核心提示
■ 目前，全省農擔體系建成45家縣級辦事處、2家市級辦事處、1家分公司共48個分支機構，農擔業務覆蓋全省82個縣區。
■ 目前，陝西農擔19款特色產品滿足不同層次新型農業經營主體的需要。
■ 陝西農擔運行以來，實現了累計擔保項目6809個、累計擔保金額22.93億元。
“政銀擔這個平臺好！利息低，服務好。解決了採購菌袋原材料的資金難題，真是幫了我的大忙啊！”10月28日，隴縣宏勃食用菌種植專業合作社負責人李曉宏高興地說。
由於抵押物原因，李曉宏的合作社融資渠道一直不順暢。2018年，陝西省農業信貸融資擔保有限公司（以下簡稱陝西農擔）主動上門，通過農擔擔保、農行放款，為他提供了200萬元貸款擔保，解決了他的燃眉之急。
為切實解決農業發展中的資金問題，2016年，陝西農擔應運而生。從2017年運行之初的在保餘額0.86億元到2018年的6.81億元，再到目前的18.73億元，陝西農擔通過銀企合作等多種模式，“小槓桿”產生了“大效應”，“小資本”助推了“大產業”。
“政銀擔”助力
新型農業經營主體融資需求
隨著新型農業經營主體的壯大，原有的農擔體系無法滿足數量眾多、分佈廣泛的“三農”客戶金融需求，建成貼近主體、覆蓋全省的農業擔保體系迫在眉睫。
陝西農擔把建立全省農擔體系放在首要位置，不斷加快農擔體系“織網”工程，採取“市設分公司、縣設辦事處”的方式予以落實。目前，全省建成45家縣級辦事處、2家市級辦事處、1家分公司共48個分支機構，農擔業務已經覆蓋全省82個縣區，業務“朋友圈”不斷擴大。
以渭南市大荔縣建龍黃花菜專業合作社為例。隨著黃花菜收購規模的不斷擴大，合作社資金需求量快速增長，融資難度逐年提高。2017年，陝西農擔第一個縣級辦事處在大荔縣成立，“政銀擔”業務落地大荔。郵儲銀行對建龍黃花菜專業合作社的授信提高至100萬元，貸款利率降至7%，幫助合作社建起了冷庫，徹底解決了合作社農產品收購、存儲所需的資金問題。合作社理事長安建龍高興地說：“資金問題解決後，合作社組織專家研製出黃花菜加工的托盤蒸法，每斤幹黃花菜所需要的鮮菜從6.5斤降至5斤。僅這一項技術就為全縣黃花菜增收近2億元！”
據悉，受惠於郵儲銀行“政銀擔”業務的開展，大荔縣蘇村鎮貸款投放超過8000萬元，經銷商普遍建起了冷庫，目前黃花菜收儲量近4000噸，已經成為全國重要的黃花菜集散地。
目前，陝西農擔分支機構上報業務已經佔到新增擔保額的47.4%、在保餘額的38.33%，隨著人員素質的提高和業務流程的優化，這一比例還在穩步上升。農業擔保成為地方政府創新支農方式的重要工具。
因地制宜
不斷推出創新金融產品
農村各地情況千差萬別，金融助農不可能“一個方子治百病，一個模式齊步走”。為此，陝西農擔因地制宜、量體裁衣，不斷推出創新產品。
2018年3月9日，陝西農擔推出第一款產品“厚稷擔·立稷貸”，對100萬元以下的貸款資金需求採取了全額信用方式，有效解決了新型農業經營主體缺乏抵押物的難題。隨後，陝西農擔與郵儲銀行合作開發了“厚稷擔·郵農寶”，與農業銀行合作開發了“厚稷擔·農擔貸”，與工商銀行合作開發了“厚稷擔·工銀易農貸”，還針對不同主體、不同行業、不同縣域延伸開發了“惠農e貸”“職業農民貸”“秦糧貸”“果品貸”“茶葉貸”等子產品。目前，陝西農擔19款特色產品滿足不同層次新型農業經營主體的需要，主要產品業務量佔到新增擔保額的91.5%、在保餘額的73.99%，產品創新對農擔業務的貢獻日益顯現。
“讓當地農業經營主體貸得到款、用得起款、便捷貸款。”陝西農擔董事長喬樸說，接地氣、可複製、多元化的產品體系，有效保證了新型農業經營主體融資需求能夠快速匹配恰當的貸款銀行，實現農業擔保項目資金來源的廣泛性、融資渠道的暢通性和選擇對象的多樣性。
韓城是全國面積最大、產量最高、輻射帶動最大的花椒生產基地。為了積極推進金融支農，支持當地花椒產業發展，陝西農擔聯合當地金融機構推出了“韓城花椒貸”全產業鏈信貸擔保產品，通過分級受理、獨立核定的方法將整個花椒產業鏈串起來。
據韓城市農行相關負責人介紹，全市從事花椒行業的種植戶可申請貸款額最高30萬元；從事花椒收購、加工的客戶可申請貸款額最高100萬元。截至9月末，“韓城花椒貸”發放貸款共計121戶1.06億元，有效解決了當地花椒產業的資金需求。
多方聯動
撬動更多金融資本投入農業農村
8月28日，寶雞市鳳翔縣紙坊供銷合作社理事長李林軍將寫有“為企業排憂解難 顯忠誠服務本色”的錦旗，交到了陝西農擔常務副總經理常禮軍手中。
今年8月，由於資金鍊斷裂，進購秋播小麥肥料資金不足成為鳳翔縣紙坊供銷合作社火燒眉毛的問題。陝西農擔鳳翔辦事處從扶貧辦瞭解到情況後，及時與郵儲銀行鳳翔縣支行溝通協調，共同開闢綠色審批通道，在短短一週時間內，成功為供銷合作社提供了融資擔保服務，讓他們及時調回3000噸秋播化肥，為今年秋播和來年小麥豐收打好了基礎。
這是典型的政府推薦、農擔增信、銀行放款的“政銀擔”合作模式。這種模式改變了過去由擔保機構承擔全部代償風險的短板，由政府設立風險補償金，並對擔保代償給予一定補償，撬動更多金融資本投入農業農村。在這種模式的推動下，截至目前，陝西農擔在鳳翔縣共有在保項目112個，在保餘額4793萬元，預計今年年底在保餘額將突破6000萬元。
目前，陝西農擔已與23家銀行簽訂了戰略合作協議，基本涵蓋了在陝主要金融機構。按照“風險分擔、利率優惠、不繳存保證金”三項原則，郵儲銀行、農業銀行、工商銀行、建設銀行、農發行、陝西信合等13家金融機構先後與陝西農擔開展了擔保貸款合作業務。除此之外，新的合作模式和新的合作伙伴逐漸引入，與安盟保險、楊凌農商行合作推動銀行、擔保、保險市場化分險模式；與省扶貧基金開創“基金+擔保”合作模式；與人保財險開展了“保險+擔保”合作模式……
在多方聯動下，陝西農擔運行以來，實現了累計擔保項目6809個、累計擔保金額22.93億元，單筆業務平均33.67萬元的成績，普惠性特徵更加明顯。未來，將會有更多金融活水，流入陝西廣袤農村。 （陝西日報記者 申東昕）
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