德国联邦内阁已正式批准其于 2019 年 6 月宣布的区块链战略草案，这使得德国成为欧盟中第一批将区块链技术提高到“国家战略”层面的国家之一

。该战略由德国联邦经济和能源部、财政部等机构共同起草。德国联邦政府希望利用区块链技术带来的机遇，挖掘其促进经济社会数字化转型的潜力。

具体来看，区块链战略明确了五大领域的行动措施，包括在金融领域确保稳定并刺激创新；支持技术创新项目与应用实验；制定清晰可靠的投资框架；加强数字行政服务领域的技术应用；传播普及区块链相关信息与知识，加强有关教育培训及合作等。

德国政府将支持证券代币化和比特币、以太坊等数字货币的交易，但不会支持 facebook 主导的 Libra 稳定币。同时，德国政府将启动基于区块链的数字身份试点等项目。

支持证券代币化和比特币、以太坊等数字货币的交易

金融在区块链战略中占有重要位置，在未来几个月和几年里将会有非常明确的目标。简而言之，德国政府将要：

• 证券上链：将债务工具（即债券）作为第一个证券去物质化的实验。
• 欧元上链：《区块链战略》中提到了电子货币规则，因此“建议”在区块链系统上使用欧元。
• 像比特币、ETH 这样的“传统”加密资产：基本允许在持有新尚未指定的 BaFin 许可证的机构进行交易。
• 像 Libra、与黄金挂钩的私人代币：可能会被冻结。

德国区块链战略文件中提到：

“如果让证券通过区块链发行，那么相比于现在的状况，证券交易执行和结算可能更具成本效益，交易速度也会变得更快。”

不会支持 facebook 主导的 Libra 稳定币

德国财政部长肖尔茨表示，区块链是未来互联网的基石，在区块链应用中，消费者和国家主权必须得到保护。其中，货币发行是国家主权的核心要素之一，“我们不会将其让渡给私人企业”。

虽然德国区块链战略文件中没有将加密货币列为监管对象，但该文件强调德国不希望任何稳定币在该国、以及欧盟中占据主导地位，其中指出：

“原则上，欧盟有稳定币的监管制度。在欧洲和国际层面，德国联邦政府将努力确保稳定币不会成为国家货币的替代品。”

文件中还补充提到，德国政府将与德国央行合作推出一种“数字中央银行货币”。这一战略似乎是针对Facebook数字货币Libra提出的。就在最近，德国和法国发表了联合声明，表示他们不相信Libra能够阻止洗钱和恐怖主义融资并保护投资者，同时还暗示Libra可能会对“货币主权”构成威胁，因此将在欧洲大陆反对这个稳定币项目。

启动基于区块链的数字身份试点

据悉，德国政府很快会启动一个基于区块链技术的数字身份试点项目（尽管没有提供特定的时间框架），旨在研究该技术在维护公民身份记录、文件登记、护照和身份证等实际用例中的优势。

德国区块链战略文件中提到：

“与当前解决方案相比，政府会检查这些基于区块链的数字身份解决方案是否能够提供明显的附加价值，以及它们是否能够以符合数据保护要求相关法律的方式进行设计。”

智能机器，智能合约

物联网是未来探索的另一个领域：德国正在计划为自动化设备开发一些数字识别和验证解决方案。

德国区块链战略文件中这样解释说：

“我们会特别考虑区块链技术、嵌入式SIM /嵌入式通用集成电路卡、多因素认证、以及其他硬件和软件程序。”

使用分布式账本和智能合约来维护标准和认证，是德国政府另一个计划中的研究领域，他们认为区块链技术应该能够让普通用户能够理解。该文件解释说：

“对于那些不懂区块链技术的外行人来说，其实很难理解智能合约在技术上实施的内容，因此需要让智能合约与提供信息的义务相结合。”

除此之外，制定该战略文件的参与者也呼吁区块链技术在物联网中的应用需要以某种方式由公众控制并由官方机构认证。为了增强未来物联网区块链技术解决方案的互操作性，德国政府区块链战略鼓励使用开源软件，同时还会致力于确保区块链的应用解决方案具有可互操作和开放接口，以便与其他（区块链）应用程序链接。

来源：金色财经、新华社、coindesk

整理：德国工业智库