看新时代四川防震减灾·专题篇
四川位于我国大陆西部的青藏高原东南缘，地处中国大陆地势三大阶梯中的第一级和第二级即青藏高原和长江中下游平原的过渡带，地貌东西差异大，地形复杂多样，地质构造复杂,境内分布有近百条各种规模的断层，其中约三分之一属于活动断层。所以，四川一直是我国遭受地震灾害最为严重的省份之一，近年来所发生的汶川8.0级地震、芦山7.0级地震、九寨沟7.0地震等破坏性地震造成严重人员伤亡和财产损失。
四川省卫星影像地图
四川省主要断层分布图
地震往往是由于断层的快速错动所致。震害表明，断层快速错动的破坏力巨大无比，因而断层上的震害特别严重。“5·12”汶川8.0级地震导致北川-映秀断裂上约240公里和彭灌断裂上约72公里的地表破裂，破裂通过之处的房屋、桥梁等所有建筑物无一例外地发生垮塌或严重破坏，北川县城老城区因破裂穿过，房屋大量倒塌，大面积滑坡，人员伤亡严重；北川县沙坝村地震断层上的建筑物被毁坏，而两侧建筑物破坏则较轻。
汶川地震时地震断层破裂对不同距离建筑物的破坏（徐锡伟，2009）
震害启示我们，要减轻地震灾害，必须清楚地壳中活动断层的分布及活动特征、危害性，从而采取有效的应对措施进行避让。通过探查活动断层的准确位置，一方面可为新建重要设施、生命线工程、居民小区等建设工程和易发生次生灾害的建设工程的布局和选址提供科学依据；另一方面有助于对已建在活动断层上的重要建筑设施尽早采取应对措施，为区域经济持续发展及和谐社会的建立奠定基础。
地震科技人员开挖探槽进行芦山地震断裂研究
目前，四川在活动断层研究方面存在明显的地域差异，成都市、凉山州西昌市城区等市县所完成的1:1万城市活断层探查成果正逐渐发挥防灾减灾效果，但其他许多地区特别是西部地区活动断层研究程度低，甚至还存在空白区，全省可以直接应用于重大工程与城市建设的活动断层科学信息严重不足。开展四川全域地震活动断层普查，全面掌握其空间分布、活动属性、发震规律等特点，正是补齐活动断层研究方面短板、透析四川地壳的必然要求，是贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作“两个坚持三个转变”等一系列重要论述的重要举措，是提高四川防震减灾综合能力、满足人民对包括地震安全在内的美好生活需要的客观要求，是推进四川防震减灾事业现代化建设的工作前提。
项目概述
四川省委、省政府历来高度重视防震减灾工作，2017年将《四川省活动断层普查》项目纳入《四川省防震减灾“十三五”规划》，列为计划实施的重点项目之一；同年列入《2017年全省加快前期工作重点项目名单》，完成可研报告编制。2018年7月，四川省财政下达项目工作经费，标志着《四川省活动断层普查》项目正式启动实施。《四川省活动断层普查》项目估算总投资2.1亿元，实施期为5年（2018-2022年）。
彭灌断裂断错地貌及探槽成果
项目意义
实施《四川省活动断层普查》项目，可以实现全省范围内活动断层研究全覆盖，是落实《国家地震科普创新工程》“透明地壳”科学计划的务实行动。该项目所产生的技术成果，能够更好地掌握四川特别是重点区域的地震活动断层科学属性，为防震减灾工作提供强有力的信息数据支持，对于保障全省公共安全、服务经济建设、减轻灾害风险有着极其重要的意义。
地震科技人员野外考察工作
有利于抗震设防管理，为工程抗震设防提供科学依据，将抗震设防管理提升到一个新的高度。
有利于国土综合利用，根据区域的地震活动断层分布特点，在防范地震灾害的前提下，有效、科学地利用国土资源。
有利于城乡建设规划，科学避让地震活动断层，有效地减轻城乡建设的地震灾害风险。
有利于重大产业布局，针对不同区域的地震活动水平，科学合理地进行产业布局。
有利于地震科学研究，深化四川地区活动断裂及其地震活动特点认识，可以更好地促进地震发生机理、规律的基础性研究。
