不忘初心铸辉煌——记汾阳市交通运输局农村公路管理所所长田殿东

□ 张向东

当笔者见到汾阳市交通运输局农村公路管理所所长田殿东时，他正忙着给农村公路养护人员上“不忘初心牢记使命”主题教育的党课：咱们共产党的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。对于我们交通人来讲，就是建好、管好、护好市乡农村公路，为群众提供安全便捷的交通环境……他情洒富民路、心系“村村通”，默默耕耘、无私奉献于汾阳的市乡公路养护建设事业；他以强烈的使命感和责任心，带领全所干部职工抢抓机遇、发奋进取、顽强拼搏，使一条条道路像长龙一样在汾阳的崇山峻岭间蜿蜒、向乡镇村庄延伸；汾阳市一跃跨入全省“村村通”工程示范市、全省“村村通”工程建设先进市行列，为实现全市农村经济社会又好又快发展提供了坚强的交通运输保障，有力地促进了全市经济的发展。　　

献身事业造福一方

2008年，汾阳市政府开展“农村公路建设年”活动，根据上级的安排和市委、市政府的部署，汾阳市将在3年内全面实现“村村通”公路建设任务。田殿东深刻认识到，“村村通”工程是落实党和国家惠民政策的重要举措，既是农民的致富工程、农村的发展工程，又是促进农村社会和谐稳定的文明工程。面对时间紧、任务重、施工技术力量不足的严峻现实，作为项目具体实施单位的负责人，田殿东深感肩负的责任重大、使命的艰巨。他斩钉截铁地说：“在其位，谋其政，不挂空头衔，不当名誉所长，要干就干出样子来！”

他带领一班人深入基层，调查研究，分析论证；他上跑经费，下搞调查，号召大家“摸实情，想实招，办实事，见实效，创实绩”。在短短一个月的时间，他基本跑遍了全市14个乡镇的村村组组，通过调研确立了“分片包干、定岗定责、狠抓质量、兼顾进度”的工作思路。他把“村村通”工程建设与服务“三农”、为农民办实事紧密结合起来，动员社会各界积极参与，决心把“村村通”工程建设成民心工程、优良工程，向全市人民交上一份满意的答卷。

在“村村通”工程建设中，田殿东注重抓好五个环节：一是对公路建设目标任务进行全面分析、科学规划，对每项工程的工期、标准、实施办法做出详细的计划安排；二是加强、健全工程建设管理体制，完善工程建设质量保障体系，实行工程质量、安全目标责任制，加强督察，狠抓质量管理，为全年目标任务的顺利实施提供质量保障；三是实行联效计酬和工作效率责任制，对全所人员、机械进行统一调度，全力以赴完成市乡公路建设任务；四是健全工程档案管理，确保建设项目顺利验收；五是健全工程档案管理制度，确定专人负责，做到一路一档。他推行领导班子分片包线责任制，班子成员全部出动，从包片领导、工程负责人、质量负责人到施工人员，层层签订目标责任书，划分路段，明确责任；做到了“四个统一，七个落实”，即统一规划、统一指挥、统一质量标准、统一操作规范，落实了里程、落实了路段、落实了土方石料、落实了施工期限、落实了施工队伍、落实了工程标准、落实了责任。他始终把质量放在首位，牢固树立“宁愿少修百里，不可滥修一米”的质量意识，推行“三专六抓”的质量管理办法，抓住质量不放松，严格操作规范，从施工队伍确定、原材料入场、路基整平、路面施工到交工验收每个环节都严格把关。他对不合格的工程坚决推倒重来，不予验收；对不按操作规范施工、偷工减料的施工队不徇私情，坚决清出工程建设队伍。他身先士卒，冲锋在前，和广大职工一起吃住在工地，亲自上阵指挥，加强督察，甘于吃苦，勇于奉献，充分发挥了模范带头作用。在他的带领下，全所干部职工任劳任怨，哪里需要哪里去，每天工作达12个小时以上，全力以赴投入到“村村通”工程中去，在全所形成了舍小家为大家、相互支持、合力共建的可喜局面。

田殿东深知“村村通”工程是惠及“三农”的“民心工程”，始终把质量放在首位。在冀大线施工工地，田殿东了解到有一批200立方米左右的砂石料含泥量大，不符合规范，便立刻赶到料场。民工说：“就这一二百方料，混进去凑合着用没有关系的。”田殿东说，“既然让我负责‘村村通’工程，说明群众信任我，我更要对群众负责。我们不要想着是在为别人修路，而要当成是在修自家的房屋，不要说一二百方料，就是一方不合格的料也不能用。”最后田殿东和工地负责人把这一批料推出料场，坚决不用。由于他在质量监督中不徇私情、严格把关，施工队人员都戏称他为“黑包公”。

