陝西網訊（實習記者 韓玉蓉）10月25日上午，由中共漢中市委宣傳部、漢中市人民政府新聞辦公室舉辦的“奮力追趕超越 慶祝新中國成立70週年”漢中經開區專場新聞發佈會在漢中市人民政府新聞發佈廳舉行。漢中經濟技術開發區黨工委副書記、管委會常務副主任汪瑞亭作了“奮力追趕超越 全面創新提升 打造漢中高質量發展新高地”主題發佈。漢中經濟技術開發區黨工委委員、管委會副主任袁俊海，漢中經濟技術開發區管委會副主任陳沛州出席發佈會並答記者問。
漢中經濟技術開發區黨工委副書記、管委會常務副主任汪瑞亭作主題發佈
汪瑞亭指出，作為全市改革的第一塊試驗田、開放的第一扇窗口和工業強市的第一方陣，漢中經開區用生動的改革創新實踐，走出了一條符合自己實際的建設發展道路，綜合經濟實力明顯增強，對外開放水平不斷提升，成為展示漢中招商引資和對外開放形象的重要窗口。2018年漢中經開區完成工業總產值377.8億元，比2003年新體制運行時增長5倍；財政總收入、地方財政總收入分別達到17.9億元、4.99億元，增長了310倍和153倍。在改革發展的時代大潮中，漢中經開區始終與祖國同行，與時代同步，奮力攻克了一道道難關，完成了一項項使命。
創新人事制度改革 ，構建科學高效管理運作體系。改革人事管理方式。實行“黨工委、管委會領導班子成員——主任助理（副縣級調研員）——管理崗（部門正、副職）——專員崗”四級“扁平化”管理架構。大幅度壓縮一般事務性工作崗位，堅持向招商、建設、服務崗位傾斜。採取打破身份界限、職級界限、部門界限的方式，面向社會公開招聘部門正副職，通過引入外部專業人才，強化內部人員素能，最大化激發全體工作人員幹事動力和創新活力。改革分配激勵機制。建立充分體現績效導向的獎勵性工資制度。獎勵性工資主要體現工作人員所聘任崗位的職責要求，分為按月發放的獎勵性工資和年底考核發放的獎勵性工資。實現薪酬管理由“鐵工資”向“活薪酬”轉變。改革考核體系。重點突出商務部5大類53項國考指標、市考核辦年度目標任務和經開區黨工委作戰圖指標，形成三級考核體系，實現幹部考核由“主觀評價”向“量化考評”的轉變，有效解決了“幹多幹少一個樣、幹好幹壞一個樣”的問題。
探索多元招商方式，不斷拓展對外開放新格局。近年來，經開區緊扣招大引強的目標，聚焦生物醫藥、智能製造、新經濟三大主導產業，轉思路、創機制、優服務，探索出一條特色招商之路。通過“產業+基金”模式，引入社會資本，設立產業科創基金，拓寬融資渠道，使招商與投資同步，利用基金的資本力量吸引優質初創企業入駐，通過對企業投資獲取收益。在加大對企業吸引力同時，減少了招商財務成本，實現國有資產的保值增值。目前科創基金已儲備高附加值特色產業10個，已進入項目落地實施階段。“孵化+投資+服務”模式，完善企業孵化樓及配套設施建設，根據企業需求量身定製不同類型產業用房和功能用房，建立創業孵化、股權投資、公共平臺等全產業鏈的服務模式，增大孵化資源供給能力，從而吸引更多科技型中小企業入孵。深入開展“接軌上海”行動，在復旦科技園設立離岸孵化器，促進上海前沿技術成果與我市產業需求有效對接。駐點代理模式，赴日本承辦“中國（陝西）—日本中藥產業合作洽談會”，在以色列特拉維夫，日本東京、名古屋設立海外商務聯絡處，以政府購買服務方式，開展有償招商，不斷延伸招商觸角，提升對外開放合作水平。近年來，累計招引項目130多個，合同引資326.53億元，年均增長15%。
助力平臺公司轉型，積極形成市場化運營新模式。探索形成清晰明瞭的平臺公司轉型路徑。積極踐行財政的“三個轉變”，推進經開集團從政府融資平臺向市場化投資運營主體轉變，通過開展股權投資，資產整合重組，投資經營性項目，參與政府購買服務等業務，多渠道增加企業收入，提升造血功能。在國有資產保值增值的前提下，以土地使用權入股產業項目，提升主營收入多樣化及公司抗風險能力。同時全力推進平臺公司發行股票上市籌備工作，重點完成增資擴股、資產評估、資本驗證、明晰產權、調整股權結構等工作，為後期公司發行股票上市奠定基礎。
強化資本運作提升投融資管理質量。近年來，經開區利用棚戶區改造優惠政策爭取專項貸款，整合土地資源，率先在全市採用PPP模式，投資近36億元，建設創智產業園路網、孵化器和投資促進中心等基礎設施，每平方公里投資強度超過10億元。目前園區路網、創新大廈、專家公寓、餐飲中心和標準化廠房等項目已建成投用。今年，經開區將繼續採用PPP模式，投入12.45億元加快推進褒河物流園市政道路和服務中心項目建設，下大力氣提升園區基礎設施水平，高舉高打現代物流產業。
以服務保障為支撐，持續優化營商環境發展水平。作為漢中改革開放的一張“名片”，近年來，經開區不斷深化“放管服”改革，著力解決營商環境的“堵點”、“痛點”問題，不斷提高園區競爭力和發展軟實力。按照一部門一服務中心，一套人馬兩塊牌子模式，設立營商環境建設委員會及“優秀人才、投資促進、金融發展、項目落地運營、全程代辦、監督投訴、園區物業、科技資源”八個服務中心，為項目建設運營提供全程、精準、專業、高效代辦服務，全力提升市場主體滿意度。在組建成立行政審批局、採取“一站式”集中審批的基礎上，充分利用中省市“證照分離”改革委託下放的106項審批事項和20餘項投資審批改革試點的機遇，積極推行網上辦事大廳和實體大廳 “線上線下融合”，大幅提升政務服務標準化、網絡化、智慧化水平。新設立企業辦理營業執照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅事項由原來的近20個工作日壓縮至1個工作日內完成；新辦納稅人“零門檻”辦稅，為新辦納稅人提供“套餐式”服務，在徵管體制改革中前移13項涉稅事項，納稅人在大廳將業務一次性辦完，在全省率先實現了全國稅務“一窗通辦”全覆蓋。破解企業融資難題。成立金融服務中心，承擔企業銀行間橋樑作用，每年開展銀企座談會，為企業和銀行搭建平臺，解決銀企供需不暢問題；成立融資擔保中心，企業1000萬以下的銀行貸款，由融資擔保中心以信用擔保，解決中小企業在創業初期沒有抵押物不能貸款的資金難題。今年已為7家小微企業貸款1.18億元。
建區20年來，漢中經開區聚焦改革發展主責主業，助力漢中經濟高質量發展，奮力打造區域開放開發的“漢中奇蹟”。立足新時代，漢中經開區將持續堅持改革創新不停步，努力打造成為全市高質量發展對外開放主戰場、產業轉型升級主平臺、創新驅動發展的主引擎和區域經濟的核心區，為漢中“三市”建設做出新的、更大貢獻。
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