三南庄
这个从网约车角度来说，“有些是非法营运”主要指的是司机或车辆在没有取得相关证件就参与营运行为。从顺风车角度来说，“有些是非法营运”就包含了“平台”非法经营，司机非法营运两个方面。但无论从那个角度来说，乘客均不是“非法营运”的主体。
任何商业行为低于成本价“出售”本来就是非法行为，全球各个国家没有例外。作为网约车平台或者顺风车平台的公司（以下统称平台），成本是什么？是平台自身的经营成本的必要开支。网约车成本最大开支的主体包括车辆，燃油和司机等均不是平台，这个是司机挣取了“营业流水”之后的开支。成本有多少呢？我和很多的网约车司机聊过天，大多是300元一天。如果按照当下杭州每小时35元左右的司机到账来算（滴滴快车），一天10个小时是保本的。其实很多的滴滴司机一天也就400元左右的流水，也就是说，一天的净利润只有一百多元。整月不休息的情况下，不过3000元的收入，在杭州这几乎触及或者说已经有司机触及最低生活水平保障线。不要认为没什么，因为没准你呼叫的那台网约车司机一整天没有吃饭。这就是很恐怖的事，饿着肚子的人，什么事情都能做出来，这就是社会不稳定的隐患。
为了社会的稳定，网约车规范化势在必行。平台合法很简单，只需要在当地的工商管理部门办理“经营许可证”就行了，平台的主营业务不过是“合乘信息的发布”等内容。在没有规范化的时间内，网约车司机可以用任何车辆进行营运。因为“私家车辆”不用考虑折旧保险等，其车辆运营成本则远远小于出租车等营运车辆，这就触犯了另一部分群体的利益。运管查车处罚的目标对象也仅仅是开着私家车的司机和未拿证件的司机，不处罚平台，是因为本身相关政策文件的缺失，平台只是钻了法律漏洞进行合法经营。随着相关政策文件的出台，对网约车司机和平台加强了约束，平台对非合规车辆或者司机的派单也有了执法依据。这里也就是说，平台对非合规车辆和非合规司机进行派单，也是“非法经营”。
上面，我们提到了顺风车角度的非法行为。顺风车是鼓励资源的节约非盈利行为，怎么也出现了非法经营呢？首先得看顺风车平台有没有办理“经营许可证”，没办理当然是非法经营了。至于司机出现了非法营运，很重要的一个原因是在合法的平台上过多的接了顺风车的订单。一般来说，单个顺风车平台为了防止司机非法营运，会对司机接单进行限制。司机角度来看呢，多注册几个顺风车平台不就行了。显然，司机过多的顺风车订单远远超出了其本身的出行需要，而利用顺风车进行盈利。不过，话说过来，平台对顺风车的“油钱”抽成是不是牟利行为呢？
网约车是新时代科技进步的产物，目前来说，只是传统出行行业的一个补充。很多的行为暂时没有执法依据，但一定会随着时间脚步愈发完善和规范。如果说，网约车颠覆出租车，只是大言不惭，说话不脸红而已。
好梦献给你
终于有人在这方面有疑问了[呲牙]，车主只有与乘客没有发生议价收费的行为，运管说车主非法运营的证据很牵强。可以走法律程序的，要求举证。
查住车之后，车主也不用说，我拉的什么熟人了，同学了，亲戚了。因因为运管无权力管这些。自己的车，想拉谁拉谁，想拉个路边的乞丐，陌生人都可以。只要上车之后没有与乘客发生议价与收费的行为就ok。至于乘客把钱给了平台，那是乘客和平台之间的契约，与车主没有直接关系。
最简单的例子：张三给了李四20块钱，李四给了王五15块钱，现在非要说李四给王五的15块钱是张三给王五的20块。那就举证呗。乘客愿意给平台一万与车主也有关系吗？平台愿意给车主钱，与现在这个乘客有直接关系吗？
走法律程序吧，车主合法的维护自己的权益。车主要求举证这个要求是合理的。法律不只是富人可以利用的工具，穷人也可以。因为走法律程序还可以争取的利益是：平台的违规导致我受了损失，应给予补偿。你不违规，我也不会有损失。
总之走法律程序不吃亏。[呲牙]
西北Wolf
对于楼主提出的问题，本人平时闲着就看看一些法律知识，对于以上的问题，我就提提一些观点让大家参考，说得不对的请大家批评指正。
