一览众河小

导读：北洋政府指的是清朝皇帝退位以后，以袁世凯为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中国政府。注意此时也是以民国纪年，但是属于民国前期。从袁世凯当选中华民国首任正式大总统后正式形成，到1928年少帅张学良宣布易帜南京国民政府完成形式上的统一结束。在这十几年的时间里军阀混战，总统换的跟走马灯差不多换了15位国家元首。下面我们来回顾那段历史，重现这15位元首的功绩。

15位北洋政府总统

北洋政府时期随着世界大战的结束，列强对我国的控制相对放松。所以资本经济迅速发展，纺织、纱织、面粉等行业发展迅速。同时言论自由的政策极大促进了新文化运动的兴起，出现了一大批类似蔡元培、鲁迅、胡适等文学大家。

也许有人说国家元首也未必是指总统啊，北洋政府不是也有总理呢嘛？因为北洋政府是总统行使职权，且总理的数量远远大于15位。这十五位总统按照先后顺序为：袁世凯、黎元洪、代理总统冯国璋、徐世昌、国务总理摄行总统职权周自齐、黎元洪、高凌霨、曹锟、黄郛、段祺瑞、胡惟德、颜惠庆、杜钖圭、顾维钧、张作霖。北洋执政一袁世凯开始，以张作霖被炸死结束总计16年。

这段历史时期，总统首脑更换的如此频繁主要是因为军阀混战的原因，所以很多人有名无实。主要的有实权的首脑还是几个军阀派系轮流坐庄。所以我们选择我们选择奉系军阀的张作霖、直系军阀的冯国璋、皖系军阀的段祺瑞再加上袁世凯作为本文详细介绍的对象。

袁世凯

袁世凯是北洋军阀创建者，是他窃取了革命成果逼迫清帝退位。作为中华民国的第一任大总统，袁世凯的一生充满着争议。功绩和缺点同样突出，所以在前期是誉满天下在逆潮流称帝后又谤满天下的一位著名的政治家和军事家。

袁世凯锋芒毕露是在年甲午战争前的朝鲜内乱时的良好表现。1882年朝鲜内乱袁世凯率军随吴长庆入朝平乱，在平定叛乱后留在朝鲜训练军队。在1884年朝鲜甲申政变中果断出击，挫败了日本染指朝鲜的图谋。直到甲午战争爆发前，袁世凯都在朝鲜经营防止沙俄和日本对朝鲜的渗透。

由于甲午战争清军惨败的状况引发朝廷哗然，所以授权素来知兵的袁世凯在天津利用西方操典训练新军。总共六镇，这就是北洋军的由来。在这批新式陆军中就有后来的冯国璋、段祺瑞、曹锟等北洋的风云人物。

袁世凯的主要功绩是训练和组建了中国第一支新式陆军；对工业、农业、商业三者并重发展，对中国的工业化有很大贡献；在辛亥革命后，以政治手腕逼迫清帝退位。从而和平的实现了大清王朝向中华民国的过度，保证了领土继承的完整性。

缺点是：卖国二十一条；逆潮流而动称洪宪皇帝。

冯国璋

直系军阀头领，北洋三杰之一。年轻时期曾经在淮军中服役，甲午战争后曾作为清朝驻日公使随员到日本学习。回国后加入袁世凯的北洋新军。在袁世凯担任北洋大臣后，冯国璋被清朝政府委派去日本学习军事回国后筹办同时督办北洋各武备学堂。因此北洋军阀不少军官都是他的门生、故旧，这些都为他组建北洋中的直系军阀打下了基础。在孙中山担任中华民国临时大总统时，冯国璋被清廷任命为禁卫军统领。冯国璋在这个位置上为协助袁世凯逼迫清帝退位起到了重大作用。

冯国璋的主要功绩有：坚决反对袁世凯称帝，赞成共和；反对张勋复辟，反对溥仪恢复帝制；

段祺瑞

皖系军阀首领，北杨三杰之一。北洋武备学堂毕业，曾经作为优秀人才去德国学习军事。在袁世凯编练新军的时候加入北洋新军，从此开启自己的从军从政之路。在袁世凯死后曾经为了获取政权和黎元洪、冯国璋等发生多次府院之争。虽然作为军阀，但是在下野后依然保持着民族气节。日本人企图让他出面组建伪政府，隐居在天津的段祺瑞坚辞不受。

段祺瑞的主要功绩有：赞成共和，发对帝制。由于段祺瑞的留学生涯，所以非常赞同民主共和。在辛亥革命爆发后，作为清廷的将领先后多次通电请求清廷实行共和。在袁世凯称帝和张勋复辟的时候都坚决发对，甚至是出兵讨伐（张勋复辟）；外蒙古在沙俄的扶植下宣布独立，段祺瑞在沙俄爆发十月革命无暇顾及外蒙之机派心腹徐树铮出兵收复外蒙古。也算是利国利民的大事件。

张作霖

张作霖虽然是北洋政府的最后一任执政，但是严格上来说并不是北洋的人。他的奉系是独自在关外发展，在袁世凯称帝的时候才靠上去获得了政治资源。

张作霖也参加过甲午战争，回国后在老丈人赵占元的资助下成立保险队（其实也是土匪）。虽然张作霖没念过书，但是机警过人。在一帮兄弟的支持下逐渐发展起来，后来接受了清廷的招安负责剿匪。袁世凯担任大总统时，张作霖被封为27师中将师长。在黎元洪时期当上奉天省长，进而成为东三省巡阅使。这就成了真正的东北王。

第一次直奉战争失败后，默默在东北发展经济、创办学校发展自己的势力。在第二次直奉战争中获得胜利，奉系出关占领河北、山东、江苏、上海势力达到鼎盛。张作霖也因此成为北洋政府最后一任执政，海陆空大元帅。

张作霖的功绩：虽然张作霖作为旧军阀镇压进步人士，穷兵黩武发动战争；但是他始终没有意愿出卖国家利益。也没有和日本签署卖国条约，最后在皇姑屯被日本炸死。在剿灭蒙匪和发展东北经济上也有一定的贡献。

我是历史纵横帝，欢迎您的关注；如有瑕疵，劳烦斧正。

历史纵横帝

北洋政府是指中华民国前期，以袁世凯为首的晚清北洋军阀，他们在政治格局中占有主导地位的中央政府，时间段是在1912年-1928年，北洋政府是中国历史上第一个以和平方式完整继承前朝疆域的政权，共有15届总统，同时设有总理。

这15个国家元首分别是哪些人？他们都有何功绩？

不过由于人数较多，后面的一些国家元首并无实际性质的权力，所以这里着重讲讲袁世凯、黎元洪、冯国璋、徐世昌、张作霖五人。

袁世凯

北洋军阀最著名的创始人，也是中国近代史上第一任中华民国总统。袁世凯出生在河南省襄城县的一个大官世家，袁世凯早年科举失败后，放弃写作，参军投靠淮军将领吴长庆。

1892年，朝鲜爆发内乱，袁世凯参军平息混乱，在访问朝鲜期间，袁世凯展现了高超的外交和军事能力，受到了政府和公众的广泛关注。

1895年，他被任命为天津“新式陆军”的教官，并取得了巨大的成就，在此基础上，袁培养了自己的军队，并在未来组建了北洋军阀团队。

1911年，辛亥革命爆发，在国内外形式的逼迫下，清朝被迫重新任用袁世凯为内阁大臣，主持军事事务，袁世凯以其高超的政治才能迫使清朝皇帝退位，实行共和主义。1912年3月，袁世凯成功地推行了共和主义，被选为中华民国临时总统。

