笃定能登上总理宝座的意大利联盟党党首萨尔维尼遭遇了阴沟翻船。

这位意大利副总理兼内政部长于8月上旬在议会发起不信任动议，指由联盟党和五星运动组成的联合政府已失去执政基础，要求尽早举行议会大选。他盘算着借助高民意支持率击败联合执政的盟友，一举夺魁。

但他没料到，被外界戏称为“木偶”的孔特一改平日的唯唯诺诺，于8月20日主动请辞，还在辞职讲话中痛批萨尔维尼不负责任。

以无党籍身份获邀入阁的孔特此时不甘忍气吞声，无疑提振了五星运动的气势。五星运动在短时间内完成了与中左翼政党民主党联合执政的谈判，新一届政府顺利在议会两院通过了信任投票，并于9月5日宣誓就职。萨尔维尼的“总理梦”暂告一段落。

联盟党前进的脚步受阻所带来的影响，并不局限于意大利政坛。西欧第一个民粹政府由此瓦解，五星运动选择与传统政党组建执政联盟，趋于主流，长期扮演着欧洲乃至世界民主变革“政治实验室”的意大利迎来一系列重大变化，预示着欧洲民粹主义浪潮正在退潮。

全面阻击萨尔维尼

“我不会再来了。”8月底在法国比亚里茨举行的七国集团领导人峰会上，意大利总理孔特对外袒露心境。面对着昔日盟友联盟党的倒戈，孔特已经做好退出政坛的准备。

律师出身的孔特原是一位法学教授，在五星运动和联盟党组阁期间，意外地获邀担任联合政府总理一职。过去14个月里，这位政治新手在由迪马约领导的极左翼五星运动和萨尔维尼领导的极右翼联盟党之间不断周旋，寻找自我定位。

批评者讥讽孔特不过是萨尔维尼和迪马约这两位副总理的“台前人物”。在移民政策上，他始终对萨尔维尼亦步亦趋，即便是对于其推行封锁港口、抓捕非法移民的行动也不加阻拦。

但在政府崩盘的边缘，孔特似乎有所醒悟，选择倒向五星运动正在酝酿的左翼联盟。“这不会是一个左翼或右翼的政府，而是一个做正确事情的政府。”迪马约如此形容与昔日对手联合组阁的目标。

2018年3月五星运动在大选中成为最大党派后，迪马约就曾向民主党递上过橄榄枝。据说当时迪马约提出了两个相反的结盟方案，要么与左翼民主党组阁，要么与右翼联盟党结盟，这也被称作“两炉政策”。

迪马约期望在组阁讨价还价的过程中，为五星运动争取到最大利益。可是，民主党的大门早早就关上了。当时因选举失利，即将卸任的民主党总书记伦齐在电视节目中斩钉截铁地否决了与五星运动结盟的想法。

时过境迁，当意大利政坛陷入被极右翼政客把控的境地，伦齐主动向五星运动示好。8月11日，伦齐在接受本地媒体采访时喊话：他已经准备好改变对五星运动的态度，从而扭转当前的局面。

对伦齐而言，做出这样的转变并不容易。五星运动创始人、精神领袖贝佩·格里洛多年来一直用言语羞辱伦齐，指责他“虚伪”，是“小白痴”和“银行家的朋友”。如伦齐所言，与五星运动结盟，对他来说“是一个巨大的牺牲”。

“我这样做只是为了让萨尔维尼回家，同时拯救意大利的经济。鉴于目前欧洲的情况，我认为让欧盟变得更强大非常重要。但只要萨尔维尼在位，意大利将难以发挥作用。”伦齐说道。

迪马约领导的五星运动也有着类似想法。今年5月的欧洲议会选举中，联盟党候选人获得总票数的34%，与去年3月意大利大选时的得票率17.35%相比，几乎翻了一倍。此时距离联盟党与五星运动联合执政还不到一年时间。

民主党的得票率也上升到22.69%，成为支持率第二高的意大利政党。相较之下，五星运动可谓惨败，得票率从去年3月的32.68%大幅下降到17.07%。

迪马约极力避免提前大选的心理可想而知。一旦让萨尔维尼的想法得逞，恐怕五星运动不仅失去执政资格，支持率也会再度下降，一蹶不振。

有批评者指出，五星运动愿意“左右逢源”，是因为迪马约过于看重权力。但无论如何，左翼联盟成功组阁，打击了极右翼政客的气焰。

萨尔维尼对前盟友倒向中左阵营极为恼火。新联合政府宣誓就职当天，他拒绝前往内政部将办公室钥匙交给继任者。9月15日，他在伦巴第大区蓬蒂达镇发起大规模示威集会。面对着数千名支持者，他放出豪言：“我很乐意将七个部长席位留给那些叛徒，因为我们会在数月内把它们夺回来。”

