半島記者 李曉哲 通訊員 呂棟劉耀澤
兩年前的10月30日,即墨撤市設區正式掛牌。兩年來,志在打造支撐青島未來發展重要一極,爭當全省區域發展排頭兵的即墨,充分吸收撤市設區所釋放的發展紅利,已駛入全域全面高質量發展的快車道。
2018年,全區完成地區生產總值1413.4億元。今年上半年,即墨區地區生產總值為765.3億元,較去年同期增速6.7%。日前,人民日報發佈“2019年中國小城市高質量發展指數研究成果”,即墨區位列全國綜合實力百強區14位,較2018年再前進一位,繼續保持江北第一。
兩年的時間節點上,我們再次回望,看到的是奮進的即墨,崛起的即墨,跨越的即墨,更是將“排頭兵”的榮耀和使命牢牢扛在肩上的即墨。
“雙招雙引”全面提速
經濟發展釋放蓬勃新動能
“在山東省和青島市全域發展這個廣闊的大舞臺上,即墨擔負著海洋強國、交通強國、健康中國、創新驅動、軍民融合、鄉村振興等眾多的國家使命和重任。現在的即墨,正在全面融入山東新時代現代化強省建設,融入青島開放、現代、活力、時尚的國際大都市建設,是青島站在中國開放發展新風口的重要一極。”談到即墨的發展,10月28日,在即墨創新發展懇談會上,即墨區委書記、青島藍谷管理局黨委書記張軍向與會嘉賓深情地介紹道。
歲月更迭,在新舊動能轉換的浪潮中,“針織名城”“商貿名城”等此類傳統光環已不足以令這片城區引以為傲,傳統產業與新興產業的“嫁接”在新徵程上昂首前行。
即墨堅持全域全面高質量思維,在全域東西南北中依次佈局建設了青島藍谷、青島汽車產業新城、省級經濟開發區、即墨古城、青島國際商貿城、青島國際陸港、大沽河現代農業示範區、青島國際種都核心區等重點功能區,建設了40多個特色鮮明的鎮街新型產業園區。這些產城融合、宜業宜居的城市組團、產業陣地,使即墨的發展擁有了更加廣闊的空間載體,加快推進全域經濟、社會高質量發展。
在此基礎上,即墨吹響雙招雙引號角,把雙招雙引作為“一把手”工程和經濟工作的“第一戰場”,用平臺思維做乘法,堅持市場化、專業化、平臺化、法治化、生態化,圍繞著新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康等10大戰略性新興產業搭建高效創新發展平臺,採取以商招商、平臺招商、資本招商、併購招商等多種形式實施“雙招雙引”。
10月28日,即墨迎來了華潤萬象匯城市綜合體項目、華為(青島)科技城項目等32個大體量項目集中籤約,為即墨全域高質量發展注入了新動能。數據顯示,2019年上半年,即墨區地區生產總值為765.3億元,增速6.7%。今年以來,即墨區新簽約重點項目138個,在談項目近300個。目前全區已累計引進20家央企、44家世界500強投資項目。
新引進的大批項目具有鮮明的“高”“新”印記,每個項目背後都是巨大的產業鏈條——依託青島藍谷,打造海洋經濟高地。目前青島藍谷已彙集海洋國家試點實驗室、國家深潛基地等22家“國字號”科研平臺以及山東大學、北京航空航天大學等23所著名高校校區和研究院,著力打造海洋大數據及信息化、海洋設備檢驗檢測、海洋工程設計與技術裝備、海洋生物、海洋科教文化“五大特色產業”；深耕先進製造業。形成以空客直升機為代表的通用航空產業,以一汽大眾、一汽新能源等為龍頭的汽車產業,以城際軌道交通配套基地為主的軌道交通產業,以青島造船廠造船基地為基礎的海洋裝備製造產業,搭建起一個“海陸空鐵”千億級大交通產業集群；瞄準未來高科技產業。規劃建設青島“芯園”半導體產業園,“即墨芯”、矽力傑12英寸先進模擬集成電路、山東大學微納中心等一大批龍頭項目,聚力搭建“千億級”集成電路產業鏈發展格局；投資40億元的修正(青島)海洋健康谷項目帶動生物醫藥產業蓬勃發展；“JIMO”混合現實眼鏡、三迪時空3D打印公共服務平臺、酷特智能、洪泰智造等尖端科技項目助力即墨構建全國智能製造“產業方陣”；打造以全球首臺、國內唯一的國家海洋實驗室E級智能超算中心為龍頭的大數據產業基地和項目聚集區；著力發展現代服務業。引進38個大健康產業項目,搭建以溫泉小鎮為核心的康養休閒、度假養生勝地；匯聚青島樂都音樂谷、國際手藝創意交流中心等文化創意集群；利用海水溴鹽溫泉、馬山石林、即墨古城和雄崖所故城等著名自然資源和人文景點,推動旅遊度假產業發展；6家上市企業,近千億總基金規模,發力現代金融產業……由此,即墨的“4×4”現代產業體系不斷完善,經濟發展釋放出蓬勃動能。