创新管理加快发展

田殿东常说：团结就是力量，团结就是财富，不但要搞好团结、维护团结，更应该顾全团结、巩固团结。为此，他把农村公路管理所班子和队伍建设放在突出位置，加强班子成员之间的思想沟通和交流，重大问题集体讨论、集体决策，使班子成员形成合力。他和班子成员在政治上互相信任，有优点互相学习，有经验互相吸收，有建议互相采纳；在工作中互相支持，有了成绩不争功，出了问题不诿过，发生失误不责备，受了委屈不自卑，棘手问题靠前站，敏感问题多商议；在生活上互相关心，遇到个人的实际问题主动帮助解决，从而增强了班子的吸引力和凝聚力。他严格恪守自己定下的四条准则：有强烈的群众观念，有良好的民主观念，有牢固的组织观念，有较强的协调能力。在他的示范带动下，班子成员之间团结、务实、开拓、创新，形成了坚强有力的战斗集体，带出了一支政治强、业务精，招之即来、来之能战、战之能胜的干部职工队伍。党员们以“不忘初心牢记使命”主题教育为契机，发挥党员、先进典型的示范带动作用；职工们充分发挥主人翁作用，比干劲、比成绩，涌现出了一批先进集体、先进个人。

在市场竞争日益激烈的严峻形势下，在市乡公路养护全面推向市场的转折关头，如何抓住机遇、开拓创新、深化养护体制改革，是田殿东时时在思考的问题：针对发展变化的新形势、新任务和新要求，要使有限的养护资金发挥出最大的效益，必须打破“大锅饭”，推行联路计酬和包干责任制，根据汾阳市农村公路养护《管理办法》《实施细则》规定，交通运输局农村公路养护管理所逐步建立健全了“市有所、乡有站、村有员”的管理体制，积极推行“路基养护社会化、路面养护专业化、桥梁养管经常化、小修保养合同化”的四化模式，全力实现了“有路必养、养必见效，有路必管、管必到位”的目标，同时农村公路管理所独立核算，专门负责县乡村公路养护，确保养护费用的专款专用。

随着农村公路养管体制机制改革的不断深化，汾阳市8条160.786公里市公路、43条386.2公里乡公路、290条505.6公里村公路，合计1052.586公里，全部纳入养护管理范围。为确保列养公路的日常养护质量，今年初农村公路管理所结合实际，对路面清扫、清除垃圾等日常养护和路面补坑槽、划标线、通公交线路防撞墙护栏改造等养护小修工程，采用政府采购形式由专业养护公司中标进行养护，提高了养护质量。全年共整修标准化水沟15公里，排查治理道路安全隐患26处，其中处理塌方1万余立方米，路面补坑槽4万余平方米，划标线5000余米。　　

此外，田殿东还强化窗口建设，树立市乡公路良好的行业形象：一是深入开展了文明单位创建活动，把文明单位创建工作纳入目标管理；二是做好“五好党支部”争创工作，加强党组织建设；三是积极开展“不忘初心牢记使命”主题教育，广泛开展素质教育、业务培训和岗位练兵活动；四是加强制度建设、行风建设，积极推行承诺公示制，让人民群众参与监督，杜绝公路“三乱”现象发生。

严于律己勤政廉政

田殿东作为一名共产党员，始终严格要求自己，总是吃苦在前、享受在后。多少年来，他很少度过完整节假日，除了工作还是工作；他常年坚持在一线，经常奔波于各个工地之间，和职工们吃住在一起，加班加点更是家常便饭。由于过度劳累，他的糖尿病加重。为了不影响工作，他夜里打点滴，白天仍坚持到工地指挥。

去年夏季，雨涝严重，仁西线阳泉段发生地质灾害，致使该路段交通受阻，半夜两点接到信息后，他连夜出动，雇佣铲车、挖掘机将所有塌方全部清理，在天明时使该路段正常通车。

衣带渐宽终不悔，为路消得人憔悴。田殿东带领交通局农村公路管理所全体干部职工，致力于农村公路建设，默默耕耘在汾阳农村公路这片主战场，对农民增收、农业增产、农村繁荣起到了极大的推动作用。他把对事业的痴情和执着化成了人生征程的一路风光，用汗水和心血谱写了一曲辉煌的乐章：该所先后多次被省、市交通部门评为“农村公路建设先进单位”“工程质量建设先进单位”“安全生产建设先进单位”。田殿东也多次被上级授予“优秀共产党员”“先进工作者”“精神文明建设先进个人”荣誉称号。