目前備受社會各界
廣大基層群眾關注的
我縣鄉鎮行政區劃調整改革正在進行
相關問題和解答
1
Q:
為什麼要實施鄉鎮行政區劃調整改革？
A:
鄉鎮級行政區設置過多是全省、全市、全縣的共同特點,全省共4610個鄉鎮級行政區,排名全國第一,相當於排名第二第三的河南河北兩省的鄉鎮數總和,也相當於經濟總量在全國前三的廣東、江蘇、山東三省的鄉鎮數總和。縣域經濟的高質量發展離不開行政區劃的體制保障,我縣鄉鎮數量多、規模小、密度大、實力弱等問題成為制約縣域經濟社會發展的重要因素。一是聚集輻射效應不強,經濟發展的資源要素過於分散,阻礙了規模經濟形成,同高質量發展的要求不相適應。二是農村人力資源更加緊缺，在農村“空心化”、人口老齡化日趨突出的形勢下，基層政權建設面臨“後繼無人”的困難。三是財政公共投入被稀釋，降低了公共服務質量和效率，同新時代人民群眾對美好生活的嚮往不相適應，對鄉鎮區劃進行調整已成為當前緊迫要求。
2
Q:
推進鄉鎮行政區劃調整改革有哪些好處？
A:
主要是可以實現“三個有利於”。一是有利於區域發展佈局，統籌交通、產業、開發、生態和公共服務等生產力佈局，突破制約鄉村發展的行政區劃壁壘和體制障礙。二是有利於構建簡約高效基層管理體制，優化人、財、物等資源配置，加強鄉鎮政權和農村基層組織建設。三是有利於引導資源要素向農村流動，推動基本公共服務向農村基層延伸，實現城鄉基本公共服務均等化供給。
3
Q:
我縣鄉鎮行政區劃調整改革的目標任務是什麼？
A:
我縣現有鄉鎮30個，鄉鎮平均人口1.87萬人，遠低於全國3.48萬人的平均水平；鄉鎮平均幅員面積45.85平方千米，遠低於全省106平方千米、全國240平方千米的平均水平。按全省行政區劃調整改革工作參考標準，丘陵地區平均人口達到3萬人以上，幅員面積60平方千米左右。我縣屬於丘陵地區，本輪鄉鎮行政區劃調整改革要以解決我縣鄉鎮數量多、規模小、密度大、實力弱的問題為重點，以優化結構、調整佈局、理順關係、提升效能、配置資源和生態環保為方向。調整後,鄉鎮平均人口
3.7萬人，平均幅員面積91.63平方千米，基本構建起適應鄉村振興和高質量發展需要，符合新時代基層政權建設定位，經濟實力和服務能力明顯增強，社會治理水平明顯提高的鄉鎮行政管理體制。
4
Q:
我縣鄉鎮行政區劃調整改革的工作要求是什麼？
A:
堅持做到“五要”和“五不”。“五要”即一是民生服務要加強。在原有學校、醫院、便民服務等機構繼續保留的基礎上，進一步加大民生服務投入，提升公共服務水平。二是基礎設施要完善。原有鄉鎮水、電、氣、汙水管網、公路和場鎮等基礎設施要進一步完善。三是產業佈局要合理。合理規劃產業佈局，突出功能定位，推動縣域生產、生態、生活功能三區協調發展。四是社會治理要加強。繼續加強“雪亮工程”等項目，切實加強基層社會治理工作。五是民俗文化要傳承。已撤銷鄉鎮的場鎮趕場等習俗不變。“五不”即機構編制、幹部待遇不減、財政轉移支付不減、基礎設施建設投入不減、基本公共服務不減。
5
Q:
調整後新設鄉鎮名稱如何確定？
A:
新設鄉鎮名稱確定的原則是充分尊重歷史、傳承文化、突出特色,反映轄區內幹部群眾的美好願望和追求,儘可能以原有鄉鎮名稱中的一個作為合併後新鄉鎮的名稱。
6
Q:
鄉鎮行政區劃調整後，原來享受的城鄉低保、農稅補貼、老齡津貼、基本醫保等財政補助政策會受影響嗎?
