以整改實際成效迴應群眾期盼——河南省中央掃黑除惡專項鬥爭督導反饋問題整改綜述

掃黑除惡是一場保障國家長治久安、鞏固黨的執政基礎的偉大斗爭;督導整改是進一步夯實責任、發現問題、完善措施、推動工作的重要“利器”。

2018年8月28日至9月28日,中央掃黑除惡第6督導組對河南省開展了掃黑除惡專項鬥爭督導工作,並於10月19日向河南省委反饋了督導意見,指出了存在的問題,提出了整改要求。

河南省委、省政府把督導整改工作作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動,作為推動專項鬥爭向縱深發展的重大契機,進一步深化認識、夯實責任、強化措施,加強統籌協調、指揮調度,做到以整改推動工作、以工作體現整改。截至目前,河南省整改方案中25項整改任務已全部完成,64條整改事項基本達到整改目標,其中62條已全部完成,剩餘2條完成了階段性任務,正按照既定目標持續整改。

提升政治站位

把督導整改工作作為重大政治任務抓實抓好

河南省委、省政府牢牢扛起整改主體責任,對督導反饋意見誠懇接受、照單全收,紮紮實實推動整改落實。河南省委書記王國生多次提出要求、作出安排,要求全省各級各有關部門深刻警醒反思,聚焦突出問題,強化組織領導,把做好督導反饋意見整改與深入推進專項鬥爭結合起來,掃黑除惡與“打傘”一體推進,以講認真的態度把督導整改工作一抓到底。河南省長陳潤兒對專項鬥爭和督導整改提出具體要求,並多次深入有關單位調研指導,推動工作。

河南省委常委會進行專題審議,以省委、省政府文件印發《河南省貫徹落實中央掃黑除惡督導組反饋意見整改工作方案》,逐項建立工作臺賬,明確責任領導、牽頭單位、責任單位、整改措施、整改時限,從嚴從實推進整改落實。各級各有關部門相繼制定各自整改工作方案,迅速組織實施,堅決徹底整改存在的問題。

河南省專項鬥爭領導小組及其辦公室具體抓好整改工作落實,嚴格對照督導組反饋意見、督導報告和問題清單,對督導組指出的6個方面、91個具體問題進行立項、分解,梳理出25項整改任務、64條整改事項;制定《重點任務分工方案》,點對點下發整改通知和問題臺賬清單,通過專案督辦、現場督辦、約談督辦等形式,督促各責任單位加快整改落實,做到整改到位一個、銷號一個,真正形成可核查、可量化的整改成果。

今年4月,河南省委組織9個由廳級幹部帶隊的調研核查組,對整改完成情況進行認真核查,督促各地各有關部門對存在問題和薄弱環節加強整治、徹底整改。省掃黑辦組織10名督導專員帶隊到11個省轄市,就整改中線索辦結、案件辦理等方面存在的重點難點問題開展專項調研,積極推動一些瓶頸問題的解決。全省上下形成了省級綜合督查、市縣屬地督查、部門專項督查的常態化督查工作機制,有力地推動了各項整改工作的落實。

強化細化措施

確保督導整改落實工作取得紮實成效

全省各級各有關部門按照督導組提出的“三個主動對標”要求,全力以赴,主動謀劃,自我加壓,科學施策,確保讓每項整改措施都落地見效、每個問題都見底清零。

河南省掃黑辦組織在偵在辦涉黑案件公安專案組組長、主訴員額檢察官和主審員額法官、負責黑惡腐敗問題及“保護傘”線索查辦的紀檢監察干部進行培訓,開展全省涉黑涉惡精品案件評審觀摩,提升辦案人員實戰能力。

河南省公安廳開展“雷霆行動”,對案情重大複雜、當地偵辦存在困難的黑惡案件,採取異地管轄、提級偵辦等措施嚴查嚴辦。截至4月30日,共打掉涉黑團伙117個,比9月底前新增47個;打掉惡勢力集團和惡勢力團伙670個,新增280個;抓獲犯罪嫌疑人33042人,新增12422人;查扣涉案資產64.96億元,新增34.92億元。

河南省檢察院實施涉黑涉惡案件統一把關制度,加大案件指導力度,在嚴把案件質量基礎上,加快審查起訴進度;積極編髮典型案例,提高全省涉黑犯罪檢察組對同類型及新型案件的認識和把握,提升專業化辦案水平。

