土耳其地圖

英國作家狄更斯的《雙城記》說的是倫敦和巴黎，但如果要聊一聊土耳其的“雙城記”，自然便是伊斯坦布爾和安卡拉。生活在土耳其的國人習慣把這兩座城市叫做“坦布”和“安村”，光從暱稱來看，兩者似乎不像倫敦、巴黎那樣處於同一個量級。

土耳其共和國在歐洲的位置

作為土耳其最大的兩座城市，安卡拉與伊斯坦布爾之於國家的政經與文化舉足輕重，不過這兩大城市，彼此之間卻長期有著微妙的“雙城情結”。

拿破崙曾說：“如果世界是一個國家，那麼首都就會是伊斯坦布爾。”

雖然在上個世紀，伊斯坦布爾卸下一直以來的首都光環，但到現在它仍散發著大城魅力，吸引全世界的人前來探索。也因為如此，對土耳其不熟悉的人時常誤以為伊斯坦布爾是土耳其的首都，但早在1923年建國之初，土耳其的首都就已遷到位於安納托利亞的安卡拉。

圖為安卡拉投票所內的阿塔圖克像。

在土耳其歷史上，伊斯坦布爾是奧斯曼土耳其的首都，文化與歷史悠久。那又是在什麼樣的歷史背景下，讓凱末爾將新土耳其共和國的首都定在安卡拉呢？

壹

▌首都論戰：安卡拉派VS 伊斯坦布爾派

土耳其遷首都的故事，要從一次世界大戰鄂圖曼土耳其戰敗後說起。當時，西方勢力入侵鄂圖曼土耳其，許多國土遭到佔領，伊斯坦布爾也落入協約國手中。凱末爾在一戰結束後發起獨立戰爭，併成功取得勝利。

蘇丹皇太后筵席，鄂圖曼水彩畫（布里奇曼藝術圖書館）

凱末爾計劃建立一個新的土耳其共和國，擺脫過去奧斯曼土耳其的陰影。1920年，土耳其大國民議會在安卡拉成立；1922年11月時奧斯曼土耳其末代蘇丹遭到驅逐出境，此時的土耳其的首都名義上雖然是伊斯坦布爾，但實際上的決策中心已經變成安卡拉。

1923年1月時，凱末爾在一場演講提到，“環境條件會影響一個人的想法。”他表示：“一個住在安卡拉的人會是一種想法，住在伊斯坦布爾的人會是另一種想法，住在巴黎的人又會是完全不一樣的想法。”

圖為1923年，阿塔圖克與妻子、幕僚在土耳其東南大城阿達納。

凱末爾這番言論，為接下來遷移首都一事拉開序幕。

社會上對於首都應該維持伊斯坦布爾或是改成安卡拉，開始出現討論的聲音。同年3月，挺伊斯坦布爾派與挺安卡拉派兩方人馬開始藉由報紙發起“筆戰”。到了7月，土耳其與協約國簽訂清楚界定土耳其領土範圍的《洛桑條約》後，新土耳其共和國的首都應該落座於哪？更成為各界討論的焦點。

託普卡珀和多爾瑪巴赫切宮為奧斯曼帝國蘇丹的主要居所

伊斯坦布爾派表示，也許安卡拉在戰爭時期是一個適合的首都地點，但在和平時期，已開發的伊斯坦布爾更適合成為一個國家的首都，甚至在報紙專欄中表示：“腦袋一樣的話，地點換去哪裡都沒有差。”批評凱末爾政權想要用換首都來改變國家的做法。

伊斯坦布爾的聖索菲亞於6世紀為拜占庭帝國所建，原為教堂，後為清真寺，今為博物館。

伊斯坦布爾派也從實際面分析，如果將首都遷至安卡拉，政府需要投資一筆為數不小的金額在建設城市上，這對於一個剛打完仗的國家來說，是一項不必要的開銷；安卡拉派則認為，就地理位置來說，伊斯坦布爾已經不適合作為土耳其共和國的首都，它距離西方國家的位置太近，戰略位置不佳。