不久，他被选为中华民国第一任总统。

1915年12月，宣布恢复君主制，建立中华帝国，改变元朝洪宪。

1916年3月22日，被迫宣布废除帝制，恢复中华民国。

1916年6月6日，他因病去世，享年57岁。

主要功绩：创建新式军队，培养大批军事人才；首创中国国内警察制度、设立春节；督修铁路、办工厂、大力发展实业；废除科举制度，推广免费国民学校；维护中国领土和主权完整。

黎元洪

早年，黎元洪曾在海军服役，在1894年至1895年的中日甲午战争期间被打败，之后在漂流的大海中获救。

随后投靠张之洞，他被派去监督新军，并多次前往日本学习军事。

1911年，辛亥革命起义期间，黎元洪被任命为湖北军政总督，1912年南京政府成立于，被选为副总统。

1916年袁世凯去世后，黎元洪接任总统。

1917年，与段祺瑞发生争执，张勋以调解的名义来到北京，然后张勋复辟，接着黎元洪的职位被冯国璋取代，自己前往天津经商，1928年病逝。

主要功绩：推动革命成功，宣布恢复约法。

冯国璋

第二次革命爆发后，冯国章被任命江淮宣抚使兼北洋军第二军军长，前去南方镇压。

1913年9月2日攻占南京，同年12月16日，冯国章出任江苏都督，后被提升为陆军上将，并授予宣武上将。

袁世凯死后，黎元洪继任为国家元首，冯国章当选为副总统，1917年7月，张勋复辟，黎元洪逃到外国使馆，冯国章担任代理大总统，讨伐张勋，张勋战败后，冯国章将总统的权力依法归还给黎元洪。

1918年8月13日，冯国章辞去国家副总统职务，1919年返回河间故里，同年12月28日，他因病去世，享年60岁。

主要功绩：取消独立，保护战地人民；取消帝制，惩办帝制罪魁；

徐世昌

出生于河南，直隶天津人，1879年，徐与袁世凯结为同盟兄弟，并得到袁世凯的资助，前往北方参加考试。

袁世凯在小站练兵时，徐世昌只是袁世凯的幕僚，之后才开始被提升。

1905年，袁世凯创建警察，他推荐徐世昌为京师巡警部尚书。

1907年，东北被改为行省，徐世昌被任命为钦差大臣，之后他采取了一系列措施，如开放商业港口、借国债、修复铁路等，并在东北地区推行了新的政策，以抵抗日本和俄罗斯对东北的控制。

1909年，袁世凯被摄政王载载废黜，徐世昌主动请退，被调到邮传部尚书。

1911年5月，清廷成立皇家内阁，徐世昌成为汉族仅有的四位内阁成员之一。

1918年10 月，徐世昌经皖系操纵的安福国会选举为总统。

1922年，在第一次直奉战争之后，徐世昌被迫辞去总统职务，退出政坛，住在天津租界。

徐世昌晚年拒绝日本的胁迫和诱惑，维护了自己的民族气节。

1939年6月6日，他在天津病逝，享年85岁。

主要功绩：最先提出较完整的近代军事理论；整顿东三省的财政；创建巡警制度。

张作霖

袁世凯就任总统后，1912年张作霖被任命为第27师中将师长，袁世凯称帝后，任命他为子爵、盛武将军，督理奉天军务兼巡按使。

袁世凯去世之后，张作霖又被任命为奉天督军兼省长、东三省巡阅使，在日本帮助下，很快控制了东三省，成为奉系首领。

1927年6月18日，张作霖就任北洋军政陆海军元帅。代表中华民国行使统治权，成为国家的最高统治者。

他还组建了北洋军阀统治时期第32届，也是最后一届内阁，成为北洋政府最后一位统治者。

1928年6月4日，张作霖乘坐的列车在皇姑屯附近被日军事先安置的炸弹炸毁，张作霖咽喉被铁片割破，抢救无效，当日去世，享年53岁。

主要功绩：开发东北、守护国土。

猫眼观史

北洋政府存在于1912年到1928年，的确经历了15人国家元首，可是真正的实权人物，却只有四个：袁世凯、段祺瑞、曹锟、张作霖。

听我给你讲讲北洋政府15名元首和他们背后的男人。

1，孙中山——背后没人，所以只是临时工。

1911年10月10日，武昌首义一声炮响，给中国带来了共和制度。而我们的著名远距离革命家孙中山一个多月后才知道这一消息，当时正在咖啡馆当侍应生。孙中山接着用一个月时间筹款，想要解决新生的“中华民国临时政府”的财政问题，接二连三的碰壁后，只好回国厚着脸皮说“我没有带钱回来，但我带回来了共和思想！”

问题是，孙中山的共和思想，立宪派也都有，不是什么稀罕东西。即便如此，孙中山被选举为中华民国临时大总统。这个临时大总统水分太大，因为当时参加选举的人，只有南方各省的代表十几人，这明显就是一个草台班子嘛！比皇族内阁好不到哪去！

2，袁世凯——背后是20万北洋军队，一坐就是四年多！

袁世凯被南京参议院选为临时大总统的时间是2月15日，当时孙中山辞去总统仅2日，清帝溥仪退位仅3天。国家权力可以以这种方式私相授受，孙中山的民主思想，实在是不敢恭维。袁世凯和孙中山合力推翻腐败无能的清政府是真的，取而代之的更加腐败无能的北洋政府也是真的。

袁世凯当总统的日子，着实不好过，因为革命党给民国制定的制度是总统统而不治，总理一切负责。不过，这一切随着宋教仁别杀就结束了，随后，孙中山做了革命党的独裁者，袁世凯做了北洋军的独裁者。谁也别笑话谁！

北洋军同意袁世凯搞独裁，并不意味着他们同意袁世凯当皇帝，袁世凯当皇帝，一屁股就坐在了火山口。

3，黎元洪——背后没人，居然当了两次总统，分别给段祺瑞和曹锟当傀儡。

宋教仁案和二次革命毁掉了孙中山，洪宪帝制毁掉了袁世凯，民国初年三分天下的黎元洪成了唯一的总统候选人。

黎元洪的势力，是被张振武案弄掉的。黎元洪请杀张振武，这是借刀杀人之计。袁世凯杀了张振武，帽子丢给黎元洪，黎元洪就这样身败名裂，被解除了湖北新军的权力。

1916年，黎元洪以副总统继任为总统，实权在皖系军阀首领、总理段祺瑞那里，两人发生府院之争。张勋渔翁得利、螳螂捕蝉开始了复辟，段祺瑞黄雀在后三造共和。段祺瑞让对头冯国璋当了代总统。

1922年，黎元洪当上总统，已经早就没有和别人争斗的心了。

4，冯国璋——背后有直系军阀，却被总统职位限制了。

不管是袁世凯当权还是段祺瑞当权，冯国璋始终都是最大的在野党。冯国璋是直系军阀首领，地盘在两江地区，相当于两江总督。担任副总统期间，冯国璋害怕重蹈黎元洪覆辙不去北京就任，段祺瑞让他当代总统，终于没法推辞了。

冯国璋在代总统任上，做过最有趣的事，便是把故宫里面的珍惜鱼类捞出来卖了，所以被叫做“卖鱼总统”。

5，徐世昌——背后是段祺瑞和曹锟，任职时间长达4年！

徐世昌是北洋军阀的第二号人物，袁世凯当直隶总督，他当东三省总督，满清皇族内阁都有他。袁世凯当皇帝时，给他徐世昌、赵尔巽、李经羲、张謇四人封为“嵩山四友”，捧得高高的，足见其地位之高。徐世昌怒骂，这是永不叙用的意思！

