小丸子菲
“地方财政供养人员”的范围，要远远大于“在编人员”的范围，而机关事业单位的“正式职工”，也不意味着肯定就有编制。这三者之间的关系，是在编人员范围最小，在编人员肯定是正式职工，正式职工肯定是地方财政供养人员。
“地方财政供养人员”中，还包括一部分地方人事部门聘用人员，包括人事代理、公益岗位、政策性安置人员、项目人员等，以及人事部门授权用人单位自行聘用的人员。公益岗位是临时工，但肯定是地方财政供养人员。三支一扶、特岗教师等政策性安置人员，或者项目人员，在服务期内也肯定是由地方财政供养，但服务期满后，如果有政策，可以成为正式职工，逐渐解决编制使用；如果地方没有相关政策，服务期满后自主择业，又成为自由人员，失去了地方财政供养的资格。人事部门统一招聘的合同制管理人员、人事代理，以及指定劳务派遣公司招聘的劳务派遣工，都是非正式职工，同样由地方财政负责供养。由人事部门授权，用人单位（比如公立医院）自行招聘的合同制人员、临时工、劳务派遣工，由财政部门负责根据用人单位经营情况，决定由财政统一供养，还是单位从经营收入中自行供养。
机关事业单位中的正式职工，包括在编人员和非在编人员，都是由过去分配、调动等安置，现在则是凡进必考，有正式的就业文件、信函、个人档案，个人身份也由组织、人事部门界定清楚的。这两类人员的区别，是在编人员是由省级财政部门拨付转移支付，由地方财政供养；非在编人员，也就是超编人员，虽然是正式职工，却是由地方财政自行筹集资金供养。
由此可以清楚，在编人员肯定是正式职工，而地方财政供养人员，却不一定是正式职工。编制意味着省级财政承认的地方政府供养人员数额，超编人员虽然也是正式职工，却不受省级政府人事、编制、财政部门承认，要由地方政府自行供养。
真宁腔调
地方财政供养人员不一定是在编人员
机关事业单位由地方财政供养的人员分两类。
一类是正式在编人员，如机关的行政编制人员即公务员、行政工勤人员，工资待遇全部由财政兜底；事业单位的管理、专技和工勤三类岗位人员，他们的工资部分由财政全额拨款、部分差额拨款，视单位是公益一类还是二类而定。
另外一类是非编人员，但属于特殊岗位，由财政支付工资或通过购买服务的方式实现。这种性质的岗位人员比较有代表性的主要有：
1、公益岗位人员。机关事业单位向财政申请经费，通过购买服务设置的公共服务岗位工作人员，如司机、维修人员、窗口服务人员等。公益岗位人员不占机关事业单位编制，属于合同工性质，但其工资由财政全额支付，参照当地最低工资标准略有上浮核发。
2、单位聘用人员。部分机关事业单位因工作需要，可以向财政人社部门申请招录聘用人员，签订劳动合同，由财政预算或单位自筹经费解决工资待遇。
3、特殊岗位人员。如大学生村官，“三支一扶”人员（支农、支教、支医和扶贫）、西部志愿者、特岗教师等类似国家政策性支持的岗位人员，虽然没有编制，但在服务期内一律也由国家和地方财政全额负担工资待遇。服务期满后，根据各地政策，类似人员可以通过考试进入机关事业单位，享受一定的政策倾斜。
4、劳务派遣人员。部分机关事业单位也通过劳务派遣的方式，委托劳务中介招录部分派遣人员充实到一些辅助性岗位，并向劳务中介支付一定的费用，由劳务中介发放人员工资。这部分经费一般列入单位预算，由财政每年固定列支。
5、政策性安置人员。如部队军官和退役军人不选择安置，自主择业，按照规定，各级财政必须从专项经费中按一定标准列支安置费用，他们同样属于财政供养人员。
机关事业单位正式工一般支在职在编人员，其它的诸如公益岗位、聘用人员、合同工等等，俗称临时工，两者的本质区别是编制，要区分他们，只要看其是否参加了机关事业单位公开招考，是否在机构编制部门进行登记备案。
80后小公
一、地方财政供养人员，不一定在编。
举个例子，居民委员会工作人员，居民委员会为居民自治组织，哪里有什么编制，居民委员会工作人员也是地方财政供养的。
还有，各地公安机关的辅警，都是地方财政供养的。
（编制只限于机关、事业单位使用，机关使用行政编制，事业单位使用事业编制，都含有工勤编制）
二、机关事业单位正式职工都是有编制，也不一定。
（一）机关单位正式职工肯定都是有编制的，公务员使用行政编制，工人使用工勤编制。
（二）事业单位，人事制度实行“全员劳动合同聘用制”后，全部正式工作人员，都是合同聘用制员工。
招聘工作人员时，多数是招聘计划申明木有编制的合同聘用制员工，当然也是正式员工，但木有编制。
（三）机关事业单位，还是存在临时工的，如一些勤杂工。
z山海
先简要回答你，地方财政供养人员，不完全等同于在编人员。机关事业单位正式工区别的方式有很多。具体可以了解以下内容。
【1】地方财政供养人员不完全是在编人员
财政供养人员的相关解释为，指由机构编制部门核定机构和编制，人力资源和社会保障部门核定人员工资福利、财政部门列入政府预算范围并核拨经费的机关和事业单位工作人员，包括机关、事业单位在编人员、离退休人员以及按规定临时聘用的人员，以及其他由公共财政支付工资福利的人员等。这个解释已经说的很明白和清楚了，例如，一个事业单位核定100名编制，那么最多能招100个在编人员；但是由于工作需要，得聘用10名临时工，那么这10名临时工也属于财政供养人员。
【2】区分机关事业单位正式工的方式
区分的方式其实有很多，这里简单进行一些列举。一个是否有编制，有编制的肯定是正式工不用讲，如果没有编制可能就不是正式工。二是是否有任职，机关事业单位都核定了领导职数，这些领导职数一般只有正式工才能使用。例如，某人担任一个行政单位的处长，那么看到这个任职之后，一般就是正式工。三是看工资如何发放，正式工和临时工，在单位的工资发放方面，也是存在着比较大的区别。
凭栏思君VIP
在编人员一定有财政工资，有财政工资有时不一定有编制（称超编人员），有些部门组织上新调入的领导、专业技术人员、安置的特殊人员等，这些超编人员相对在编人员少，工资待遇与在编相同，等单位有退休、调整调出人员后，记入编制，实际上编制数都在领导控制着，人社部门给各单位有个登记，编制数与实际人数不一定一致。最近几年，编制改革，各单位编制数不再固定，人员调动（主要是科级以上人员，科员、工勤难调动）编制随时调整。
正式人员的区别就是有招录手续，近年招录手续逐步完善，只能是全日制学生通过公开考试招录，或者转业军人安置，人社部门有统一招录手续和完整的档案，否则不是正式人员。
金色世界7
机关事业单位正式工作人员原则上应该在编。不过有的是省编制部门承认的，有的只是县编办认可的。所以在编人员也不完全相同，但在实际工作中并没分的太清。就连非编人员，只要是正式职工也都是一视同仁的，并没有区别对待。
65ZRDL
地方财政供养人员当然是以正式在编人员为主，也就是机关事业单位在编人员。但也不全是，如公安辅警人员，不是机关事业单位在编人员，但还是要求纳入地方财政预算管理。机关事业单位正式职工就是在编人员，没在编的不是合同制就是临时工。