自我革命流程再造
“保姆式”服務優化營商環境
面對成績,即墨並不滿足。今年,青島提出“學深圳、趕深圳”,學深圳的市場化、法治化、專業化、開放型的思維和能力,推動政務服務全面達到深圳標準,建設尊重市場、敬重法律的政府。
“讓企業家感到舒服”,是即墨區正在致力打造的政務服務生態。在即墨創新發展懇談會上,張軍向與會嘉賓表示,將全力以赴打造優越的營商環境,繼續站在企業的角度思考問題、研究政策、再造流程、提升服務,讓企業在即墨髮展放心、安心、舒心。
今年6月,即墨區出臺《重點建設項目VIP高效審批服務機制》,VIP的選擇聚焦“雙招雙引”十大產業項目,以引進項目的產業層次、投資額度、帶動能力為篩選原則,面向各區位、十大招商平臺徵集篩選了169個重點項目納入VIP重點項目庫實行重點服務。
將VIP服務概念移植到行政審批工作中,成為即墨區堅持流程再造,打響優化營商環境的自我革命。圍繞市、區兩級等重點項目,行政審批部門創新提前介入,倒排工期流程表,推進模擬審批及“5+2”政務服務新模式等多種服務舉措,有效破解審批流程中的難點痛點,項目審批效率大幅提升,全力推動重點項目早落地、早開工、早投產,形成“窪地效應”,以吸引更多項目落地,產生集群效應,傳遞即墨一流營商環境“金色名片”。
即墨區在各鎮街、功能區、招商平臺分別確定一名項目審批服務負責人和審批服務協調員,建立問題清單臺賬,及時協調解決問題,全程為項目無償幫辦代辦相關審批手續。同時,還與項目落戶區位、建設單位三方建立聯動機制,根據項目審批需求,隨時召集自然資源、環保等部門及項目單位、區位進行聯合會商,形成“1+N”常態化會商制度,及時研究解決項目審批過程中遇到的問題,實現了從“企業被動找”到“政府主動跑”的轉變。
今年5月,影創即墨區項目啟動。“該項目從洽談到正式落地僅用了兩個多月。”影創科技集團負責人表示,“高效的政務環境讓我們迅速作出了落戶即墨的決定。”在即墨,政府致力於營造的一流營商環境,已贏得了遠不止影創一家企業為政府效能“點贊”。
企業到一個區域投資創業,最看重的是當地的創業生態,即墨以“政策+服務”打造共贏發展“新生態”。先後出臺《關於促進企業高質量發展的意見》《關於實施“1111”人才集聚計劃的意見》等20餘項產業專項扶持政策,通過“政策鏈”為“雙招雙引”打通項目簽約落地“最後一公里”。
同時,為滿足企業人才在居住生活、康養醫療、教育休閒方面的需求,即墨區還高標準謀劃了環秀湖、鰲山灣、龍王河、龍泉河等4處人才綜合體,形成了產業匯聚人才、人才助力產業的良性循環。
即墨城區一角。 曲業芝 攝
國家深海基地。(即墨區委宣傳部提供)
中國海洋溫泉小鎮。 袁福夏 攝
居民幸福感顯著提升
“品質即墨”彰顯時尚肌理
在區域經濟高質量發展的同時,以“建設特色鮮明宜居幸福的現代化新區”為目標,拉開了塑造品質之城的大幕。
在鄉村,鄉村振興戰略加快實施:區域已建成20個省市級美麗鄉村示範村、170個達標村。農民專業合作社總數達1700餘家,青島市級以上示範合作社69家,青島市級以上龍頭企業達32家,過億元龍頭企業8家,省級“新六產”示範主體2家。正在打造鰲山衛梅茶園、海洋溫泉小鎮、龍泉蓮花田園、靈山花鄉藥谷、大信向陽小鎮、移風店沽河七彩田園、畜牧科技產業振興示範區等一批示範和樣板。
在城區,“品質即墨”好戲輪番上演:即墨制定《城市建設管理三年行動計劃》,從城區肌理上塑造環境優美度高、生活便捷度高、文明和諧度高的活力之城、美麗之城、魅力之城。“青島樂都音樂谷”音樂產業元素的不斷聚集,彰顯建設青島“時尚之城”重要載體的不俗氣質。即墨古城傳承城市歷史文脈,民謠季、啤酒節等輪番登場,散發出“此心安處即吾鄉”的生活溫度,成為青島文化旅遊新地標。
民生不斷提標,共享“宜居幸福”。《醫療衛生髮展三年行動計劃》《中小學建設三年行動計劃》《學前教育行動計劃》等陸續出臺,從衣食住行教醫養等多方面增加了區域居民的“獲得感”:實施“三險合一”醫保城鄉統籌,加速完成“治、防、康、養、體”五位一體的大衛生、大健康格局；新建學校,改善辦學條件,加快實現校校有食堂、操場全部塑膠化的目標……