1920年，执政四年的段祺瑞，在直皖战争中失败，实权转移到曹锟和吴佩孚手上。徐世昌以虚位总统成了直皖战争的调停者，着实有趣。

6，周自齐——曹锟的傀儡，暂时保管总统位置而已。

1922年6月2日—6月11日期间，以国务总理身份署任大总统10天。这个周自齐，属于梁士怡的旧交通系，梁士怡和他都是留学生，最擅长的就是捞钱，尤其是梁士怡，在袁世凯时期有“二总统”称号。周自齐后来当了汉奸。

7，曹锟——背后是吴佩孚和冯玉祥的直系军阀，一个倒戈要了亲命。

曹锟这个人很复杂，喜欢他的人说他是天生的政治家，不喜欢的人骂他“三傻子”。曹锟在经历了周自齐、黎元洪两个傀儡后，终于忍不住贿选当了总统。

曹锟贿选当总统，被孙中山骂成“猪仔总统”。据说曹锟在要求各省各市摊派“贿选”费用，每个议员都赚大发了，曹锟最后还有很大结余。唯一受害的是老百姓。

1924年10月23日，第二次直奉战争前线的冯玉祥忽然回军北京，囚禁了曹锟，“中国最强”的吴佩孚也只好跑回洛阳老巢。

8，黄郛——乱局中的微妙平衡，后台是冯玉祥的国民军，在位20多天。

黄郛是同盟会老会员，曾与陈其美和蒋介石义结金兰。在北洋政府的内阁高官中，黄相对亲苏、亲南方。冯玉祥的政变，他也有所参与。

9，胡惟德——乱局中的微妙平衡，在位20多天。

10，段祺瑞——乱局中的长期平衡，张作霖的傀儡。

相比冯玉祥、张作霖这些小字辈，段祺瑞明显高一级。可是段祺瑞自从直皖战争失败，就成了没牙的老虎，只能学徐世昌给人当傀儡。

段祺瑞不聪明，张作霖掌握下的北洋政府，是一个是非之地，因为广东革命政府越做越大，这里早晚要完蛋。果不其然，1926年3月12日孙中山去世仅仅一年，日军帮着奉军打冯玉祥，顺手牵羊打进了大沽口。3月18日，5000学生请愿反击日军，段祺瑞悍然命令军警开枪，制造了骇人听闻的三一八惨案！

1926年4月9日，冯玉祥国民军鹿钟麟所部保卫国务院，段祺瑞逃跑。一个星期后奉军卷土重来，张作霖再次做主了，同时，直奉形成联合。

11，颜惠庆——张作霖奉军的傀儡。

12，杜钖圭——张作霖奉军的傀儡。

13，顾维钧——张作霖奉军的傀儡、

14，张作霖——1927年6月组织安国军政府，自任大元帅。

张作霖实现直奉联合组织安国君政府，距离段祺瑞下台，也不过一年上下。张作霖当的“安国军政府大元帅”，其实就是当时的国家元首。刚刚一年后，北京即将被国民党二次北伐攻克，张作霖逃回沈阳，在火车上被日本间谍炸死。

仔细盘点北洋政府16年15个总统没什么意义。其实北洋政府的权力，就是在袁世凯、段祺瑞、曹锟、张作霖四个人手中，四年一届，到期换人。这期间，连比较有影响力的傀儡也没几个。

几乎是魔咒，北洋这个大染坊，谁进去都会被染的乌七八黑的，谁当上总统谁就快完蛋了。

也许，中央权力就是地方军阀最大的毒药吧！

历史知事

北洋政府年间一共产生了15位国家元首，其变更频率之高远远超越天朝历史纪录，为什么会这样？一个字---乱。

北洋政府历代国家元首

中华民国大总统

1913年6月7日-1916年6月6日：北洋军阀袁世凯。（1915年12月12日称帝，改元洪宪，国号中华帝国，3月22日取消帝制）。袁世凯虽因称帝而广受诟病，但是他在清末民初之际还是有很多功绩的。他在清末时期坚决支持李鸿章的洋务运动，与守旧贵族分庭抗礼。在甲午战败之后坚持招募训练新军，又遭到守旧派激烈抵制。升任直隶总督兼北洋大臣后，他便大力推进新政，操练新军，建立学校，创办工业，提倡女学，并且大力提倡废除科举，同时也筹划了中国第一条自主建设铁路----京张铁路。

《辛丑条约》签订后，天津不允许中国军队驻扎，袁世凯便组织起中国第一只警察部队与列强在津周旋。辛亥革命爆发后，袁世凯暗自操纵部下段祺瑞等，举起“不愿流血内战”的大旗，入京逼宫，胁迫清帝退位，中国两千多年封建帝制结束。

袁世凯的主要功绩一来在于推动了我国近代化的进程，以一己之力在满贵重重的倾听提倡新政这并不是一件容易的事情，而袁世凯不仅这么做了，而且还做出了很多成果，比如现在山东大学的前身就是在清末新政时袁世凯创办的山东大学堂。

二来就是协助推翻满清。或许有人会说满清是孙文推翻的，袁世凯只是一个投机分子，话虽不错，但是你们想想，要是袁世凯不投机而转向清廷，新生的武昌起义军对战老牌北洋军，胜算能有几成？满清的倒台，孙文先生功不可没，袁世凯致命一击，两人若缺其一，进程终将便缓甚至夭折！

1916年6月7日-1917年7月14日：进步党党魁黎元洪。（1917年7月1日张勋复辟，冯国璋代行大总统职权），作为一个辛亥革命中被强推上革命军湖北都督的陆军统领，袁世凯在任是出任中华民国第一任副总统，袁死后出任中华民国第二任总统。他自始至终都不是袁世凯的对手，袁在时，他只是一颗被袁取用的棋子，毫无实权还得唯命是从。破坏临时约法、恢复帝制、解散国会他都有参与。待袁死后，他虽继任总统，但实权却在内阁总理段祺瑞手中牢牢掌握，“府院之争”由此展开，但最后黎元洪还是被排挤出走，辞去总统职务。

1918年10月10日-1922年6月2日：皖系军阀徐世昌。徐世昌是袁世凯最重要的谋士，从小站练兵之时就跟随袁世凯。他同样是在袁世凯称帝之后默然离开，通电要求袁世凯恢复共和政体。10月10日当选总统后，他便主持南北调停，召开和谈会议，次年6月辞职，隐居天津，每日以书画为乐。

1922年6月2日-1922年6月11日：周自齐。1922年6月2日，履行大总统职能，但在11日黎元洪总统复任后便退出政界，流水总统之一。

1922年6月11日-1923年6月13日：黎元洪复任。

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1923年6月14日-1923年10月10日：高凌霨。黎元洪二度辞职后，他以国务总理的身份摄行大总统职权。抗战时期成为汉奸，投靠日本。

1923年10月10日-1924年11月2日，直系军阀曹锟。曹锟是当时直系军阀统领，重金收买议员之后当选为总统，九一八事件爆发后，曹琨曾拒绝日本请求出面主持建立新政府。

1924年11月2日-1924年11月24日，黄郛。黄郛为同盟会成员，并与蒋介石私交甚厚，1924年11月2日代理国务总理摄行大总统职。他曾经参与过上海光复运动、“二次革命”和护国运动、北伐战争等。

临时政府时期

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1924年11月24日-1926年4月20日，皖系军阀段祺瑞。“北洋之虎”段祺瑞，皖系军阀首领，也是孙中山“护法运动”的主要征讨对象。段祺瑞以日本为靠山，积聚实力，最终在1924年到1926年这一段时间执政中华民国临时政府。他一共出任过四任总理，四任陆军总长，一任参谋总长，一任国家元首，同事还是保定军校的总办。九一八事变后，他也曾严词拒绝出任傀儡政府首脑，于1936年11月12日病逝于上海。

