“這是美國（發起）的‘和平攻勢’。”
對於美國五角大樓少有地派出官員出席香山論壇並參與分論壇發言，南京大學國際關係研究院院長朱鋒如是評價說。
21日香山論壇第一日，美國助理國防部長幫辦施燦德在下午一場分論壇上力圖對外釋放積極信號，對所謂的“脫鉤論”予以澄清，“美國對華政策不是謀求與中國‘脫鉤’……如果真的在進行‘脫鉤’，那麼你看到情況和現在情況肯定是不一樣的。”
施燦德主要負責美國國防部中的中國事務。美國軍方每年都派出高級別官方代表團前往新加坡出席香格里拉對話會，但現任國防部高級官員參與北京香山論壇並做公開發言並無先例。根據主辦方提供的信息，今年論壇美國派出20人組成的代表團來華，規格提升，規模也遠超以往。
“我們肯定和歡迎美國官方代表團成員施燦德在會上發表積極建議和想法。”香山論壇秘書處副秘書長徐天昊少將向澎湃新聞（www.thepaper.cn）評價說。
曾在首都師範大學學中文的美國軍官
10月21日下午，主題為“亞太安全架構”香山論壇分組會議召開。施燦德在第二節會議“面向未來的亞太安全架構”上第一個發言，會議由日本防衛大學副校長山口昇主持。
施燦德在參加此次會議時介紹稱，今年是美國國防部長埃斯珀做出決定讓他赴華來參加論壇的，他可以在這個平臺上闡述美國印度-太平洋戰略，並且可以瞭解其它國家同行的意見。
據美國國防部網站介紹，施燦德1985年至2012年在美國海軍陸戰隊服役，曾任美國海軍陸戰隊中國研究小組組長，是海軍陸戰隊主管情報的副司令員和情報主任的中國問題首席顧問。從2011年至2018年，施燦德還擔任美國印度-太平洋司令部中國戰略重點小組副主任。此外，他曾在中國的首都師範大學學習中文。
分論壇期間，中國上海國際問題研究院院長陳東曉在討論中談及美國政策圈內出現的一種與中國“脫鉤”的論調，施燦德對此回應稱，“我想根據個人經驗告訴你們，這不僅不是美國的官方政策，我甚至沒有在日常工作中聽說過這樣的政策討論。”
施燦德顯然竭力試圖打消在場聽眾們的疑慮，“如果真的在進行‘脫鉤’，那麼你看到情況和現在情況肯定是不一樣的。”
“剛好與‘脫鉤’相反，美中不是要分開，實際上是以某種方式加深這些關係。”他進一步說道，“我所知道的是，美國正致力於調整兩國關係，讓兩國有更多交流的平臺，加深瞭解，對危機進行溝通，以便保持更持久的穩定關係，而不是分歧和脫鉤。”
路透社評價稱，施燦德的發言被認為是華盛頓方面近期在對華關係上發出的溫和聲音。而美國國防部主管中國事務官員的出席，也展示出了美國對香山論壇的態度變化。
陳東曉院長在分論壇過程中也談及中美兩軍應加強溝通和對話，對此，施燦德頻頻點頭。
“按我的觀察，美國軍方‘知華派’是贊同中美兩軍應加強各個層級的溝通磋商，減少誤判。對話是很重要的。”陳東曉在現場告訴澎湃新聞說，不過，他進一步認為，美國官員在這一場合的表態仍然還有待進一步觀察，不宜立刻下結論。
國防大學政治學院副教授張芳也持類似觀點，“不應過度解讀施燦德的講話……我們要聽其言，觀其行，但總體上中國不能抱有幻想。”張芳對澎湃新聞說道。
在22日舉行的中國外交部記者例會上，發言人華春瑩也回應稱，對於中美這兩個經濟規模如此龐大、相互依存如此深厚的國家，要彼此“脫鉤”和“關門”，既不理智，也不現實，簡直就是天方夜譚。
規格提升，人數規模超過以前
2015年，美國首次派官方代表參加香山論壇，但頗為低調，鮮少參與公開發言和討論。2018年，第八屆香山論壇，美國總計有12人參會，包含6位美國軍方代表和6位知名學者，其中軍方代表團也以美國國防大學聯合部隊參謀學院院長歐文·劉易斯領銜，而未派出五角大樓現任官員，劉易斯也未參與公開發言環節。
而今年香山論壇，美國五角大樓除派出現任主管官員施燦德之外，還有兩位中國方向的官員參與，分別是國防部長辦公室中國方向主管阿爾泰西亞·高登和國防部長辦公室（政策助理室）中國方向主管。
“今年美國官方代表規模比以前大，規格也在提升。就以本屆香山論壇來講，反映了相對以往美國更加重視香山論壇，這也說明香山論壇的影響力和吸引力都在不斷增加。”北京香山論壇秘書處辦公室主任趙小卓接受澎湃新聞採訪時表示。
在亞洲的兩個重要多邊安全論壇（北京香山論壇和新加坡香格里拉對話）中，從2013年起，美國國防部長或代理國防部長几乎每年都會參加新加坡香格里拉對話，借該平臺闡述美國亞太安全理念和政策等。在今年5月的香格里拉對話期間，美國時任前代理防長沙納漢在香格里拉對話發言中多次針鋒相對提及中國。而配合沙納漢的講話，美國國防部當天還發布了印度洋-太平洋戰略報告。
在朱鋒看來，從本屆香山論壇情況來看，美國國防部部門更多是要借這個中國的平臺展開“和平攻勢”，不僅是要告訴中國，還要告訴其他亞太國家，美國亞太政策沒有顛覆性的變化，強調地區和平和穩定的重要性。
施燦德當天在講話中也沒有迴避“東南亞國家是否要在中美兩個大國之間選擇站隊的問題”，他表示，美國和中國的競爭不代表對抗，美國依舊致力於和中國建立最具建設性的關係，來實現共贏，從而有利於全世界，而不是讓任何國家在中美之間進行選邊站。
“美國對華政策當下是為了努力取得再平衡和正確的關係，以確保我們之間的公平。”他說道。
“現在還無法確定美國以後是否會常態化派出比較高級別官方代表參加香山論壇，但隨著中國軟實力和論壇影響力的增加，美國還是有這個需要，借香山論壇這個平臺發聲。”軍事科學院研究院研究員江新鳳說道。
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