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2019年9月9日，意大利总理朱塞佩·孔特（中）通过首轮议会信任投票，与团队成员握手致意。孔特在之后的演说中批评前民粹派联盟党和五星运动执政联盟争执不休，并承诺新政府会做得更好。

由盛转衰的五星运动党

当地时间9月3日上午9时，一大批五星运动的支持者涌入名为“卢梭”的网站，回答一个问题：“你是否同意五星运动与民主党合组政府，并由孔特担任总理？”仅两个小时，就有约3万人进行投票。

自2009年创立起，反建制政党五星运动就一直吸纳对现有体制持反对意见的选民。该党主张通过新型互联网技术带来的潜力实现直接参与式民主。“卢梭”由此诞生，可用于挑选候选人，审议当选代表将采取的举措，并监督他们的活动。由于此次结盟涉及到五星运动未来的执政前景，迪马约决定交由已注册的选民来投票表决。

历时9小时的这次网络投票共有约10万人参与，其中79.3%的人赞同五星运动与曾经的死敌民主党联合执政。这让迪马约松了一口气，他表示，相信政治危机已经结束。

从今年2月五星运动在意大利地方选举失利开始，迪马约就承受了极大压力，2018年大选中的高支持率逐渐消散，萨尔维尼领导的联盟党追赶劲头迅猛，联合执政基础岌岌可危。卡内基国际和平研究院欧洲和亚洲项目非驻会资深研究员陆克（Philippe Le Corre）向《凤凰周刊》表示，五星运动和联盟党组成执政联盟本身就不寻常，彼此的利益和特质都相距甚远。

五星运动创立之初，格里洛及其追随者关注的议题集中在环境问题和可再生能源，对全球经济和金融中心持批判态度，在就业和收入分配等问题上与左翼社会运动关注的问题相近。与同时期在欧洲，尤其南欧出现的其他抗议运动一样，五星运动的崛起代表着“全球化失败者”发出的声浪。2018年的大选中，五星运动提出过“公民收入”最低保障方案，足以体现其左倾民粹主义的特质。

随着时间推移，五星运动吸纳了其他政治议程，扩大了意识形态和选民范围，也由此成为一个包罗万象的政党。意大利乌尔比诺大学政治学助教法比奥·博尔迪尼翁认为，五星运动的这一发展趋势在2013年的选举中就已显现，在随后的五年达到了顶峰。

“在这一阶段，五星运动对国际权力中心的批判态度逐渐集中在欧盟身上，继而与右翼民粹主义有了交集。这也是五星运动和联盟党走向结盟的基础。”博尔迪尼翁说。

不过，因共同持有疑欧立场而携手执政的五星运动和联盟党，始终无法克服彼此间的意识形态鸿沟。萨尔维尼出任副总理兼内政部长期间，大打“非法移民牌”来吸引选民，曾下令禁止搭载非法移民的救援船在意大利港口停靠。

迪马约一度对这些强硬决策给予支持，但他很快认识到，这位盟友在政治上的右倾冒险以及娴熟的社交媒体运用让自己黯然失色，五星运动的基本盘也遭到联盟党的侵蚀。

更年轻、更南部和亲欧盟

今年5月，眼看欧洲议会选举临近，迪马约试图与萨尔维尼保持距离，还一度指他的政策是“胡说八道”。迪马约甚至成功地让一名卷入腐败丑闻的联盟党籍副部长遭到解雇。

尽管如此，五星运动在欧洲议会选举中仍然遭受挫败，迪马约也陷入两难：如果对萨尔维尼保持强硬，对方很可能会推翻联合政府，继而实现独立执政；如果退缩，五星运动可能会失去更多选民。

好在新的民意授权给了迪马约坚持立场的底气。选举失利后，五星运动支持者对迪马约是否继续担任党首进行了投票，最终他以80%的支持率得以继续领导五星运动。

此后五星运动在议会中与联盟党就多个议题展开“拉锯战”，其中旨在连接意大利北部重镇都灵与法国第二大城市里昂的高铁项目引发双方正面冲突。其中的最大争议是关于修建一条贯通意法边境的隧道。抗议者认为生态风险巨大，单是隧道造价就高达75亿欧元——意大利承担其中26亿欧元，其余由欧盟和法国共同承担。但对于经济低迷的意大利来说，这仍是一笔不小的支出。