1926年10月1日-1927年6月17日，胡惟德。1926年4月9日，冯玉祥领导的国民军发动政变，强力驱逐段祺瑞下台。段祺瑞宣布辞职下野，并任命胡惟德兼署国务总理并摄行临时执政职权。此刻是胡惟德政治生涯的顶峰。此前的他一直奔波于外交领域做着幕后英雄，并且参加过“巴黎和会”。此时他已高龄，所以决定只是代理总统而不任职，维持局面。

中华民国大总统

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1926年5月13日-1926年6月22日，颜惠庆。他是1919年出席巴黎和会代表团顾问，1926年出任国务总理并摄行总统职务，后辞去总统之位。1949年2月反对蒋介石极力继续内战，并且主持上海的临时救济委员会以及中苏友好协会筹备等工作，同年参加中国第一届政治协商会议。新中国成立后，他仍旧出任华东军政委副主席等职务。

1926年6月22日-1926年10月1日，直系军阀杜锡珪。

1926年10月1日-1927年6月17日，顾维钧。顾维钧是民国总统之中最年轻的总统，同时他也是中国近代有名的外交家。1915年出任海牙国际法院副院长。顾维钧作为中国代表团成员，在出席巴黎和会和华盛顿会议时，坚定的为维护中华民族的权益，1926年10月1日代行总统职务，1927年6月17日离任。1945年6月，他参加了《联合国宪章》起草工作，并且代表中国在《联合国宪章》上签字。1956到1967年，他相继出任海牙国际法庭法官、国际法院副院长等职务，1985年逝世，享年98岁。

中华民国陆海军大元帅

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1927年6月18日-1928年6月3日，奉系军阀张作霖。第二次直奉战争胜利后，张作霖进入北京出任陆海军大元帅，成为中华民国最高统帅。他在位期间多次抵制日本人的腐蚀拉拢，拒绝签订卖国条约。同样是土匪出生，作为“东北王”的张作霖比起“西北王”马步芳那强的可不止一点半点。首先他先通过日本人让自己制霸东三省，而后又在与日本人的交往中油性十足，先是“大洋换命”，又是“寸土不让”，最后使得日本人对张作霖大失所望。的确，对于张作霖来说，没有什么事他会怕。

“二十万奉军打不过二万小鬼子？谁怕谁？明天开战！”

张作霖成为日本在华利益扩展最大的障碍。在日本野心的怂恿之下，他们终于下手。张作霖于1928年6月4日被日本关东军在皇姑屯预埋的炸药炸成重伤，在沈阳逝世。其子张学良成为少帅。三年之后，九一八事变爆发，东北全境沦陷。时至今日，你仍旧可以在东北听到这样的闲谈：“大帅寸土不让，少帅一枪不放！”

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武佑觻得鲜饶舌

在清朝，出现最早的是南洋通商大臣，但最厉害却是北洋通商大臣。因为首任北洋大臣（北洋通商大臣）李鸿章是北洋政府的老祖宗。李鸿章曾在孙中山的提议下对大伯里玺天德（大总统）心动，八国联军侵华时，李鸿章更是被东南自保的督抚们暗中推举为大伯里玺天德。后来，因为慈禧太后令“谈判专家”李鸿章谈判让李鸿章的总统梦破灭。但到第四任北洋大臣袁世凯时，将清廷玩弄于鼓掌，实现了李鸿章所没实现的总统梦。

袁世凯所建立的中华民国被称呼北洋政府，其存在时间为1912年3月10日到1928年6月3日。福垊特别想说的是，北洋一哥共计15任14位，其中国家元首5位，政府首脑8位，大元帅1位。

第一任任北洋政府一哥，国家元首大总统袁世凯。

【简历】

袁世凯【1859.9.16-1916.6.6】今天的河南省周口市项城市王明口乡袁寨村人。福垊认为袁世凯是曹操一样的人物，不过却是失败的曹操。袁世凯对付日本、对付朝鲜甚至对付自己的恩师李鸿章他都有一套。甲午战败后，袁世凯为了讨好荣禄，让李鸿章辞职，被李鸿章骂了个狗血喷头。到了后期，袁世凯对付清廷更有一套。最终清廷逊位，袁世凯做了中华民国第二任临时大总统（1912.3.10-1913.10.9），而第一任临时大总统是孙中山（1912.1.1-1912.2.13）。1913年10月10日，袁世凯当选首任中华民国大总统。1915年12月12日，袁世凯称帝，建元洪宪。为此袁世凯众叛亲离，不得不在1916年3月22日宣布退位，仍称大总统，成为了83天的皇帝。1916年6月6日，袁世凯积忧成疾去世。

【功绩】

第一、以和平的方式废除帝制、创立民国。

第二、修订清帝逊位诏，维持国家领土完整。

第三、驻守朝鲜、小站练兵、维修铁路、统一金融。袁大头在蒋介石时代都还在用。

第四、他投资斯瓦尔巴群岛，在1925年给我们带来巨大好处，下面再谈。

第二任、北洋政府一哥，国家元首大总统黎元洪。

第六任、北洋政府一哥，国家元首大总统黎元洪

黎元洪【1864.10.19-1928.6.3】今天的湖北省孝感市大悟县彭店乡黎河村黎家河人。袁世凯去世第二天，即1916年6月7日，副总统黎元洪终于去掉“副”字了。冯巩的曾祖父冯国璋当选位副总统。自然而言黎元洪实行的是总统制，袁世凯的嫡系段祺瑞要求实行内阁制，于是形成了府院之争。黎元洪免掉了段祺瑞，段祺瑞此时扮演了何进的角色，派徐树铮邀张勋带兵来助阵，而张勋扮演了董卓的角色，于是溥仪在1917年7月1日-1917年7月12日，复辟了，黎元洪只能退位了。到了1922年6月11日-1923年6月13日,黎元洪复位。黎元洪虽然在南洋武汉发迹，但他最早是北洋水师李鸿章的兵。

【功绩】

其功绩有三点：第一武昌首义，第二维护共和，第三派兵入西伯利亚。

第三任、北洋政府一哥，国家元首代总统冯国璋。

冯国璋（1859.1.7-1919.12.28）今天的河北省沧州市河间市西诗经乡西诗经村人。清廷复辟，黎元洪躲到了日本公使馆。段祺瑞一方面组建讨逆军，一方面给冯国璋发电报——四哥快来。副总统冯国璋这个"副"字于7月6日变成了"代"字。打败张勋后，冯国璋于7月14日宣称将总统之位奉还给黎元洪，黎元洪坚辞不受。尽管冯国璋跟段祺瑞都是袁世凯的手下，但他俩一个皖系，一个直系，闹得还是府院之争。对于南方，代总统主张和平统一，总理主张武力统一。直系的代总统还是斗不过皖系的总理段祺瑞，更何况段祺瑞还拉拢奉系的张作霖呢？1918年总统大选，冯国璋、段祺瑞就和多尔衮、豪格一样争得不分胜负，那么谁成了北洋的顺治了呢？

【功绩】他创建十多所军校，写出第一部现代军事操典书。正如他在代行大总统时所说：他是清朝时不支持革命，民国时不支持帝制。

第四任、北洋政府一哥，国家元首总统徐世昌

徐世昌（1855.10.20-1939.6.5）河南省卫辉府府城曹营街寓所人。徐世昌曾是袁世凯的智囊，为人聪慧睿智，八面玲珑，左右逢源，他对清廷、对张勋、对段祺瑞、对冯国璋、对黎元洪等都非常友好。徐世昌与1918年10月10日，当选总统后，走得还是冯国璋的和平统一之路。1922年4月28日至5月5日，张作霖、段祺瑞联合孙中山向直系曹锟、吴佩孚发起战争，意外的是直系赢了。徐世昌因为五四运动，1922年6月2日，引咎辞职被迫下野。

