原標題：“人大代表要把‘根’深深紮在人民群眾之中”
——慄戰書與列席十三屆全國人大常委會第十四次會議的全國人大代表座談側記
10月23日，慄戰書與列席十三屆全國人大常委會第十四次會議的全國人大代表座談。攝影/新華社記者 劉衛兵
10月21日至26日，十三屆全國人大常委會第十四次會議在北京舉行。會議期間，23日下午在人民大會堂委員長會議室，召開了列席常委會會議的全國人大代表座談會。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長慄戰書出席會議，與代表們見面交流，聽取對加強常委會自身建設、做好代表工作的意見建議。
中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王晨主持會議。全國人大常委會秘書長楊振武參加會議。
55位列席本次常委會會議的全國人大代表受邀參加座談。約兩個小時裡，22位代表結合履職經驗和實際情況，直抒胸臆。座談會節奏緊湊、氣氛熱烈。
慄戰書在座談中強調，要深入學習貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，密切常委會同人大代表、人大代表同人民群眾的聯繫，進一步健全完善代表工作機制，深化和拓展新時代人大代表工作。
慄戰書委員長出席會議，與代表們見面交流，聽取意見建議。攝影/馬增科
“35條具體措施”引熱議，深受代表好評
人大代表是國家權力機關主體，代表人民行使國家權力。支持和保障代表依法履職，更好發揮代表作用，是深入學習貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的必然要求，也是做好新時代人大代表工作的重大課題。
本屆全國人大常委會成立以來，深入學習貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真總結往屆的實踐和經驗，進一步加強和改進代表工作。今年全國人代會閉幕後，慄戰書委員長先後主持有關工作會議和常委會黨組會議，梳理研究全國人大代表提出的意見建議，對做好今後一段時間的代表工作進行部署安排。5月13日，慄戰書主持召開專門座談會，加快推進和部署相關工作。6月17日，十三屆全國人大常委會第三十二次委員長會議審議並原則通過了關於加強和改進全國人大代表工作的具體措施，對做好人大代表工作提出了新的要求。該具體措施包含11個方面35條內容。7月初，“35條具體措施”印發，送至全國人大代表手中。
在這次座談會中，“35條具體措施”深受與會代表好評，成為大家討論焦點。
“內容很全面，切實可行，充分體現了全國人大常委會對代表工作前所未有的重視，也說明人民代表大會制度在實踐中走向更加成熟、更加完善。”全國人大代表、吉林外國語大學校長秦和認為，把“35條具體措施”做實了、做好了，代表作用將會得到進一步發揮，人民代表大會制度將會更加彰顯生命力。
全國人大代表、遼寧大學副校長楊松在發言中也給予積極評價，認為“35條具體措施”全面、完整、詳盡、嚴格地規定了代表工作的11個方面，這既是對黨的十八大以來人大代表工作經驗的總結和昇華，也標誌著黨的十九大以來人大代表工作進入一個新階段。
全國人大代表、山東鳶都英合律師事務所主任高明芹說，“35條具體措施”具有很高的政治站位和很強的可操作性，對加強和改進人大代表工作，激發代表履職熱情，將發揮積極引領和推動作用，對加強地方人大代表工作也有很強的指導性。
全國人大代表、雲南省紅河州河南村鄉村醫生楊蓮英說，“35條具體措施”給她留下深刻印象的就是“每一條內容都符合目前代表工作的需要”。比如，加強全國人大常委會對代表工作的領導、深化和拓展全國人大常委會同代表的聯繫、高質量做好代表議案建議工作、加強全國人大代表自身建設等內容，都是針對代表履職困惑和履職培訓需要而設計的；都是支持和保障代表依法履職，更好發揮代表作用；都是引導代表從大局和全局思考問題，發表意見，提出建議；都是要求代表珍惜身份，依法履職盡責，忠誠為黨分憂，忠實為民解憂。在她看來，“35條具體措施”切合實際，很接地氣，有利於形成加強和改進全國人大代表工作的合力。
慄戰書說，“35條具體措施”總結了這些年來，特別是黨的十八大以來人大代表工作的經驗做法和一些新的探索，就是希望利用好各種形式，開闢多種渠道，進一步發揮好人大代表作用，把黨和政府同人大代表、同人民群眾緊密聯繫起來。“35條具體措施”需要全國人大常委會、全國人大機關和地方人大常委會落實和執行，同時也離不開代表們的支持和配合。“讓我們共同努力，把各項舉措落實落細，不斷提高代表服務保障工作水平，提升人大工作整體水平。”
王晨副委員長主持會議。攝影/馬增科
現場回應代表建議，深化拓展代表工作
“這個工作可以立即改進！全國人大通知代表參加活動，也要通知代表所在單位，請單位給予支持。”