有利于防震减灾工作，优化地震观测台站布局，有效监视跟踪震情趋势，提高地震预测预报的科学性。
可行条件
目前实施《四川省活动断层普查》项目具有4个方面可行和有利条件。
在规范上，国家制定出台地震活动断层探测标准，为项目实施提供了技术规范。
在技术上，当前活动断层研究、探查技术发展和GIS技术日趋成熟，为项目实施提供了技术支撑。
地震科技人员进行断错地貌扫描
在人才上，我国已培养一批富有专业素养的活动断层探测人才队伍，为项目实施提供了人才保障。
在经验上，自20世纪70年代以来，尤其是汶川地震之后，四川境内开展了大量活动断层探测相关工作，积累了丰富的经验和资料，为项目实施提供了工作基础。特别是2017年完成的《成都市地震活断层普查详勘》项目全面查清了成都市境内活动断层情况，成果丰硕。
项目目标
——编制全省1:25万活动断层分布图。
——在国家或省重点规划发展区域，开展1:5万活断层地质填图工作。
——选择重要市（州）、县城区开展1:1万城市活断层探测工作。
——建立四川省活动断层基础数据库与服务系统，为全省国土综合规划利用、城乡规划建设、重大工程项目选址、抗震设防要求管理以及震后灾情发布等提供基础支撑。
理塘断裂1:5万地质填图成果（四川省地震局，2014）
建设内容
《四川省活动断层普查》项目建设内容包括4个部分：
（1）四川省1:25万活动断层普查：在充分搜集、分析已有成果的基础上，通过数字影像解译，重点地段野外调查，对四川省境内主要活动构造作进一步研究，特别是对研究程度欠缺或存疑的主要活动构造和主要断裂带进行活动性鉴定工作，全面掌握四川主要活动断裂空间分布特征及其活动性。
（2）1:5万活动断层地质填图：选择四川境内龙泉山断裂、马边-雷波地区、锦屏山-小金河断裂四川境段、金沙江断裂、昔格达断裂、阿坝断裂、巴塘断裂7条重要的活动断层，进行1:5万断层地质填图。
（3）1:1万城市活动断层探查：选择四川境内有断裂通过以及重要经济发展区及人口密集区的康定、攀枝花、冕宁、石棉、宜宾、绵阳、乐山、松潘、阿坝、巴塘、盐源11个城镇进行活动断层探查。
（4）四川省活动断层基础数据库建设：包括已有活动断层资料的数字化与配准、本次工作成果的集成、1:25万四川省活动断层分布图编制、1:5万活动断层地质填图和1:1万城市活动断层探查成果图件的嵌入和四川省活动断层基础数据的集成。
名邛台地（紫萝村）高差18m《成都市地震活断层普查详勘》项目无人机航测数据成像成果
2018年，“四川省活动断层普查”项目的主要任务是启动包括马边-雷波地区、锦屏山-小金河断裂四川境段、金沙江断裂、阿坝断裂和巴塘断裂的1:5万活动断层地质填图工作，康定、冕宁、松潘、阿坝、巴塘和盐源的1:1万城市活动断层探查工作，以及四川省1:25万活动断层普查分项工程。
后记：
今年是新中国成立70周年，也是“5·12”汶川8.0级特大地震发生十一周年。十一年来，特别是党的十八大以来，四川坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要论述，以法治为保障，以需求为导向，扎实推进防震减灾工作，防震减灾事业取得可喜进展。为回顾历史、展望未来，我们组织编写《看新时代四川防震减灾》专题篇、行业篇、地区篇、历史篇、科普篇系列报道，旨在使大家增进对四川防震减灾工作的了解，树立战胜地震灾害的信心，充分认识到“四川依然美丽、四川依然安全”，生活得更加阳光幸福，以为贯彻落实四川省委十一届三次全会精神、实现四川经济社会发展目标而不懈奋斗！
End
文 / 图 震之道
注：本文根据四川省2018年全国人大执法检查汇报材料编写
让阅读成为习惯，让灵魂拥有温度
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