除此之外，伊斯坦布爾早就喪失首都功能，如今是以安卡拉代表的凱末爾勢力，將伊斯坦布爾從西方列強手中救回，伊斯坦布爾當然得隸屬於安卡拉之下。有趣的是，在兩方爭論不休時，駐伊斯坦布爾的外國使節人員匿名向報紙表示，他們雖然無權干預首都的位置，但伊斯坦布爾是伊斯蘭世界與商業的中心，應該有資格繼續成為土耳其的首都。

貳

▌新都新氣象？揮手告別古老的奧斯曼土耳其

在各界高度的討論聲中，協約國於1923年10月6號撤出伊斯坦布爾，土耳其軍隊進駐後，對於首都位置一事也需要儘快決定。然而，土耳其的新領導人凱末爾，一直以來都偏向選擇安卡拉作為首都，儘管他的親信勞費特反對遷都。

1923年，土耳其軍隊重返接管伊斯坦布爾，首都位置一事也需要儘快決定。而土耳其的新領導人凱末爾，一直

勞費特曾表示，伊斯坦布爾不論是在城市建設基礎或是其他方面，都比安卡拉還適合當國家的首都。勞費特在提及首都一字時，使用了源自波斯語的古土耳其語“Payitaht”，而不是現代土耳其語的“Başkent”。對此，凱末爾表示，正是因為使用“Payitaht”與“Başkent”的兩種人太不同了，使用“Payitaht”的人還停留在舊時代，所以才需要透過法律來宣佈，讓“Payitaht”一詞不會在新土耳其共和國中被使用。

言下之意，清楚表達了安卡拉作為新首都不僅只是戰略考量，更是要從老舊的鄂圖曼土耳其中走出來，成立一個更新且更現代的土耳其共和國。1923年10月9號，當時的土耳其外交部長伊斯魅特將新首都的法案呈交土耳其大國民議會，並在同年10月13號通過，安卡拉遂正式成為土耳其共和國的首都。

圖為1923年，還不算上是個開發成熟的城市安卡拉。

綜合當時的情勢，安卡拉獲選為首都有四大原因：首先，在戰略位置上，伊斯坦布爾距離西方國家太近，位於土耳其中部的安卡拉，不但距離鄰國都有緩衝距離，而且與土耳其的邊疆省份都比較近，有利未來的平衡發展；第二，安卡拉有鐵路經過，物資運送上較為方便；第三，在獨立戰爭時，安卡拉地區的人民相當踴躍地支持凱末爾的行動，對凱末爾來說，安卡拉可以做為榜樣，激起全國各地一致向外的決心；第四，安卡拉從未被外國勢力佔領過，某方面反映出土耳其的民族自尊心。

安卡拉被選為首都後，政府馬上著手進行一連串的都市建設，從市內交通網、供水系統、照明系統到電信設備，各方面地打造安卡拉成為一個首都城市該有的樣子。到二次大戰結束時，土耳其政府在安卡拉投入相當多資金，所有政府部門都遷移至安卡拉，也吸引很多人民前來安卡拉尋找機會。

安卡拉城市人口成長迅速，從1923年的2萬多人成長到現今的550萬人，但還是不比伊斯坦布爾的2000

安卡拉城市人口成長迅速，從1923年的2萬多人成長到現今的550萬人。雖然在人口數上來說，伊斯坦布爾擁有2000萬人口，比起安卡拉來說是一個更大的都會區；但安卡拉人口的成長速度，卻是其他土耳其大城市的兩倍。

叄

▌安卡拉的城市與市民性格養成

如今，安卡拉幾乎只是作為政治中心，伊斯坦布爾仍是土耳其的經濟中心，橫跨歐亞的優越地理位置與密集的人口，是首都安卡拉所遠遠不及的。土耳其政府也因此更加投資這座城市，在許多對外宣傳的場合上，土耳其外交大使也都會提及伊斯坦布爾在地理環境上的優勢，希望藉此吸引外資進駐。

