请问市民承包农村林地,有什么风险?

鄺小希


林业是一个集生态效益、经济效益、社会效益与一体的基础性产业,需要全社会的关注和支持,需要全民参与。2008年的集体林权制度改革目的就是稳定所有权,落实承包权,放活经营权,鼓励全社会投身林业建设,因此,作为一个市民,承包农村林地,投身林业产业发展,符合国家的政策,符合现代林业发展方向。

但是,在承包农村林地,投资林业过程中,可能会出现一些对政策不熟悉、对森林经营技术不了解等方面的缺憾,造成一些不必要的纠纷或隐患,该如何规避?承包林地有哪些风险呢?

承包林地的一些政策性基本常识及风险

  • 能否承包流转林地

正如前文所言,我国一直鼓励全社会参与林业建设,因此,承包林地,投资林业是符合国家政策的合法行为,无论您是农民还是市民。

承包林地需要依法申请核发林地经营权证,来保护自己的合法权益。在集体林权制度改革之初,由于担心农民流转林地造成失地,短暂停止过市民流转林地,随着配套改革的完善,试点地区已经全面放开,可以向流转林地的市民核发林地经营权证,以便依法保护流转林地者的合法权益。

  • 承包期限问题

需要注意的是,林业是个经营周期较长的产业,因此,始于1981年“林业三定”的林权经营期限多为50年,即到2050年12月31日止,核发的经营权证不得超过该年限。基层林业碰到很多头条朋友咨询该问题,原则上超过该年限、甚至是填写长期的流转是不严谨的、是违法的,需要注意。

同时根据自己流转林地的经营目的,尽可能签订较长时间,以满足林业发展需求。经营期即将结束前,需要提前做好林地林木的处置工作,避免因政策限制,不能及时清理林木,交回林地造成矛盾纠纷。

  • 承包期内经营问题

林地的经营不同于农地,有很多限制,需要提前熟知。

如公益林、天然林已经实行禁伐,不可流转用于经营用材林。一是不能申请批准采伐林地上的原有林木,二是即使种植了人工林,也会限制采伐,难以产生经济效益。

再如自然保护区内的林地,不可以开展任何经营性活动;还有一些地方对铁路、公路、水库、河流沿岸也会采取一些禁伐措施,流转时需要注意规避。

经营林地的一些技术上基本常识及风险

林业生产虽然较为粗放,但也需具备一些基础性知识。

  • 种植树种上的常识

在种植树种上必须遵循适地适树的原则,简单的说要选择当地可以种植的树种种植,切不可北树大范围南移,或者南树大范围北移,确需引种,首先要少量试种,试种成功,再规模种植,不要轻信一些广告和传媒的宣传,需要认真考察。
  • 经营模式上的常识

对于一些创新模式的林业产业,也需要慎重,特别是一些复合模式经营,包括一些林下经济项目,要根据当地气候环境、产品的营销趋势,做出理性的选择,切不可盲目投入,冲动介入,容易造成投资失败。

  • 技术支撑上的常识

去农村承包林地,要与当地政府、林业主管部门多接触,他们最熟悉当地的情况,凡事多沟通会有意想不到的好处。首先在政策上可能会有一些扶持,其次也会避免引种当地不能种植的树种或不适合的经营模式造成的损失。

总之,林业投资具有投资期限较长,经济效益不是很突出的缺点,但也有林业投资非常稳定,投资相对较小、门槛低、风险非常小的优势,还可以规避通货膨胀的风险,非常适合一些其他产业成功人士转行所需。


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