【功绩】开发东北、谋求外蒙、拒绝巴黎和会签约。

第五任、北洋政府一哥，政府总理摄行大总统周自齐（1922年6月2日-1922年6月11日）他支持袁世凯复辟，但又建立清华学堂（清华大学）。

第七任、北洋政府一哥，政府总理摄行大总统高凌霨（wei任期1923年6月14日-1923年10月10日 ），他是曹锟的嫡系，后来投靠了日本，成为了大汉奸。

第八任、北洋政府一哥，国家元首总统曹锟

曹锟（1862.12.12-1923.10.10-1924.11.2-1938.5.17）天津大沽人。曹锟他靠军事势力逼退了徐世昌，迎立了黎元洪，后来又把黎元洪当傀儡。最后，直接走向前台，还是通过贿选的形式，他是历史著名的贿选总统。他成为总统后，没想到自己也成了傀儡，操控他的人就是吴佩孚。

【功绩】将“地方自治”写入宪法。

第九任、北洋政府一哥，政府首脑总理摄行大总统黄郛（fu任期1924.11.2-1924.11.23）

第十任、北洋政府一哥，政府首脑临时执政段祺瑞（任期1924.11.24-1926.4.20）

【功绩】第一、三造共和；第二、1925年段执政签署了《斯瓦尔巴条约》。至今我国国民在遵守挪威法律的前提条件下，仍可自由前去该岛旅游和考察。

第十一任、北洋政府一哥，政府首脑代行大总统胡惟德（任期1926.4.20-1926.5.13）

第十二任、北洋政府一哥，政府首脑代行大总统颜惠庆（任期1926.5.13-1926.6.22）

第十三任、北洋政府一哥，政府首脑代行大总统杜锡珪（任期1926.6.22-1926.10.1）

第十四任、北洋政府一哥，政府首脑代行大总统顾维钧（任期1926.10.1-1927.6.16）

第十五任、北洋政府一哥，政府首脑陆海军大元帅张作霖（任期1927.6.18-1928.6.3）

因为题主提到的是国家元首，故而政府首脑福垊就不在详细说明了。

福垊

应该说，辛亥革命是个早产儿，是一个并不成熟的革命，是锅夹生饭，但他的意义是重大的，他推翻 三千多年的封建统治。结束了腐朽的满清统治。在1912年建立起亚洲第一个资产阶级共和国，中华民国。但历时15年的北洋政府历经15任国家元首。可以说，北洋政府是极其腐朽和衰败的，于国于家都无寸尺之功，那这15任国家元首都是谁呢？

孙中山，中华民国首任临时大总统，1912年1月1日—1912年2月13日在任，时年46岁。任期只有一个多月，却影响深远。但不得不提出了的是，孙中山当首任总统没有任何一个国家承认，（一生三次当总统，没有任何一个国家承认，不得不说是个遗憾）。孙中山是伟大革命先行者，他唤起了革命的号角。但他的一生却是蹉跎的一生，没有任何一个集团和实力派依附和听命于他，无兵无将，也没有任何功绩于中华民国，他的权力也确实被北洋军阀“窃取”但这是实力使然，是必然的选择。1925年去世，时年59岁。

袁世凯，中华民国第二任临时大总统，第一任正式大总统。1912年2月15日，南京参议院正式选举袁世凯为临时大总统。，袁世凯于3月10日在北京就职中华民国大总统。1914年10月16日，袁世凯就任第一任中华民国总统，时年55岁。必须要指出的是，袁世凯当总统都是合理合法的，正式在他的任期内，国际社会才正式承认中华民国政府是合法政府。也应当指出的是，是孙中山和袁世凯共同地推翻了满清统治，而且是以和平 方式，这是袁世凯的最大功绩，但他恢复帝制，开历史倒车，只做了83天“皇帝梦”就在内外交困中宣布撤消帝制，是他一生最大败笔不久在1916年病逝。，时年57岁。

黎元洪，一生两次出任民国副总统，两度出任总统，在北洋政府可谓独一个。在1916年袁世凯死后继任总统，但无实权，因府院之争下野，但在1922年梅开二度再度成为总统，但黎元洪当总统均无实权，是各个利益集团妥协的产物。一生无功于民国。唯一值得一提的是，正式他在武昌起义中的“出山“和首义确保了辛亥革命的成功。这是他最大的功绩，黎元洪担任总统时候分别是52岁和57岁。下野以后以经商为业，1925年在天津病逝。时年61岁。

冯国璋，北洋三杰之一，曾代理大总统一年有余，在北洋所有的总统里，最没有影响的就是冯国璋了，他既没有当过副总统，也没有当过正式总统，只不是代理总统而言，连黎元洪还不如。他在南京的副总统不过是“自封“在张勋复辟失败之后，于1918年8月1日进北京就任代理大总统。但由于实权掌控在段祺瑞之手，二人龌龊不断，冯国璋争权失败，于1919年下野，不过一I年多。但由于没有实权，也谈不上任何功绩可言，应该说自袁世凯死后，当时北洋政府已经是政令不不畅了，难有作为了，公元1919冯国璋病逝，时年60岁。

徐世昌，1918年10月10日—1922年6月2日期间担任民国大总统，但实权掌握在段祺瑞手上。依旧是个傀儡总统，作为袁世凯最信任重要的幕僚。徐世昌可谓文武兼资，但可惜一生才华未得施展。任内最大的功绩就是拒绝字在巴黎和会签字。1918在冯国璋被驱逐以后，被安福系推举为总统，时年63岁，任内另一个功绩就是收复外蒙。在民国15任总统中，他是任期最长一个长达5年，做为一个“文人“不得不说徐世昌能力出色。后在直奉大战中受曹锟胁迫而下台。1939年去世。时年84岁。晚年的徐世昌拒绝了日本人拉拢，保持了晚节。

周自齐，1922年6月2日—6月11日期间，以国务总理身份署任大总统10天。他是满清培养的第一批留学生，曾任满清驻美国大使。外交能能力出色。高凌霨，1923年6月14日—10月10日期间，以内务总长兼代国务总理署任大总统。后来当了大汉奸，是民国15人总统中唯一的一个汉奸。着实该死。

曹锟，第三任中华民国大总统，也是第一个贿选总统，也是所有正式总统里最无能的一个，在1923年就任总统，时年61岁，在其任内。在其任内颁布了民国宪法。这部宪法是中国第一部正式颁行的宪法。但在第二次直奉战争中，由于冯玉祥倒戈，发动北京政变，曹锟被迫于1924年0下野。值得一提是，曹锟不当汉奸，数次拒绝了日本的威逼利诱。值得称赞，1938年去世，时年76岁，被国民政府追授为一级上将。

黄郛，1924年11月2日—11月24日期间，以代总理身份署任大总统20余天。胡惟德，1926年4月20日—5月13日期间，以外交总长兼代国务总理署任临时执政20余天。

段祺瑞，北洋三杰之一；1924年11月24日—1926年4月20日期间，他担任中华民国临时执政，是名义上的元首。在袁世凯的北洋三杰里最杰出的就是段祺瑞了。在1916到1920年期间，他不是总统。是国务总理，但掌控国家实权，但由于反对声音太大，但却没有成为总统，当各个方面都成熟以后，在59岁的时候当选为国家执政，相当于总统。一生四任总理，四任陆军总长。绝对是北洋政府的实权派人物，一生拒绝日本人拉拢，保持晚节，值得赞赏。最大的功绩是建立了中国第一所现代化军事学校——保定军校。公元1936年去世，时年71岁。

