採摘香菇，給菌棒注水、打理香菇大棚。
靖遠縣若笠鄉周楊村村民宋建軍是建檔立卡貧困戶，全家因學致貧。今年6月搬過來後，宋建軍和媳婦都在香菇栽培脫貧產業園務工學技術。“以前在山裡種了60畝地，雨水好，一年收入有1萬元，遇到乾旱一年就沒有收入。現在，兒子畢業上班了，家裡的60畝地也流轉了，再加上我們在基地務工和分紅的收入，今年底就實現脫貧了。”宋建軍說，園區對務工的群眾實現計件制，例如摘一筐香菇5元錢，通過量化管理提高村民務工的積極性。
“第一棚香菇是9月初開始出菇的。現在香菇的種植技術和銷售都不是問題。香菇最遠銷售到深圳，有福建的客商住在靖遠等著香菇採摘裝車呢！進入11月份，香菇價格會上漲的。”靖遠縣惠若塬種植養殖農民專業合作社聯合社理事長李耀聰說，聯合社已經舉行了成立後的首次分紅，總分紅資金達到24.21萬元，涉及搬遷貧困戶539戶2421人，按照配股資金的2%發放，最高可分到600元。貧困戶、合作聯社、村集體按照6∶3∶1的比例分紅。
記者瞭解到，香菇栽培大棚裡一個菌棒一年可出菇6次，產菇1.8-2斤，一個大棚有1.2萬個菌棒，效益在5萬元以上，現在園區香菇收購價是每斤5.5元。香菇栽培脫貧產業園佔地面積140畝，規劃建設規格為50米×8米的香菇栽培大棚135座。截至目前已建成生產的大棚有74座，其餘的香菇大棚明年春天建成投產。
“產業園按照‘縣級龍頭企業+鄉級合作聯社+貧困戶’的建設運營管理模式運行，通過脫貧產業園把貧困戶培育成產業工人，實現易地搬遷與發展產業、就業相結合。”靖遠縣若笠鄉副鄉長張生東介紹，縣農投公司統一建設香菇種植大棚和產業園的路、水、電等基礎設施建設，鄉級合作聯社、食用菌培育種植專業合作社負責統一訂購香菇菌棒、技術指導、產品銷售，讓貧困群眾在園區務工和分紅獲得收入，實現穩定脫貧。
對碾灣坪安置區易地搬遷的村民，除了香菇栽培脫貧產業園之外，還建立了靖遠縣碾灣坪枸杞產業扶貧就業園，目前已栽植枸杞800畝，採取“公司+農戶”的經營方式，前期讓地搬遷有勞動能力的貧困戶通過在園區務工獲得收入，在枸杞園進入盛果期後，將採取認領承包經營的方式，提升搬遷群眾產業脫貧的內生動力，確保搬遷群眾有穩定收入實現脫貧致富目標。
為培育特色富民產業拔窮根，靖遠縣正大力推行“搬遷+高效農業”發展模式，採取產業獎補方式，引導帶動不同安置區域搬遷群眾大力發展主導產業。目前，靖遠縣18個鄉鎮易地扶貧搬遷後續產業實施方案全部批覆實施，鄉鎮內安置的63個安置點主要以枸杞、砂西瓜、中藥材、特色林果、豬牛羊養殖、務工等產業為主，通過產業扶貧資金、東西部扶貧協作資金、易地扶貧搬遷產業扶持資金，推進產業升級改造，提質擴容，基本上達到了每戶至少有1項主導產業，每戶至少1人穩定就業的目標。跨鄉鎮實施的6個大型集中安置點，已建成枸杞扶貧產業園、香菇栽培脫貧產業園和日光溫室，開發耕地灌溉面積1.19萬畝。從而讓全縣生存環境惡劣、生態環境脆弱的農戶實現“挪窮窩”與“換窮業”並舉，達到增收有保障，搬遷與脫貧同步。
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