慄戰書話音未落，會場便爆發陣陣掌聲，在座全國人大代表紛紛為本屆全國人大常委會立行立改、馬上就辦、務實高效的工作作風點贊。
原來，趁著難得的座談機會，全國人大代表、廣東百浩律師事務所主任黎霞建議，“全國人大等相關單位在通知代表本人參加履職活動的同時，最好能夠把通知發給代表所在的單位。”理由是：“這樣一來，代表所在的單位也有榮譽感，並且對代表履職的支持力度也會更大。”
為更好保障代表依法履職，慄戰書“現場辦公”，回應黎霞代表建議，明確要求常委會辦公廳相關部門改進工作。
代表建議重千鈞。座談會上，對於代表提出的意見建議，慄戰書認真傾聽，仔細記錄，集中回應。
如何實現議案建議內容高質量，代表們十分關心。慄戰書具體說到，提出議案建議的代表，一定要把有關事情搞清楚、搞明白，附議的、簽署的代表也要認真審議議案建議的內容。而且議案建議要從國家發展大局考慮，是具有普遍性、代表性的內容，不是很具體地說一個村、一個鄉里的事。
對於改進與代表溝通方式，提高議案建議辦理質量，慄戰書回應道，有些代表為什麼對議案建議的辦理不是很滿意？可能就是有時候溝通還不夠，“怎麼加強溝通，也要好好研究”。
當前，互聯網發展迅速、應用廣泛。代表們希望藉助互聯網技術，創新履職手段和方式，打破履職時間、空間限制。慄戰書表示，常委會辦公廳已經著手研究推進，儘快把網絡平臺好好利用起來，為代表履職盡責創造便利。比如，就某些立法事項，可以通過網絡平臺廣泛聽取和徵求代表意見建議；一些專業性強的立法事項，還可以專門徵求相關領域代表的意見。
在近兩個小時裡，代表們踴躍發言，從各個方面就加強和改進新時代人大代表工作和落實落細“35條具體措施”提出真知灼見。慄戰書對此作出回應，“大家提的很多意見和建議都非常好，屬於全國人大範圍內，我們加以研究，能採納的採納，能改進的改進。屬於其他方面的，則轉給有關方面考慮。”
面對面交流，深入探討互動，積極解決難題，使得座談會更加活躍、更富成效和更有意義。
座談會上，代表們踴躍發言。攝影/馬增科
堅持以人民為中心，密切聯繫代表群眾
座談會上，在聽取代表意見建議後，慄戰書作了講話。
慄戰書指出，習近平總書記高度重視人大代表工作，多次就代表選舉、代表履職、代表管理和監督、聯繫和服務人大代表等作出重要指示，提出明確要求。習近平總書記指出，“各級國家機關加強同人大代表的聯繫、加強同人民群眾的聯繫，是實行人民代表大會制度的內在要求，是人民對自己選舉和委派代表的基本要求。”習近平總書記在黨的十九大報告中提出，更好發揮人大代表作用，使各級人大及其常委會成為同人民群眾保持密切聯繫的代表機關。
“習近平總書記為什麼如此強調聯繫人大代表、聯繫人民群眾的重要性，為什麼要把人大建設成為代表機關？”慄戰書進一步闡述，強調應該深入理解和把握。要堅持以人民為中心的發展思想，為人民用權、為人民履職、為人民服務，貫徹黨的群眾路線，把加強同人大代表和人民群眾的聯繫作為對人民負責、受人民監督的重要內容，傾聽人民呼聲，回應人民期待，不斷實現人民對美好生活的嚮往。人民通過民主選舉產生人大代表，組成各級人民代表大會，代表人民行使國家權力。各級人大及其常委會、各級人大代表，都要忠實於人民的利益和意志依法履職，密切聯繫人民群眾，瞭解人民所思所盼所願，凝聚各方面智慧和力量，用法治保障人民權益、增進民生福祉。國家機關聯繫群眾的方式有很多種，其中非常重要的一個渠道，就是發揮人大代表作用。全國262萬名各級人大代表，都是各行各業的優秀代表人物，他們生活和工作在人民群眾之中，對基層和群眾的情況最瞭解、最清楚，既可以把人民群眾的呼聲要求反映上來，也可以把黨和國家的決策部署宣傳貫徹到人民群眾中去。“這兩個方面的作用發揮好了，人大代表的職責使命就履行到位了，人民代表大會制度的優勢也就充分發揮出來了。”
慄戰書指出，全國人大常委會高度重視代表工作，就加強和改進全國人大代表工作提出具體措施，推動代表法和有關制度的貫徹落實。常委會要加強對代表工作的統籌和領導，進一步健全完善工作機制，不斷提升代表工作質量和水平。要尊重代表主體地位，增強為代表服務的意識，持續擴大代表參與常委會工作的深度和廣度，依靠代表做好人大各項工作。要加強代表思想政治建設，加強代表學習培訓，提升代表依法履職意識和能力水平，維護人大代表良好形象。
同時，慄戰書希望代表們在密切聯繫群眾、幫助群眾排憂解難方面發揮更大作用。他強調，代表聯繫群眾的途徑和方式有很多，關鍵是要真正深入下去、取得實際效果。既要用好視察調研、代表小組、代表工作站等機制和平臺，又要注重從所見所聞中掌握社情民意，把準群眾脈搏，反映人民關切。要用靈活多樣的方式宣傳好、解讀好黨中央大政方針和決策部署、國家的法律政策，把“根”深深紮在人民群眾之中，多為老百姓辦實事、辦好事。（李小健）
編校：侯朝宣
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