颜惠庆，1926年5月13日—6月22日期间，任国务总理并署任大总统职务。颜惠庆是15任北洋政府总统中唯一一个亲眼见过新中国成立的人，1950年去世。时年73岁，当他1949年第一次与周恩来见面以后，就十分感慨道，我今天总算知道国民党为何答打不过共产党了。

杜钖圭。1926年6月22日—10月1日期间，任代总理署任大总统职务。顾维钧，被誉为“民国第一外交家”。1926年10月1日—1927年6月16日期间，以代总理署任大总统职务，时年未满40岁。是近代以来举世公认的中国两个半外交家（周恩来，顾维钧，半个是李鸿章）这个袁世凯发现并培养的外交家于1985年去世，时年97岁，是所有北洋总统里最后一个去世的。也是结局最好的一个。

最后一任北洋政府总统就是奉系军阀张作霖了。在1927年张作霖就任北洋政府海陆军大元帅成为北洋军政权最后一个统治者。时年52岁。但仅仅一年以后，败于北伐军。就就此下野，也标志着北洋政府成为历史。在位期间多次抵制日本人的诱惑，1928年被炸身亡，时年53岁。

在北洋15任总统中，当总统最年轻的是顾维钧。任期最长的是徐世昌5年。最早去世的是冯国璋，最晚去世是顾维钧。

我是清水空流，历史的守望者。期待你的关注和点评。

清水空流

辛亥革命后，中国进入民国时期，北洋政府是清末时的北洋军阀集团所主导的民国前期政权，从1912年2月到1928年6月，共历时16年。北洋政府总共产生了14位15任国家元首。其中7位没有军阀背景，除袁世凯外的6位都是军阀出身，直系有4位，皖系、奉系各有1位。

北洋政府14位国家元首是：袁世凯、黎元洪（两任）、冯国璋（直系）、徐世昌、周自齐、高凌霨（直系）、曹锟（直系）、黄郛、段祺瑞（皖系）、胡惟德、颜惠庆、杜锡珪（直系）、顾维钧、张作霖（奉系）。

第一位：袁世凯（1859年9月-1916年6月）

袁世凯，北洋军阀领袖。1912年2月，袁世凯被选举为中华民国临时大总统。1913年10月，袁世凯当选中华民国第一任总统。1916年6月病逝，总统任职两年八个月。

主要功绩：推动中国近代化改革，组建新军，创建学校，培养大批军事人才；逼迫清政府放弃封建统治，使晚清政权和平移交；修建京张铁路，发展实业经济，三年间开设工厂四千家；大力兴学，倡导学生留洋；保持了清政府移交给民国政府的主权和领土的完整和延续。

第二、六位：黎元洪（1864年10月-1928年6月）

黎元洪并非北洋军阀系统，两次担任总统，第二任是从1916年6月到1917年7月，第六任是从1922年6月到1923年6月。黎元洪的威望很高，两任总统，三任副总统。黎元洪与直系有利益关系，而与皖系处于斗争状态，可以说是死敌。

主要功绩：黎元洪出任首义都督，为推翻清廷和辛亥革命的成功，建立了功勋；开创了民国军政分开的先河；率先实行的省长制、提出的废督裁兵等治国主张；明确地反对袁世凯的帝制，启用政敌段祺瑞镇压张勋复辟。

第三位：冯国璋（1859年1月-1919年12月）

冯国璋是直系军阀的首领，与王士珍、段祺瑞并称“北洋三杰”。黎元洪辞职后，1917年7月到1918年8月，冯国璋为代理总统。

主要功绩：冯国璋是清末民初具有很大影响力的的人物，在我国近代军事教育史上还是有很大的贡献的。他先后创办了北洋陆军师范学堂和南京陆军讲武学堂等十多所军事学校，培养了大量军事人才。冯国璋反对袁世凯称帝，讨伐张勋复辟，其共和思想还是值得称赞。

第四位：徐世昌（1855年-1939年6月）

徐世昌是清末民初著名的政治人物，在1918年10月到1922年6月，担任民国总统。1922年6月通电辞职，后在天津租界研习书画，其国学功底深厚，被人们称为“文治总统”。

主要功绩：任职期间就干了一件事，就是谋求南北和解，但都收效甚微。令人啼笑皆非的是，徐世昌出任总统时，居然还要去请示溥仪。

第五位：周自齐（1869年11月-1923年10月）

周自齐在1922年6月2日到1922年6月11日，以国务总理的身份摄行总统职权，总共十一天时间。之后，黎元洪付出任总统。周自齐在任时，没有时间做出功绩。他其它的功绩有创办清华学堂等。

第七位：高凌霨（1868年-1940年）

高凌霨在1923年6月14日到1923年10月10日，以国务总理的身份摄行总统职权，总共四个月时间。著名的汉奸，投靠日军，没有什么可说的。

第八位：曹锟（1862年12年-1938年5月）

曹锟，直系军阀首领，国民革命军陆军一级上将。1923年10月到1924年11月，任职民国总统。曹锟的总统是在赶走黎元洪后，通过贿赂的方式当上总统。值得称道的是，在抗战期间，曹锟拒绝了日军组建新政府的要求。

主要功绩：不给日本人办事，保持晚节。在职期间授意公布了《中华民国宪法》，能基本上坚持了民族立场，维护国家主权

第九位：黄郛（1880年-1936年）

黄郛在1924年11月2日到1924年11月23日，以国务总理身份摄行总统职权，总共二十一天时间。参与过护国战争、北伐战争等事件，后与汪精卫在华北推行对日军妥协的外交方针，后被迫辞职。

第十位：段祺瑞（1865年-1936年）

段祺瑞，皖系军阀首领，号称“北洋之虎”。1924年11月到1926年4月，段祺瑞为中华民国临时执政。段祺瑞在1916年至1920年间，为北洋政府的实际掌权者。同样是严词拒绝了日本人的组织傀儡政权的要求。

执政期间没有什么建树，制造了八一三惨案。

第十一位：胡惟德（1863年-1933年）

胡惟德在1926年4月20日到1926年5月13日，以国务总理身份代行总统职权，总共二十三天时间。胡惟德是民国外交史上著名的外交家，在职期间没有什么大的功绩。

第十二位：颜惠庆（1877年4月-1950年5月）

颜惠庆在1926年5月13日到1926年6月22日，以国务总理身份代行总统职权，总共三十九天时间。从事慈善和教育事业，反对内战。

第十三位：杜锡珪（1874年-1933年）

杜锡珪在1926年6月22日到1926年10月1日，以国务总理身份代行总统职权，总共三个月时间。北伐开始后，归附南方国民革命军。

第十四位：顾维钧（1888年1月-1985年11月）

顾维钧在1926年10月1日到1927年6月16日，以国务总理身份代行总统职权，总共八个多月时间。主要功绩是在巴黎和会上，为维护国际的权益作出了贡献。

第十五位：张作霖（1875年3月-1928年6月）

张作霖，奉系军阀首领。在1927年6月到1928年6月间，张作霖以陆海军大元帅身份行使总统权力。在位期间，曾多次抵制日本人的拉拢，拒绝签订卖国条约。1928年因战事不利，张作霖返回东北。返回途中被日本关东军炸成重伤，后不治身亡。