一、根据有关网约车的管理规定，网约车必须符合《规定》的车辆条件，经过有关部门的检测合格并办理营运证并购买了规定的保险才能够参加营运，这是对旅客的安全和权利的保障，如果不符合以上条件的就不得参加营运。这是非法营运构成的要件之一。
二、根据有关法律法规的规定，有赢利性的运输行为就是营运行为，楼主所提的是平台收取运费，车主没有直接收取，但是车主是通过平台间接接收取的，从法律角度上也是收取了运费。
三、从非法营运构成要件上看，主观上1，你是以赢利为目的，2你没有办理营运证；从客观上你从平台间接收取了运费，所有你的行为构成了非法营运。
四、责任方面:平台是一个通过服务网约车及旅客收取服务费的企业，必须经过有关部门的批准取得相关许可，他有义务协助车主办理营运手续并且有义务把好车辆的营运资质关，平台既然给了没有营运资质的车辆派单，那么平台就得负主要责任。楼主所提出的平台给他派单也就是给没有营运资质的车辆派单就必须承担主要责任，所有本人认为车主如果行为以上的行为收到了有关部门的处罚，平台必须承担车主的大部分受处罚的款额。
驱逐黑夜
你所问的问题，确实让人费解。网约车司机确实是没有收乘客的车费。乘客的车费交给滴滴等平台，然后平台抽水，剩下一部分才返还给网约车司机。按正常思维，网约车司机相当给平台打工，平台只是按“单”返还网约车司机，况且网约车司机加入平台时，平台已经对车辆、网约车司机的驾驶资格都进行了审核，没有任何问题才通过网约车司机的申请，成为正式网约车司机。从这些方面，我个人认为网约车司机在没有办“两证”情况下，也不属于非法营运。若是构成非法营运，只能说是平台违规，不应处罚司机。
我个人建议各地方交通局应与平台多多沟通，做到合情合理合法，而不应该一味处罚司机。若是网约车司机没有两证接客属于违法，应该让平台直接取消网约车司机使用平台，否则网约车司机接客不属于违法。
教育与时代
滴滴出行为了钱，运管也为了钱，没有一个不为钱的，打着为了出行安全旗号，实际弄些钱，都是说人话，不办人事的！
赤脚的文明YAO
一群人明知故问的在秀下限。
我从会计的角度来给你们解释解释
平台开放给用户的目的是盈利，你参与平台的营运，接了平台派的单子，你感觉没问题是吧，你的动机呢？
你是以通过拉客盈利为目的参与到平台的业务的。
再回复你们说的内部接送，你本职工作所在，因业务偶发的，不带着以盈利为目的去赚取佣金的行为就不该挂营运车辆，奖金那些不能算佣金。
本质的区别是动机，是不是以盈利为目的。
欢迎杠精来抬，舆论造势永远也是改变不了事实。
又切我子线
乘客给平台钱，平台给车主钱，有这两个条件，车主才拉乘客，这是完整的证据链。车主如果没有营运证，却办了营运的事，就是非法营运。平台获得了许可。非法营运跟乘客没有关系的。如果影响了乘客，乘客比较吃亏，维权也比较难。车主被查了的话，协议也很明确的。其实城管可以不用那么查，高层直接对接平台最好，没有营运证的不能注册就好了。
在此特别提醒大家，接了单的网约车说换辆车来服务，大家尽量拒绝，再约车比较安全，不然你坐的就是黑车，啥保障都没有的。坐车前最好核对车牌号，上车核对司机啥的。对自己负责。
天外云174541925
我觉得也是，网约车又没收钱，收钱的是公司，整不了资本家整小老百姓。
用户953681384634
其实你说的这个问题，要按照两个部分去解答，第一，你运输乘客的确涉及违法需要处理，第二，滴滴和你的事情需要另外处理，你可以走司法程序告滴滴公司拿回罚款，所以才会造成现在滴滴都会垫付罚款，因为你只要告他滴滴一定败诉的，另一方面媒体曝光也不好，成千万的人起诉滴滴太难看了
印堂反光
企业大了有国家保护的，你拿10万买彩票就可以，一张不中奖，但是你拿10万去和别人打赌那就不行了，算赌博，道理是一样的。出租车为什么都是合法的呢，因为他们要交税的，
