11月1日，记者获悉，我国第一部针对营商环境优化的法规——《优化营商环境条例》（以下简称《条例》）已经发布，将于2020年1月1日起施行。《条例》提出，要加快建设全国一体化在线政务服务平台，推动政务服务事项在全国范围内实现“一网通办”。
平等对待各类市场主体
《条例》明确，国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。坚持权利平等、机会平等、规则平等，保障各种所有制经济平等受到法律保护。
国家保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源。政府及其有关部门应当依法平等对待各类市场主体，不得制定或者实施歧视性政策措施。招投标和政府采购应当公开透明、公平公正，依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。商业银行等金融机构在授信中不得设置不合理条件，不得对民营企业、中小企业设置歧视性要求。
建设全国一体化在线政务服务平台
《条例》要求，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。
新设行政许可应当按照行政许可法和国务院的规定严格设定标准，并进行合法性、必要性和合理性审查论证，严禁以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可。
政府及其有关部门应当推进政务服务标准化工作流程和办事指南，细化量化政务服务标准，压缩自由裁量权，推进同一事项实行无差别受理、同标准办理。没有法律、法规、规章依据，不得增设政务服务事项的办理条件和环节。
地方各级人民政府已设立政务服务大厅的，本行政区域内各类政务服务事项一般应当进驻政务服务大厅统一办理。对政务服务大厅中部门分设的服务窗口，应当创造条件整合为综合窗口，提供一站式服务。
国家要加快建设全国一体化在线政务服务平台，推动政务服务事项在全国范围内实现“一网通办”。要建立电子证照共享服务系统，实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。
推行“双随机、一公开”监管
《条例》规定，要健全公开透明的监管规则和标准体系。国务院有关部门应当分领域制定全国统一、简明易行的监管规则和标准，并向社会公开。
国家推行“双随机、一公开”监管，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，市场监管领域的行政检查应当通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查事项及查处结果及时向社会公开的方式进行。
行政执法机关应当按照国家有关规定，实现行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大行政执法决定法制审核全覆盖。
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