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黨的十九屆四中全會是在實現“兩個一百年”奮鬥目標交匯點上召開的一次重要會議。全會通過的《決定》，是以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局高度作出的戰略決策，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
中華人民共和國成立後，黨領導人民逐步建立了社會主義基本制度。改革開放後，黨又領導人民創立了中國特色社會主義。鄧小平說：“改革開放以來，我們立的章程並不少，而且是全方位的。經濟、政治、科技、教育、文化、軍事、外交等各個方面都有明確的方針和政策，而且有準確的表述語言。”這些“章程”，歸結起來，就是中國特色社會主義。
中國特色社會主義包含著豐富的內容。無論是道路、事業，還是實踐、理論；無論是政治、經濟，還是文化、社會，最終固化下來，都要成為一種制度。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，這是我們黨總結長期歷史經驗得出的極其寶貴而重要的認識。
1992年，鄧小平設想用30年的時間，即到建黨100週年時，在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。2011年，胡錦濤在“七一”講話中，第一次提出了“中國特色社會主義制度”的範疇，宣告我們已經“確立了中國特色社會主義制度”。黨的十八大報告逐一列舉了根本制度、基本制度、各方面體制等具體制度。
黨的十九屆四中全會明確提出了13個方面的制度，標誌著中國特色社會主義制度進一步走向了系統化、整體化和規範化。這是理論上和實踐上的一個重大成果，是我們黨在堅持和發展中國特色社會主義道路上邁出的重要步伐。
建設和發展中國特色社會主義，制度是基礎，治理是抓手。良好的制度要轉化為治理的成效。因此，黨的十八屆三中全會第一次提出“國家治理體系和治理能力現代化”的命題，並把“推進國家治理體系和治理能力現代化”與“完善和發展中國特色社會主義制度”一起，作為全面深化改革的總目標。
制度與治理，相輔相成，辯證統一。制度好不好，檢驗和評價的標準是什麼？歸根結底要看治理的效果。治理效果的好與壞，根本上又取決於制度是否科學和完善。
所以，堅持和發展中國特色社會主義，必須把制度和治理兩個方面有機地結合起來，真正把中國特色社會主義制度的優勢轉化為國家治理的效能。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領導人民統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局，推動中國特色社會主義制度走向豐富和完善，推動國家治理體系和治理能力走向現代化，為政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會安寧、國家統一提供了有力保障。
回顧昨天、立足今天、走向明天，黨的十九屆四中全會把堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，作為一項重大的戰略任務，提到全黨全國人民面前。全會通過的《決定》全面系統地闡述了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義、總體要求、總體目標，對堅持和完善13個方面的制度體系作出了全面部署，既有理論上的新概括，又有實踐上的新要求，進一步為全面深化改革指明瞭方向，為推進現代化建設新航程指明瞭方向，為更好地治國理政、鞏固黨的執政地位、確保黨和國家長治久安指明瞭方向。
中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。中國特色社會主義制度和國家治理體系具有顯著的優勢。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的任務也十分艱鉅。再有兩年，就是我們黨成立一百週年了，按預定目標，我們不僅要全面建成小康社會，而且要使各方面的制度更加成熟更加定型。據此，黨的十九屆四中全會提出，要在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；隨後，到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。
這一戰略目標、戰略安排和戰略部署，不僅對實現“兩個一百年”的奮鬥目標至關緊要，而且與建成現代化強國的兩步走戰略安排相一致，是黨的十九大提出的戰略目標的進一步細化和拓展，為我們推動各方面制度更加成熟更加定型明確了時間表、路線圖。漸次實現這樣的戰略目標，將使中國特色社會主義的制度體系和治理體系更加鞏固和完善，將使我們黨和國家的治理能力和治理水平進一步提高，將使中華民族進一步實現從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，將為人類政治文明的發展和進步提供中國經驗和中國智慧。
堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略任務，賦予了全黨全國人民極大的政治責任。認真學習、深刻領會、堅決貫徹黨的十九屆四中全會精神，是我們當前的重大政治任務。
作為理論工作者，我們一定要全面準確地學習和領會黨的十九屆四中全會精神，堅持圍繞中心、服務大局，堅持解放思想、實事求是，堅持問題導向、改革創新，認真研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的一系列理論和實踐問題。把握導向，把握基調。充分發揮智庫作用，加強普及宣傳。把理論與實踐更好地結合起來，把文件闡釋與問題探討緊密結合起來，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化方面發揮應有的作用。
（作者為原中央黨史研究室副主任、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學術顧問）
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