上世纪20年代末期，在中国大地上，出现了中共创建的各类红色根据地，按照历史名称，我们称之为苏区，其中最大的，也是中共政治、军事，经济首脑的所在区域，称之为中央苏区。
距离瑞金县城约6公里的叶坪村，是中华苏维埃共和国临时中央政府的诞生地。辖有江西、福建、闽赣、粤赣四个省级苏维埃政权，拥有60个行政县，总面积约8.4万平方公里，总人口达453万，党员总数约13万人。
这已经是相当规模的土地，人口和社会管理范围了。在血雨腥风、刺刀剑豪，敌我针锋相对的岁月，对于苏区的管理上，防特反特成为了重中之重。
1930年10月始，南京国民政府便以“集中武装力量、社会力量、经济力量”的方针来清剿苏区，一次一次在正面军事对抗中的“围剿”与“反围剿”。而苏区内外的豪绅地主则互相勾结，开展各种破坏活动，政治上，在苏区内大肆造谣，传播所谓共产党，就是 “共产共妻”之类的谣言；破坏行动中，则藏匿枪支搞暗杀活动；更有的纠集武装固守山寨土围，与苏维埃政权相抗衡，破坏苏区的社会秩序；在情报细作上，不少劣绅，包括潜伏和派遣的国民党特工刺探消息，为国民党军队进攻苏区当先导。
蒋军进攻苏区时，采用了所谓的“三分军事，七分政治"的策略，对苏区进攻的手段更为多样化、系统化利用金钱来收买利诱革命队伍中动摇异己分子，打入红军、包括苏维埃政府、地方武装、中共基层组织和群众组织中，来破坏革命力量。用一切方法组织苏区内部豪绅地主残余和资本家富农等反革命力量，来进行反抗苏维埃政府的一切活动。种种迹象表明，在如此险恶的环境中，苏维埃政权必须以革命的两手来抗击国民党反革命的两手。
此环境下，中央苏区的政治保卫局应运而生。
最初，这种特殊战线上的对敌斗争，主要是由各地的肃反委员会（学习苏联的“契卡”）承担。而随着形势的发展，仅靠肃反委员会公开的、群众性的斗争方式，已不适应斗争的需要。
1931年6月，中央在给红军党部及各级地方党部的训令中，明确指出“苏区内部肃清反革命的工作，必须变成经常性的系统工作，必须立即在各苏区成立起‘政治保卫处'的专门组织"。
王稼祥（美术作品）
1931年7月15日，闽西苏维埃政府根据中央训令的精神，正式取消了原属于“过渡时期的一种临时的肃反组织"-肃反委员会，成立了闽西政治保卫处，明确该处的任务为巩固政权，镇压反动分子、保卫工作人员及群众生命的安全。同时，苏区所辖的各县也先后成立政治保卫处，并配备一支武装力量：政治保卫队（后来俗称“绿领章部队”）。
由此，中央苏区特殊战线的特别部队的雏型已基本形成。同时成立的中央政治局政治保卫处由苏区中央局常委、宣传部长王稼祥兼任处长。
1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府成立。随着国家政权的建立，苏区的保卫工作也被提升到新的高度。苏区中央局第一次代表大会政治决议案为，在当前的形势下，肃反工作要集中到政治保卫局系统中去，对付反革命组织的方法与技术必须改进。根据这一要求，中华苏维埃政府政治保卫局随之成立。首任局长邓发，以后张然和、钱兆凤和汪金祥在不同时期分别接任。
1932年春，红一方面军成立保卫局，著名的“红色功勋特工”钱壮飞被任命为局长。
钱壮飞（美术作品）
政治保卫局有自己单独的武装力量，各级保卫局都辖有一支精干的武装，保卫队。保卫队的战士一般年龄都在18至20岁之间，年龄最大不得超过23岁，都统一着军服，戴八角帽，绣有红五星帽徽，青蓝色领章，配备当时较好的武器。中央临时政府赋予保卫局特殊职能，即在苏维埃境内，依照中华苏维埃共和国宪法之规定，在临时中央政府人民委员会管辖之下，执行侦察、压制和消灭政治上、经济上一切反革命的组织活动，侦探和盗匪等任务。
龙潭三杰（美术作品）
政治保卫局初设侦察和执行两个部，首任侦察部长邓发兼任，而后由中央特科撤回来的“前三杰”之一的胡底担任；执行部长则由“前三杰”中在后来中共情报保卫史上最负盛名的李克农担任。政治保卫大队的大队长吴烈、政委海景洲；秘书处（后称总务处）处长欧阳毅。
1932年，增设了红军工作部，部长李克农；白区工作部，部长张国俭。
1933年，钱壮飞调任中革委会第二局局长。稍后，红军总司令部第二局也来到瑞金中国革命军事委员会驻地，并与军委第二局合并，钱壮飞改任合并后的中革军委第二局副局长。
保卫局的工作人员，大多从各部队精心挑选而来，并经过各种诸如“保卫干部训练班"、“侦察干部训练班"、“游击区保卫干部训练班"、“县保卫局长科长班"等班次的严格训练。在个人素质方面，要求侦察员必须富有胆略，勇于冒险，富有忍耐心，不辞劳苦，行动机敏，脑子灵活等。在技能方面，要求侦察员富有各种科学常识及军事常识，对社会各阶级的状况有深刻了解。要有敏锐判断力，能通过各种细微的变化推测和判断敌情。
邓发
秘密工作是政治保卫局的重要内容，而各项秘密工作的开展，主要是依靠苏区的工作网和白区的侦察网。1932年3月，国家政治保卫局制订《工作网组织法》称：“工作网是保卫局工作中之耳目。"工作网的构建任务主要由特派员承担，特派员的主要工作之一，就是组建广泛的工作网。区的侦察网每一区域设侦察指导员1人，下属2个至4个侦察小组，每组3人，1人为组长，当发展到5人时，即分为两组。指导员与指导员之间不发生横向联系，组长与组长之间也不发生横向联系，实行垂直的按级报告和指导。侦察网的主要任务是侦探敌人组织的内部情况，包括军事、政治、经济等方面；刺探敌人对苏区进攻的阴谋、策略、方法；获取反革命之一切计划、军用地图和各种机密文件等。在战争的状态下，各种军事情报犹为重要。
国家政治保卫局这支中央苏区的特殊特别部队，面对国民党反动派不惜用尽一切手段施行阴谋破坏，针锋相对地在隐蔽战线开展系列卓有成效的斗争，取得了赫赫战绩，为粉碎国民党军队对苏区的进攻，保卫苏维埃政权，起到了重要的作用。
当然，在中央苏区时代的政治保卫局因为“纯洁革命队伍”，也同样因执行某些时期错误的方针政策伤害过自己人，需要指出的是，他们只是执行者。
捷尔任斯基雕像
捷尔任斯基曾经针对保卫工作有一句名言：无情便是最好的忠诚（刻在其卢比扬卡广场雕像基座上）。政治保卫局无疑是这句话最忠实的贯彻者之一。而中央苏区在边战争边管理的环境下，能够持续生产、商业，强大军事化，也应该说，政治保卫局对稳定苏区社会上功不可没。
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