野史也是史

从1912年2月12日末代皇帝溥仪退位、民国成立开始，到1927年4前18日，以蒋介石为核心的南京政府成立为止。期间15年来都是由北洋政府执政，共历15位国家元首（总统）。

他们分别是：孙中山、袁世凯、冯国璋、徐世昌、周自齐、黎元洪、高凌霨、曹锟、黄郛、胡惟德、段祺瑞、颜惠庆、杜钖圭、顾惟钧、张作霖。

值得一提的是，孙中山最初任民国政府的临时大总统，他主要功绩是“提出驱除鞑虏，恢复中华”的口号，并身体力行推翻清朝的统治。

在大清灭亡前夕，为了保存革命有生力量，提出只要袁世凯支持革命，他情愿让出总统之位。袁世凯为了早日当上大总统，对清政府施压，溥仪退位，民国成立，老袁最终得偿所愿。

▲袁世凯

第一任：袁世凯（任期：1912年3月10日~1916年6月6日）

主要功绩：袁世凯当政4年期间，功绩和劣迹并存。袁世凯在训练军队上有丰富的经验，曾为清政府训练新军。

在任期间，他推进了中国军队现代化进程。创办了中国第一支警察队伍，实行了警察制度，令中国军、警分离，这是很大的功绩。

袁世凯在捍卫国家领土完整做出了巨大贡献，1912年4月22日，袁在发布的大总统令中，明确宣告蒙、藏、回、疆各地方的一切政治均属于中国内政。当时英国为了侵占西藏，以“麦克马洪线”制造中国和印度领土争端。（当时印度是英国的殖民地）。

英国试图阴谋分裂西藏，英方代表以欺骗手段让中方在条约上签字，被袁世凯一口回绝。

另外，当时外蒙古在沙俄支持下，一直试图独立。袁世凯对外蒙施压，外蒙于1915年6月7日取消独立。

袁世凯一直主张优待清帝退位，这对保障清政府拥有的主权和领土完整移交给民国政府十分有利，直接保障了主权和领土的延续性。（假如清政府以国家利益换取洋人的支持，后果不堪设想）

第二任：黎元洪（任期：1916年6月7日~1917年7月1日）

袁世凯死前写下遗嘱，百年后由副总统黎元洪继任。黎元洪当政只有一年左右，由于他没有军队在后面撑腰，他这个大总统形同虚设。黎元洪外号“黎菩萨”，他对待南北冲突采取的是“和平统一”，而握有兵权的内阁总理段祺瑞主张“武力统一”，这就形成了“府院之争。黎元洪开始与以段祺瑞为首的总理内阁死磕，黎元洪不得不解散了国会。

1917年7日1日，张勋率乘“府院之争”之机，率辫子军北上进京拥戴溥仪复辟，黎元洪遭到软禁。

后段祺瑞带兵赶跑了张勋，黎元洪得救，段祺瑞因“再造共和”而名噪天下，黎元洪无法和段祺瑞抗衡，于是辞去了总统职务回了天津。

由于黎元洪没有军权，他当政期间没有什么功绩可言，发展实业是他唯一的亮点，他与华侨创办的中国远洋货船公司，开通了香港经上海至美国旧金山的远洋航线，填补了中国远洋运输的一项空白。

第三任：冯国璋（任期：1917年7月12日～1918年是8月13日）

黎元洪辞职后，作为副总统的冯国璋任代总统，段祺瑞复任国务总理。冯国璋和段祺瑞明和暗不和，段祺瑞看不起冯国璋，说他有“钱癖”。

冯国璋确实很爱钱，据说他把明、清时期养在中南海、颐和园等处的观赏鱼打捞出售，人们争相购买“总统鱼”。十万银两入了他自己腰包了。当时流传着这样一句话：“王世珍是龙，段祺瑞是虎，冯国璋是狗”（王龙、段虎、冯狗）

冯国璋当政期间，极力推动和外国通商，这和他对金钱崇拜有关，他曾规定冯氏的家谱起名顺序为“国家海禁开，东方大事起”。这也是实现他夙愿的一种期盼。

据说笑星冯巩是他的后代，冯巩这辈本来用“禁”字，由于“禁”字不雅，孙辈们违反了祖制，绕开了“禁”字，冯巩的儿子叫冯开诚，重孙辈又回到了“开”字。

第四任：徐世昌（任期：1918年10月10日~1922年6月2日）

冯国璋被段祺瑞逼迫辞职，徐世昌被国会选为大总统。徐世昌上任后，任命徐树铮为西北筹边使，徐树铮以武力逼迫外蒙无条件撤销自治，外蒙最终直接受中国中央政府直接管辖。

徐世昌曾极力支持袁世凯实行巡警制度，对安定国内，防止外患做出了贡献。

第五（其实是第二任的延续）黎元洪：（任期：1922年6月11日~1923年6月13日）

1922年6月，直系军阀曹锟、吴佩孚赶走了徐世昌，徐世昌于6月3日辞去大总统职位。之前黎元洪当政期间解散的国会议员提出让黎元洪复位，史称“法统重光”。故此黎元洪再次出任大总统职务。

第五任：曹锟（任期：1923年10月10日～1924年11月2日）

曹锟外号曹三傻子，他逼走黎元洪，用金钱贿选当上了第五任民国大总统。上任之初，成功解决了山东发生的“临城劫车案”。土匪孙美瑶劫持列车上的洋人为人质，最后孙美瑶被诏安，洋人人质被安全解救。避免了国际危机。

曹锟当上总统后，立即进行了立宪，完成了多年悬而未决的《中华民国宪法》，推进了法律的完善。在外交上他也取得了一定的成绩，他是建立中苏正常外交关系的开创者。

纵观民国前期这15年来，真正就这六届总统，实则5人。从曹锟以后都是摄行总统的职权，或者是军阀手中的棋子。

比如周自齐1922年6月2日，当选国务总理，摄行大总统的职务，当黎元洪第二次任大总统位后退出，只代行了11天的大总统。

高凌霨：1923年10月12日～1924年1月10日。曾代理国务总理，摄行总统职务。

黄郛：蒋介石的盟兄弟，历任外交部长，1924年11月2日～1924.年11月23日，代理国务总理摄行总统职务。

段祺瑞：冯玉祥发动北京政变，推翻了曹锟的大总统，短期瑞任临时政府执政（总统）。时间在1924年11月24日～1926年4月20日。

张作霖：1927年6月18日～1928年6月3日，任北洋政府海陆军大元帅。实则就是大总统。

张作霖死后，其子张学良易帜，蒋介石基本实现了国家统一。随后南京政府成立。

秉烛读春秋

1912年到1927年这段时间，中国由名义上的中华民国中央政府，即北京政府统治。这15年间，总统竞换了15个人，那么这15个人都是谁，他们又有什么功绩呢？

虽然看上去很多，但是实际上能够说得上有功绩的只有后来身败名裂的首位大总统袁世凯，以及外交官出身的顾维钧，张作霖则能勉强算得上是“有功绩”。

袁世凯维护国家土地主权

1911年8月，沙皇俄国在内阁特别会议上通过了援助外蒙古独立的方针，这一政策旨在瓦解掉中国北方抵御俄国南下入侵的一道屏障，以蒙古为基地蚕食中国内地。

12月沙俄策动外蒙古王公宣布“独立”。

1912年8月，袁世凯上台不久便通电哲布尊丹巴，劝说他取消独立，在无力对抗俄国的情况下，袁世凯采取了拖延政策。由于中国实力不如俄国，最终无法保全外蒙古，但袁世凯依旧保持了中国在外蒙古的宗主权，与俄国的协议中，俄国也承认了外蒙古是中华民国的领土，库伦活佛也取消了独立。