代表北方小企业者利益的联盟党在议会中极力推动高铁方案，认为这项基建能有助于促进意大利的出口。五星运动的立场截然不同，他们代表着南方底层民众的声音，认为既有交通方式已经足够满足需求，相关资金可用于提高国民福利等方面的投入。

萨尔维尼以激化矛盾的方式，结束了联盟党和五星运动的结盟，结果“被踢出局”。

新一届意大利政府中，大部分人来自于经济发展较迟缓的南方地区，平均年龄只有47岁，打破了之前伦齐政府创下的纪录。

孔特续任总理，不再设副总理职务，21名内阁部长中，10人来自五星运动，包括转任外长一职的迪马约，9人来自民主党，1人来自左翼自由与平等党，1人为无党派技术官员，她便是现年66岁的卢西亚娜。卢西亚娜接替萨尔维尼出任内政部长。意大利媒体形容，作为一位“反萨尔维尼”人士，“她不用社交网络，永远也不会看到她做脸书直播”。

新政府希望改变此前民粹主义政府的好斗形象，政策立场更为温和，也希望改善与欧盟的关系。卢西亚娜刚一上任，就推翻了前任留下的封锁移民政策。

也有分析称，新政府成立了一个亲欧内阁，对欧盟而言算是一件好事，但联盟的稳定性却不容乐观。两党虽在一些议题上达成妥协，但由于积怨颇深，除了政见存在差异外，双方内部对于和对方合作也存在巨大分歧，能够持续多久仍不好说。

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欧洲民粹主义迎来退潮

上任不足一周，五星运动和中左派组阁的新政府就迎来了考验。一艘搭乘82名非法移民的救援船出现在了意大利水域。船只等待了4天，政府依然没有给予明确答复能否上岸，民主党领导人尼克拉·靖嘉莱迪着急了，要求政府立即允许非法移民上岸。

决策迟缓，是因为意大利政府需要与欧盟其他成员国协商接收非法移民的配额问题。9月14日，意大利、法国、德国、葡萄牙和卢森堡达成临时协议，表示将“分摊”这批非法入境者。这艘船得以驶进兰佩杜萨岛。其中，法国和德国承诺接纳船上25%的非法移民，意大利则接纳10%。

此前，意大利政府呼吁在欧盟内部设立一套可自行启动的“分摊”机制，即所有移民救援船在意大利靠岸以后，由多个欧盟成员国按比例接纳移民。法国和德国政府对这项倡议表达了支持，欧盟各成员国的内政部长于9月23日在马耳他开会讨论机制细节。

新政府选择主动与欧盟协调和制定新机制，有助于扭转在移民问题上的被动局面。迪马约改任外长，也是为了尝试解决这项难题。他表示，将推动欧盟增加对非洲的投入，解决移民问题的根源。

五星运动对疑欧立场也有所软化，表示将利用欧盟现有机制来协商，推动符合本国利益的政策倡议。

作为欧洲第三大经济体和欧盟创始成员国，意大利的民粹思潮在欧洲政坛中起着指标作用。民粹联盟短暂的执政以失败告终，美国政治新闻网站POLITICO认为，这不意味着迫使许多工人、农民和较贫穷的选民反对传统政党、议会制度和欧盟的社会和经济困境已经消失，但民粹主义者显然无法仰仗激进的反欧洲路线来争取到多数人的支持。

与此同时，英国新任首相约翰逊上台后，在脱欧问题上陷入困局。奥地利保守派和极右翼自由党组成的执政联盟也因涉俄罗斯利益输送问题于今年5月崩盘，外界预计在即将举行的大选中，自由党难以重获执政机会。

类似情况相继在西班牙、斯洛伐克和捷克发生。一度席卷欧洲大陆的反建制民族主义运动浪潮似乎步向衰竭。POLITICO形容，如今“只留下野蛮人在大门口沮丧地嚎叫”。

然而，不断增长的收入不平等、全球化对低技能工作者的冲击依然存在，民粹潮流或将退去，但仍有潜力卷土重来。或许因此，欧洲的主流政治家们正在酝酿新一轮变革。

意大利前总理真蒂洛尼预计将出任欧盟经济事务专员，他呼吁对现行财政政策松绑，从而刺激成员国的经济。此外，他还将“社会和环境可持续性发展”列为未来工作重点。

欧洲绿党在欧洲议会选举中的高得票率，正促使欧盟改变现有的经济发展政策。从欧盟委员会候任主席冯德莱恩的政策理念中也可看到这股新趋势：“我希望绿色协议能成为未来欧洲的标志，让我们成为世界上第一个零碳排放的大陆。”欧洲在政治潮流的变换中迎来了重新进行自我定位的时刻，这也是主流政治家重新正名的机会。