小丸子菲
地方財政供養人員不一定是在編人員
機關事業單位由地方財政供養的人員分兩類。
一類是正式在編人員，如機關的行政編制人員即公務員、行政工勤人員，工資待遇全部由財政兜底；事業單位的管理、專技和工勤三類崗位人員，他們的工資部分由財政全額撥款、部分差額撥款，視單位是公益一類還是二類而定。
另外一類是非編人員，但屬於特殊崗位，由財政支付工資或通過購買服務的方式實現。這種性質的崗位人員比較有代表性的主要有：
1、公益崗位人員。機關事業單位向財政申請經費，通過購買服務設置的公共服務崗位工作人員，如司機、維修人員、窗口服務人員等。公益崗位人員不佔機關事業單位編制，屬於合同工性質，但其工資由財政全額支付，參照當地最低工資標準略有上浮核發。
2、單位聘用人員。部分機關事業單位因工作需要，可以向財政人社部門申請招錄聘用人員，簽訂勞動合同，由財政預算或單位自籌經費解決工資待遇。
3、特殊崗位人員。如大學生村官，“三支一扶”人員（支農、支教、支醫和扶貧）、西部志願者、特崗教師等類似國家政策性支持的崗位人員，雖然沒有編制，但在服務期內一律也由國家和地方財政全額負擔工資待遇。服務期滿後，根據各地政策，類似人員可以通過考試進入機關事業單位，享受一定的政策傾斜。
4、勞務派遣人員。部分機關事業單位也通過勞務派遣的方式，委託勞務中介招錄部分派遣人員充實到一些輔助性崗位，並向勞務中介支付一定的費用，由勞務中介發放人員工資。這部分經費一般列入單位預算，由財政每年固定列支。
5、政策性安置人員。如部隊軍官和退役軍人不選擇安置，自主擇業，按照規定，各級財政必須從專項經費中按一定標準列支安置費用，他們同樣屬於財政供養人員。
機關事業單位正式工一般支在職在編人員，其它的諸如公益崗位、聘用人員、合同工等等，俗稱臨時工，兩者的本質區別是編制，要區分他們，只要看其是否參加了機關事業單位公開招考，是否在機構編制部門進行登記備案。
80後小公
“地方財政供養人員”的範圍，要遠遠大於“在編人員”的範圍，而機關事業單位的“正式職工”，也不意味著肯定就有編制。這三者之間的關係，是在編人員範圍最小，在編人員肯定是正式職工，正式職工肯定是地方財政供養人員。
“地方財政供養人員”中，還包括一部分地方人事部門聘用人員，包括人事代理、公益崗位、政策性安置人員、項目人員等，以及人事部門授權用人單位自行聘用的人員。公益崗位是臨時工，但肯定是地方財政供養人員。三支一扶、特崗教師等政策性安置人員，或者項目人員，在服務期內也肯定是由地方財政供養，但服務期滿後，如果有政策，可以成為正式職工，逐漸解決編制使用；如果地方沒有相關政策，服務期滿後自主擇業，又成為自由人員，失去了地方財政供養的資格。人事部門統一招聘的合同制管理人員、人事代理，以及指定勞務派遣公司招聘的勞務派遣工，都是非正式職工，同樣由地方財政負責供養。由人事部門授權，用人單位（比如公立醫院）自行招聘的合同制人員、臨時工、勞務派遣工，由財政部門負責根據用人單位經營情況，決定由財政統一供養，還是單位從經營收入中自行供養。
機關事業單位中的正式職工，包括在編人員和非在編人員，都是由過去分配、調動等安置，現在則是凡進必考，有正式的就業文件、信函、個人檔案，個人身份也由組織、人事部門界定清楚的。這兩類人員的區別，是在編人員是由省級財政部門撥付轉移支付，由地方財政供養；非在編人員，也就是超編人員，雖然是正式職工，卻是由地方財政自行籌集資金供養。
由此可以清楚，在編人員肯定是正式職工，而地方財政供養人員，卻不一定是正式職工。編制意味著省級財政承認的地方政府供養人員數額，超編人員雖然也是正式職工，卻不受省級政府人事、編制、財政部門承認，要由地方政府自行供養。
真寧腔調
一、地方財政供養人員，不一定在編。
舉個例子，居民委員會工作人員，居民委員會為居民自治組織，哪裡有什麼編制，居民委員會工作人員也是地方財政供養的。
還有，各地公安機關的輔警，都是地方財政供養的。
（編制只限於機關、事業單位使用，機關使用行政編制，事業單位使用事業編制，都含有工勤編制）
二、機關事業單位正式職工都是有編制，也不一定。
（一）機關單位正式職工肯定都是有編制的，公務員使用行政編制，工人使用工勤編制。
（二）事業單位，人事制度實行“全員勞動合同聘用制”後，全部正式工作人員，都是合同聘用制員工。
招聘工作人員時，多數是招聘計劃申明木有編制的合同聘用制員工，當然也是正式員工，但木有編制。
（三）機關事業單位，還是存在臨時工的，如一些勤雜工。
z山海
先簡要回答你，地方財政供養人員，不完全等同於在編人員。機關事業單位正式工區別的方式有很多。具體可以瞭解以下內容。
【1】地方財政供養人員不完全是在編人員
財政供養人員的相關解釋為，指由機構編制部門核定機構和編制，人力資源和社會保障部門核定人員工資福利、財政部門列入政府預算範圍並核撥經費的機關和事業單位工作人員，包括機關、事業單位在編人員、離退休人員以及按規定臨時聘用的人員，以及其他由公共財政支付工資福利的人員等。這個解釋已經說的很明白和清楚了，例如，一個事業單位核定100名編制，那麼最多能招100個在編人員；但是由於工作需要，得聘用10名臨時工，那麼這10名臨時工也屬於財政供養人員。
【2】區分機關事業單位正式工的方式
區分的方式其實有很多，這裡簡單進行一些列舉。一個是否有編制，有編制的肯定是正式工不用講，如果沒有編制可能就不是正式工。二是是否有任職，機關事業單位都核定了領導職數，這些領導職數一般只有正式工才能使用。例如，某人擔任一個行政單位的處長，那麼看到這個任職之後，一般就是正式工。三是看工資如何發放，正式工和臨時工，在單位的工資發放方面，也是存在著比較大的區別。
憑欄思君VIP
在編人員一定有財政工資，有財政工資有時不一定有編制（稱超編人員），有些部門組織上新調入的領導、專業技術人員、安置的特殊人員等，這些超編人員相對在編人員少，工資待遇與在編相同，等單位有退休、調整調出人員後，記入編制，實際上編制數都在領導控制著，人社部門給各單位有個登記，編制數與實際人數不一定一致。最近幾年，編制改革，各單位編制數不再固定，人員調動（主要是科級以上人員，科員、工勤難調動）編制隨時調整。
正式人員的區別就是有招錄手續，近年招錄手續逐步完善，只能是全日制學生通過公開考試招錄，或者轉業軍人安置，人社部門有統一招錄手續和完整的檔案，否則不是正式人員。
金色世界7
機關事業單位正式工作人員原則上應該在編。不過有的是省編制部門承認的，有的只是縣編辦認可的。所以在編人員也不完全相同，但在實際工作中並沒分的太清。就連非編人員，只要是正式職工也都是一視同仁的，並沒有區別對待。
Z245680
地方財政供養人員當然是以正式在編人員為主，也就是機關事業單位在編人員。但也不全是，如公安輔警人員，不是機關事業單位在編人員，但還是要求納入地方財政預算管理。機關事業單位正式職工就是在編人員，沒在編的不是合同制就是臨時工。