躍上全新格局,肩負重大使命,即墨在全域全面高質量發展的新徵程上,正吹響衝鋒“15個攻勢”號角,越來越多的的產業項目集聚,民生紅利落地,使即墨經濟社會的“面子”和“裡子”得到更大發展。
新聞延伸
“市場化+專業化”創新 “雙招雙引”蹚出硬核之路
2019年至今,即墨區新簽約重點項目105個、新在談項目206個。其中,投資50億元的華為(青島)海洋科技產業園和華為(即墨)雲計算數據中心項目等涉及新一代信息技術、高端裝備、新材料新能源、醫養健康、微電子領域的69個戰略性新興產業項目紛紛落戶,佔比達65.7%。截至目前,已累計引進20家央企、44家世界500強投資項目。
華麗的“雙招雙引”成績單的背後,是即墨區創新招商體制機制,樹立國際化招商視野,搭建立體化招商網絡架構的結果。
即墨聚焦先進製造業、高技術產業、現代服務業和傳統優勢產業等四大主攻方向,創新建立16個專業招商事業部、10個現代產業招商發展辦公室、5個以上市場化招商公司“16+10+5”的招商工作體制,深入開展“千企大走訪”,大力實施專業化、市場化、產業鏈化招商,全面打響“雙招雙引”攻堅戰。
不僅有專業招商隊伍,即墨區積極拓寬境外資源委託招商、國內駐外聯絡招商、海洋領域高新機構專業招商、國有公司招商、基金等市場化招商新渠道。僅2019年上半年,各招商聯絡處共收集項目信息100餘個,直接促進達禾醫療、銳諾智能等10餘個項目簽約落地。
其中,坐落在即墨區潮海街道辦事處的聯東U谷即墨科技創新谷,就是該區探索平臺化招商的一個典型案例:項目佔用不到90畝土地,卻落戶了20個高端項目,每畝每年可實現稅收50萬元。
為全面提高“雙招雙引”質量和成效,即墨區對各招商團隊實行充分賦權,實行“七個一”工作機制讓招商更加精準化,實現招商從談判、簽約、開工、建成到投產的閉環運行,確保項目順利落地。同時,圍繞“4×4”產業發展目標,加快流程再造,推出了涵蓋產業鏈市場、產品鏈市場、空間資源、企業服務等功能模塊的新興智慧營商服務平臺。
“資本+產業”鋪路
“平臺思維”激活發展新動能
日前,即墨區舉行中小微民營企業創新創業扶持計劃首筆投資放款儀式。青島海智源生命科技有限公司喜獲500萬元投資,成為全國首單政府用可轉債方式扶持的中小微民營企業。
該企業順利獲得投資,得益於即墨區實施的中小微民營企業創新創業扶持計劃。該計劃啟動了投資、貸款與可轉債“投貸債”三聯動新模式,以市場化方式運作,是即墨財政資金和社會資金共同探索的中小微企業融資新路徑。
近年來,即墨區以資本招商為突破點,利用資本的催化和槓桿作用,堅持以平臺思維撬動科技創新、產業升級和人才聚集,形成了“產業—資本—產業”的閉環效應。
即墨區先後通過出資設立產業引導母基金,吸引社會資本組建產業子基金,並依託藍海基金工場基金孵化器,先後吸引大摩證券、中信證券、泰富卓越、恆藍澤霖等116傢俬募基金,資金管理總規模200億元以上。
同時,即墨區為重點產業精準匹配一支產業基金:藉助中金甲子團隊和中國誠通集團發起設立20億元的中金國調科創基金,重點投資新一代信息技術領域；藉助清華啟迪科服團隊發起設立10億元的啟信金融科創基金,重點投資數字經濟領域,人工智能、大數據、雲計算、區塊鏈底層技術等初創期高成長的企業都將紛紛受益。
除此之外,即墨區利用產業基金,針對主導產業發展急需引進的產業鏈關鍵環節,鎖定目標企業,通過基金的市場化運作,提高即墨在企業發展戰略佈局中的話語權,將目標企業或關鍵功能項目佈局即墨。例如,通過中駿基金引進了行圓汽車項目,落戶一年後就實現了1.2億的營業收入。在此之後,民和德元、中經合等產業基金又成功引進了聚能晶源半導體、泰睿思微電子、修正藥業、矽力傑半導體等重點項目。
截至目前,即墨區通過陸續設立可轉債、天使基金、專項基金等多種形式,引導12支基金相繼投入67億元,對6個產業的16家企業進行了重點扶持,搭建起服務“小升規、規轉股、股上市”的全生命週期的金融支持實體經濟體系。
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