辛亥革命后，依托大吉岭基地对西藏施加影响的英国希望将西藏也纳入自己的势力范围，从而分割击破中国的西部防线，将触手伸进中国内地。

西藏达赖属下的亲英势力组建了一支军队，在英国的支持下驱逐了西藏境内的清军，准备策划西藏脱离中国。

1912年7月开始，四川都督接受袁世凯政府的命令，与云南都督蔡锷一起率军收复川边地区，并且准备进军拉萨，驱逐西藏亲英武装力量。

从6月开始，英国驻华公使与袁世凯政府进行了几次磋商，试图强迫中国在西藏地区撤出军队，逼迫中国承认西藏成为英国势力范围的既成事实。袁世凯迫于压力，不敢再命令川军进拉萨。

1913年6月，中国与英国以及西藏代表就西藏问题举行谈判，谈判中，英方代表麦克马洪要求将西藏分为内藏、外藏，要求外藏自治，民国中央政府不得干涉内政，对于这一对中国主权严重践踏的行为，袁世凯致电前线代表，要求拒绝签字，最终中国没有在这一出卖祖国利益的文件上签字，逼迫英国只能私下以西藏亲英代表的《西姆拉条约》为借口单方面划分麦克马洪线。

顾维钧拒绝“不平等”

1919年，第一次世界大战尘埃落定，作为战胜国的中国一方代表的顾维钧出席凡尔赛和会，希望能够让中国收回山东主权，却不料英法等国无视中国作为战胜国应当享有的正当权利，将德意志帝国在山东的权利交给了日本。

对于这一无理的要求，顾维钧与外交官们据理力争。

顾维钧在和会上发表了一段著名的讲话，作为孔子诞生地的山东，之于中国人的意义犹如耶路撒冷之于基督徒，中国人民绝对不会放弃山东。虽然最终迫于压力，山东的权益依旧被日本渗透，但是顾维钧与外交官们拒绝签字的行为，向世界和中国表示了中国有能力，也有资格不向列强屈服。

1926年上半年，中国与比利时之间的条约即将到期，北洋政府照会比利时外交官，声明北洋政府将会与比利时签订一个建立在平等互惠基础上的新条约。比利时方面自然无意缔结一个平等互惠的条约，顾维钧坚持中国不能等待比利时的拖延，应当立即中止中国与比利时之间的合约。

虽然当时因为时局动荡，两国谈判断断续续，但是北洋政府依旧单方面终止了到期的不平等条约。在此基础上，1931年，比利时将天津比利时租界正式交还给了中国政府。

张作霖坚决拒绝国家分裂

而最后一位北洋总统张作霖，他长期受到日本人的资助，让日本人的势力得以完全掌控了东北奉系势力的方方面面，并且将筑路、开矿、修学院、开公司等权益出卖给了日本。但张作霖坚持拒绝日本提出的奉系应当驻守关内，宣布东北独立建国的建议，坚决不让日本分裂东北的计划成真。

甚至在张作霖已经被北伐军逼到不得不撤回关内，也依然拒绝了日本人提出的东北独立建国计划，终于使得长期资助他的日本人不能容忍，自己动手发动了皇姑屯事变，炸死了张作霖。放弃了经济控制，准备直接以武力手段入侵中国。

张作霖维护了东北与国内的统一与一致，在这一点上，他的功绩是不容抹去的。

春朝青牛

从1912年3月袁世凯担任总统开始，一直到1928年张学良宣布东北易帜，国家实现形式上的统一止，北洋政府一共历经15任国家元首，其中黎元洪担任两任。这段时期可以说是清朝灭亡后最为混乱的一个时期，大总统之位之所以如此频繁易手，与其背后的势力争夺密不可分，而作为元首的大总统，大部分时期只是傀儡罢了。我们以时间为序，一起回顾一下那段混乱的岁月。

1911年10月武昌起义爆发后，袁世凯被清政府重新启用，他一面从军事上对革命党控制区施压，另一方面却派人与南京临时政府展开接触。而当时南京临时政府内部也是派系林立，孙中山虽然当选临时大总统，但由于没有根基和兵权，因而并无实权。

△孙中山就任临时大总统并不是北洋时期

在清廷、袁世凯、南京临时政府的相互妥协之下，三方最终达成和解，溥仪宣布退位，南京临时政府则出台《清室优待条件》保障其基本利益，而袁世凯则就任中华民国临时大总统职位。从而成为北洋政府的第一任国家元首，中华大地开始进入北洋政府统治时期。

第一任：袁世凯，1912年3月10日至1916年6月6日

袁世凯上台后，立即对中华民国临时政府进行改组。南京临时政府内派系最大的，其实是当时满清时期的立宪派，而这支力量也成为了袁世凯手中除军队之外的最大筹码，因此在1912年至1913年上半年，民国政府内形成了以中国同盟会为主体改组的中国国民党和以前清立宪派旧官僚为支柱的进步党两大政治势力的对峙。直到1914年5月1日，袁世凯废除《中华民国临时约法》，公布《中华民国约法》，实行总统制，才开始大权独揽。

△袁世凯

从1915年开始，袁世凯便开始筹备恢复帝制，并于同年12月12日实施，并改1916年为洪宪元年，建立“中华帝国”，废除民国纪元。但此举却遭到了全国上下的一直反对，各地纷纷掀起倒袁运动，护国战争爆发。

1916年3月22日，袁世凯被迫取消帝制，恢复中华民国。2个多月后，袁世凯病逝。

第二任：黎元洪，1916年6月7日至1917年7月1日

袁世凯死后，中华大地开始进入军阀割据时期，而北洋内部也分裂为了直系和皖系两大派系，而东北的奉系也在这一时期开始崛起。

民国五年（1916年）6月7日，黎元洪在袁世凯死后的第二天就任中华民国大总统，不过他虽然有大总统之职，却没有大总统之权。北洋政府的大权，实际上掌握在皖系军阀段祺瑞手中。

黎元洪就任大总统后，各方便要求其恢复曾经的选举法、宪法等，重新组建国会，但段祺瑞却为了独揽大权，却坚持不肯恢复旧约法和旧国会。此后，黎元洪与段祺瑞达成和解，黎元洪任命段祺瑞为国务总理，负责组建内阁，但段祺瑞却根本不将黎元洪放在眼里，继续推行自己的军阀作风。而随着双方在对德参战等问题上的矛盾，最终引发了府院之争。

黎元洪一气之下免去了段祺瑞的职务，段祺瑞则愤然离开北京，开始策划武装倒黎。而一直在策划复辟的张勋，则趁机北上，并于民国六年（1917年）7月1日进入北京，重新拥立溥仪恢复帝制，黎元洪被迫逃入日本公使馆躲避。7月3日，段祺瑞以讨逆军总司令的名义率军讨伐张勋，张勋复辟逐宣告失败，段祺瑞则趁机返回北京，而黎元洪则被迫下野，并于8月28日到达天津。

第三任：冯国璋，1917年7月12日至1918年10月10日

民国十七年（1928年）6月4日，从北京返回东北的张作霖在皇姑屯被日本关东军炸死，张学良就任东三省保安总司令。一个星期后，张学良宣布“东北易帜”，服从南京国民政府。

△张学良

至此，全国上下实现了形式上的统一，北洋军阀统治时期彻底宣告结束。虽然这段时期内先后诞生了十五任国家元首，但从实际控制北洋政府的角度来讲，其实只有四个时期，分别是袁世凯统治时期（1912-1916）、皖系统治时期（1916-1920）、直系统治时期（1920～1924）和奉系统治时期（1924～1928），除了军阀担任大总统之外，其余国家元首则大多只是傀儡。

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