河南省法院加大案件辦理進度,要求各級法院對進入審判環節的黑惡勢力犯罪案件加快審判進度,同時對於中央督導組關注及交辦的案件,逐案監督指導。截至4月30日,全省一審審結559件3858人,已生效455件2977人。

河南省紀委監委實行“打傘”懲腐“5·4工作法”、領導班子成員聯點包案制度、紀檢公安“雙專班”辦案模式等。截至4月30日,全省共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題2143件,比9月底前新增1465件;處理1894人,新增1242人。

各級組織部門集中整頓轉化軟弱渙散和後進村黨組織,開展村(社區)“兩委”幹部資格聯審“回頭看”,對篩查出存在問題的村幹部全部排除在外,對查處的涉黑涉惡村幹部所在村進行整頓,選優配齊村“兩委”班子。

河南省委宣傳部組織新聞媒體持續以“掃黑除惡進行時”為品牌,集中報道群眾反映強烈的典型案件,總結推廣省內外54條專項鬥爭宣傳工作經驗做法,推動專項鬥爭宣傳方面的問題整改,營造了掃黑除惡的強大聲勢。

其他成員單位立足自身職能,加強協同配合,主動抓好整改。省市場監管局開展菸草市場綜合治理、打擊傳銷“百日行動”,全省查獲捲菸製假窩點182個,涉案金額3.28億元;查處傳銷案件169起,涉案金額近30億元。

各省轄市緊盯督導組反饋意見,逐項對照整改。鄭州市開展“黑保安、黑出租、黑物業、黑中介、黑停車場和黑渣土車”專項打擊行動,圍繞上級交辦督辦、群眾反響大的犯罪線索,落實“一案一組”偵辦機制,整合資源強力攻堅。

持續加壓推進

以整改為契機推動專項鬥爭向縱深發展

今年是新中國成立70週年,也是為期三年專項鬥爭首戰告捷基礎上再掀新一輪強大攻勢的“攻堅之年”。我省緊緊圍繞“深挖根治”這個目標,主動對標督導整改要求,堅持問題導向,加強組織領導,不斷推進專項鬥爭全面發展、縱深發展。

突出依法嚴懲。嚴格落實“三級三長負責制”,落實核查工作反饋責任,提高線索核查質效和舉報人滿意度;突出“打財斷血”,堅持抓捕涉案人員與清查涉案財產同步進行、深挖犯罪線索與深挖利益鏈條同向發力,窮盡一切手段徹底剷除黑惡勢力的經濟基礎。

突出“打傘破網”。落實政法機關與紀檢監察機關線索快速移送、反饋機制,力爭黑惡犯罪案件與“保護傘”案件同步審理,同步判處;對已辦理的黑惡案件及時組織開展“回頭看”,對沒有發現、移送“保護傘”線索的重點核查,深挖見底。

突出綜合治理。堅持“打”“治”“建”同步推進,聚焦黑惡勢力容易染指的重點領域,堵塞制度和監管漏洞;紀檢監察機關和政法機關及時發出紀檢監察和司法建議書,推動有關部門提升治理水平。

突出固本強基。對尚未完成整頓的軟弱渙散和後進村黨組織加快整頓進度,對專項鬥爭中村“兩委”幹部被查處的,及時補選配齊,實施“鄉土人才迴歸工程”,全面實行村黨組織書記縣級備案管理。

突出宣傳發動。加強對已判決涉黑惡典型案件的宣傳報道,鼓舞群眾、震懾犯罪;嚴格落實舉報人保護、獎勵措施,充分調動人民群眾參與專項鬥爭的積極性。

突出組織領導。進一步加強各級領導小組及其辦公室建設,圍繞保態勢、攻重點、出精品、育典型、重規範的工作思路,充實專班力量,健全各項制度,加強工作保障。

咬定三年目標,瞄準主攻方向,突出階段要求。河南省將以深化督導整改為契機,紮實抓好專項鬥爭措施落實,確保專項鬥爭達到預期目標,為決勝全面建成小康社會、讓中原更加出彩營造良好社會環境,為全國社會大局穩定作出河南貢獻。


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