A:
不會受到影響，合併鄉鎮居民原來享受的農稅補貼、城鄉低保、基本醫保、老齡津貼、撫卹金等財政補助資金將繼續享受，發放標準不僅不會因鄉鎮合併而減少，反而會根據經濟發展水平動態增加。
7
Q:
鄉鎮行政區劃調整後，居民身份證能繼續有效使用嗎？可否更換？
A:
鄉鎮名稱及行政區劃代碼變更後，戶籍登記在已變更鄉鎮的群眾，居民身份證在有效期內依然能繼續使用。由於群眾戶籍登記地址和居民身份證居住地址中所屬鄉鎮名稱發生變更，群眾可到公安部門，按照新的戶籍登記地址重新辦理居民身份證。
8
Q:
鄉鎮行政區劃調整後，市場監管部門負責辦理的各類證照是否收費？被撤併鄉鎮居民的《不動產權證》（《房產證》、《土地使用證》）是否有效？地址變更時，是否收費？
A:
在鄉鎮中，市場監管部門辦理的各類證、照，均不收取費用。鄉鎮撤併後，被撤併的鄉鎮居民依法取得的《不動產權證》（《房產證》、《土地使用證》）繼續有效，按照不動產登記不變不換的原則，可以繼續持有原證書，有變化的可以申請辦理變更登記，只是地址變更登記，按照國家有關收費政策，免徵不動產登記費，即不收費。
9
Q:
鄉鎮行政區劃調整改革後是否會出現辦事難、出行難、上學難、就醫難等問題？
A:
本著就近、便捷的原則，已撤銷鄉鎮的原便民服務中心保留作為鄉鎮便民服務中心代辦點，繼續為群眾辦理：國土、住建、社會保障、就業創業、低保登記、農業、林業、衛生計生等政務服務事項，方便群眾辦事。原鄉鎮受理事項在鄉鎮撤併後，未辦結事項，由新的便民服務中心代辦點通知辦理結果，原遞交的申報材料繼續有效。原學籍、原就讀學校、原醫院維持不變；原有道路體系、公路等級不變，並根據發展逐步提升；汙水、垃圾處理等基礎設施逐步完善。原有的郵政儲蓄、銀行網點、通信網點、文化站等公共服務設施，將會根據群眾需求，繼續保障群眾生活需要；原有電力、自來水、天然氣等能源、通信服務機構不減，並逐步提升，避免出現群眾辦事難、出行難、上學難、就醫難的問題。
101
Q:
鄉鎮行政區劃調整後，居民社保卡能繼續有效使用嗎？可否需要更換？
A:
群眾所持的社會保障卡即社保卡，在行政區劃調整後能繼續使用，無需更換。社保卡在使用中如有問題，可拔打當地人力資源社會保障諮詢電話
12333進行諮詢。
111
Q:
鄉鎮行政區劃調整後，鄉鎮的治安環境和以往相比有什麼不同？
A:
改革後，將充分考慮鄉鎮轄區面積、人口數量等綜合因素，加大派出所、司法所、人民法庭等基層政法基礎設施建設。強化對轄區範圍內的治安管理，抓好轄區的基層依法治理和公共法律服務工作，從源頭上確保合併鄉鎮的治安環境更加良好。
121
Q:
鄉鎮行政區劃調整後，原撤銷的鄉鎮實施項目辦理的前期手續且前期手續沒有過期，因鄉鎮合併致使名稱更改，後期正式實施時還需重新辦理不？
A:
鄉鎮行政區劃調整後，若被撤銷鄉鎮的項目辦理的前期手續沒有過期，因鄉鎮合併致使名稱更改，不需要重新辦理相關前期手續，只需根據鄉鎮合併更名情況，通過進行項目名稱更改、在相關文件中增加鄉鎮行政區劃調整的說明附件、向有關審批部門備案等程序完善相關手續。
131
Q:
鄉鎮行政區劃調整後，涉改鄉鎮正在進行的工程項目是否會受到影響？
A:
在本輪鄉鎮行政區劃調整改革中，各項民生項目、工程建設、公共基礎設施等都不會停止投入、停止建設、降低預算、改變方向等，都將按照原有計劃、規劃繼續推進。
141
Q:
鄉鎮行政區劃調整後，涉改鄉鎮及偏遠地區城鄉客運公交及線路、便民小客車、便捷公路是否會變化的問題？
A:
一是涉改鄉鎮及偏遠地區城鄉客運線路不會停止運行。二是農村便民小客營運嚴格按照運輸管理進行，不存在有牌無車或跨境營運問題。三是行政區劃調整後，縣交通局將重新採集新的新政區劃道路信息，根據實際情況和群眾需求，編制新的交通建設規劃及便民小客運營線路。
策劃：段禮富
統籌：楊黎 卞仁超
審核：岑正權 陳偉麗
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