中央第二生態環境保護督察組向陝西省反饋“回頭看”及專項督察情況
朱之鑫通報督察意見 胡和平作表態發言 劉國中主持 韓勇賀榮出席
陝西日報訊 為貫徹落實黨中央、國務院關於生態環境保護督察的重要決策部署，2018年11月3日至12月3日，中央第二生態環境保護督察組（以下簡稱督察組）對陝西省第一輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”，針對大氣汙染防治統籌安排專項督察，並形成督察意見。經黨中央、國務院批准，督察組於2019年5月13日向陝西省委、省政府進行反饋。督察組組長朱之鑫通報督察意見，省委書記胡和平作表態發言，省長劉國中主持，省政協主席韓勇、督察組副組長黃潤秋、省委副書記賀榮等參加會議。
督察認為，陝西省認真貫徹落實習近平生態文明思想，堅持把中央環境保護督察整改作為加強生態文明建設和生態環境保護的重要抓手，加強部署，狠抓落實，整改工作取得積極進展和成效。
督察反饋以來，陝西省多次召開省委常委會議、省政府常務會議，研究部署推進督察整改工作；省委、省政府主要負責同志多次赴現場督辦整改工作，對整改不力的10個縣（區）開展公開約談。深入推進渭北“旱腰帶”等重點生態區域違法違規採石企業的淘汰治理，採石企業數量由2014年的810家減少到277家。加大陝北原油管道洩漏和陝南尾礦庫風險隱患治理力度，完成長慶油田96個管道隱患治理項目和10條隱患管道的更換，對244座尾礦庫開展風險排查，對2座“無主庫”、14座“頭頂庫”進行整治，環境風險得到管控。
大力協調推動汾渭平原大氣汙染防治協作，組建大氣汙染防治專家委員會，開展“一市一策”駐點跟蹤。持續推進水汙染防治，主要河流水質穩中趨好，漢江、丹江兩大流域水質穩定在Ⅲ類以上，保障了南水北調源頭水質安全。西鹹新區封堵境內5條河流沿線250個排汙口，投入15.38億元建設汙水處理設施，汙水處理能力達到30萬噸／日。
2017年以來，先後修訂出臺《陝西省大氣汙染防治條例》等5部地方性法規，印發打好汙染防治攻堅戰實施意見和具體實施方案，全面加強汙染防治攻堅。
制訂《陝西省生態文明建設目標評價考核辦法》，設置環境違法追責指標，開展領導幹部自然資源資產離任審計，2017年以來分三批對12個市（區）實現督察全覆蓋，不斷壓實生態環境保護責任。
陝西省高度重視此次“回頭看”工作，邊督邊改，立行立改，推動解決一大批群眾身邊的生態環境問題。截至2019年3月，督察組交辦的群眾舉報問題已基本辦結，其中責令整改720家；立案處罰225家，罰款2469萬元；立案偵查13件，拘留8人；約談267人，問責417人。
督察發現，陝西省一些地方和部門政治站位不高，整改態度不堅決，責任落實不到位，敷衍整改、表面整改、假裝整改等問題在一些領域還比較突出。
督察組指出，2017年修訂《陝西省秦嶺生態環境保護條例》時放鬆要求，在適度開發區開發建設活動管理方面，以負面清單方式代替“劃定建設控制地帶”，並刪除“巴山生態環境保護活動參照本條例規定執行”條款，致使與秦嶺同為我國中部重要生態安全屏障的巴山生態環境保護無據可依。
此前發現的陝西黃陵煤化工公司汙染、延長石油興化化工公司偷排廢氣、金堆城鉬業公司二氧化硫長期超標排放等問題，未能得到有效整改。此次“回頭看”還發現的韓城龍門煤化工公司等4家類似企業環境違法問題突出。同時，在“散亂汙”企業治理中，部分地區存在應付監督檢查、影響群眾生產生活的問題，多個城市“散亂汙”治理工作標準不一，隨意性大。
督察組發現，陝西減煤工作不實問題沒有得到有效整改，大氣環境質量有所改善，但結構性汙染問題依然突出，形勢依然嚴峻。陝西省發改委減煤工作主要靠彙總數據，尤其是對電力企業減煤要求寬鬆軟。西安市、西鹹新區等地，存在或上報削減散煤數據失真、或虛報、謊報“煤改電、煤改氣”完成任務等問題。
部分行業汙染嚴重，部分地區汙水處理設施建設滯後。韓城市對焦化企業汙染治理和監管不到位，企業環境違法嚴重。關中地區現有陶瓷企業汙染治理水平較低，無組織排放嚴重。涇陽汙水處理廠一、二期並管工程實施滯後；安康市對城區江南汙水處理廠提標改造任務推進不力。
督察強調，陝西省委、省政府應根據督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。
胡和平指出，中央第二生態環境保護督察組的反饋意見，既肯定了我省環保督察整改取得的進展，又嚴肅指出存在的問題，並對進一步抓好整改落實、做好今後工作提出明確要求。反饋的問題符合實際、切中要害，提出的整改要求精準到位、切實可行，使我們清醒看到了全省環保工作與中央要求的差距，為我們解決環境突出問題開出了治病“良方”。對反饋意見和整改要求，省委、省政府誠懇接受、主動認領，堅決全面徹底整改，確保把反饋意見轉化為推進生態環境保護的實際成效。要深入學習貫徹習近平生態文明思想，從樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的高度，充分認識推進生態文明建設的重要性，強化綠水青山就是金山銀山的理念，不折不扣落實好黨中央各項決策部署，走好生態優先、綠色發展的新路。
胡和平強調，要堅持問題導向，把抓好整改落實作為必須完成的政治任務，有針對性地制定整改方案，建立問題清單、責任清單、任務清單，從嚴從實、動真碰硬推進整改，強化追責問責，自覺接受社會監督，用幹部群眾的感受評價整改成效，確保工作務實、過程紮實、結果真實。要以中央環保督察“回頭看”為契機，統籌山水林田湖草系統治理，著力打好藍天、碧水、淨土、青山保衛戰，鞏固和拓展秦嶺北麓西安境內違建別墅專項整治成果，大力發展節能環保產業，倡導簡約適度綠色生活方式，努力讓三秦大地天更藍、水更清、山更綠。要強化生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，深化生態文明體制改革，推進省內環保督察工作，落實生態環境損害責任終身追究制度，切實為全省生態文明建設和生態環境保護提供堅強保障。
督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交陝西省委、省政府處理。
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