在歷史遺蹟上，伊斯坦布爾也因為其悠久的城市歷史而比安卡拉擁有更多古蹟資源，例如藍色清真寺、聖索菲亞大教堂、地下皇宮與鄂圖曼王朝的託普卡帕宮與多瑪帕切宮等等，每天吸引上萬名觀光客，創造可觀的觀光收入。伊斯坦布爾的人口組成也相當多元，在土耳其人普遍的認知上，如果想去大城市尋找機會，首選並不是首都，而是經濟重心的伊斯坦布爾。

城市性格與形象方面，與夜生活多采多姿、休閒娛樂活動眾多的伊斯坦布爾相比，安卡拉就顯得稍微呆板，甚至有點無趣，觀光資源也不如伊斯坦布爾，甚至沒有像靠愛琴海的伊茲米爾或是靠地中海的安塔莉亞擁有美麗的自然景觀——唯一為人所知的，就是凱末爾陵寢，以及每年國慶日時的慶祝活動。

伊斯坦布爾仍是土耳其的經濟中心，橫跨歐亞的優越地理位置與密集的人口，是首都安卡拉所遠遠不及的。圖為伊

“橘生淮南則為橘，生於淮北則為枳”，行走在伊斯坦布爾和安卡拉，最大的不同便是對當地人的印象。

因為設有許多政府機關，安卡拉整座城市給人的感覺較為嚴肅。對其他城市的土耳其人來說，安卡拉人也與這座城市一樣，給人距離感。土耳其人普遍認為，靠海城市的居民性格上較為熱情，內陸或是氣候寒冷的地區居民性格較為冷漠。這種觀念其實與土耳其觀光城市都在西南部靠海地區有關，觀光業發達的城市對外來文化的接受程度也相對較高。

安卡拉顯得稍微呆板，甚至有點無趣，觀光資源唯一為人所知的，就是凱末爾陵寢，以及每年國慶日時的慶祝活動

而雖然安卡拉內有許多大學，在人口組成上算是年輕城市，但許多外地年輕人在學業完成後，依然不會在安卡拉留下來，因為比起家鄉，安卡拉的就業機會不見得比較多。但儘管安卡拉人看伊斯坦布爾人，覺得他們似乎生活更有趣一點，卻也不覺得政府有把伊斯坦布爾經營好。交通問題、房租貴、城市壅擠還加上許多敘利亞移民……甚至有安卡拉人說過：“一想到下班要擠渡船從歐洲回亞洲的家就心很累。”安卡拉人還是頗為享受安卡拉無趣、冷靜的小確幸。

而對於土耳其總統厄多安來說，安卡拉就像是一座“樣品屋城市”。在這座意識形態相對保守傳統的城市，許多地方都可以看到他本人與人民站在一起的照片，展示著他執政至今的政績，不但是為了打造土耳其政府的形象，更是為他個人打廣告。

圖為出席安卡拉「歐亞仙境」的埃爾多安。

安卡拉市民曾經也相當支持AKP，AKP黨籍的哥克切克自1994年來，就擔任安卡拉市長至2017年，在2017年自動請辭後才由同屬AKP的土納接棒。安卡拉一直以來都給予厄多安強力的支持。

一位在安卡拉土生土長的年輕計程車司機認為土耳其接下來將會愈來愈好。

過去幾年來，政府對於安卡拉的建設不多，加上2016年時飽受恐攻威脅，整座城市給人原地踏步的感覺。現在，人民期待著新上任的安卡拉市長可以為安卡拉帶來不同氣象——不僅僅只是名義上的首都，更是成為土耳其實質的政治經濟中心。

留下來見證土耳其的改變？“萬里長城今猶在，不見當年秦始皇”，人的一生，不過是這個星球的匆匆過客；王朝興衰，也僅為歷史長河的短暫瞬間。繁華散盡，曲終人散，卻也只有城市屹立其間，供後人品讀。