為深入貫徹落實全面依法治國重大戰略部署，切實提升全市行政執法能力和水平，有力促進嚴格規範公正文明執法，根據《國務院辦公廳關於全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》和《甘肅省人民政府辦公廳關於印發〈甘肅省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案〉的通知》精神，近日，市政府辦公室印發了《慶陽市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度（以下統稱“三項制度”）實施方案的通知》（以下簡稱方案）。
方案指出，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持依法規範、執法為民、務實高效、改革創新、統籌協調的基本原則，在各級行政執法機關全面推行 “三項制度”，不斷完善執法程序、創新執法方式、加強執法監督，實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效，全面提高執法效能，推動形成全市權責統一、權威高效的行政執法體系和職責明確、依法行政的政府治理體系，確保行政機關依法履行法定職責，切實維護人民群眾合法權益，為落實全面依法治國基本方略、推進法治政府建設奠定堅實基礎。
方案規定了全面推行行政執法“三項制度”主要任務，推行行政執法公示制度，制定執法信息公開標準，全面公開基本執法信息，制定行政執法流程，建立統一執法信息公示平臺，完整公示窗口信息，嚴格履行告知程序，按期公示執法結果，完善信息公開制度，落實執法統計年報制度；推行執法全過程記錄制度，規範行政執法全過程記錄，完善文字記錄，充分發揮音像記錄的證據作用，做好音像記錄與文字記錄的銜接，嚴格記錄歸檔，發揮記錄作用，建立記錄信息調閱制度；推行重大執法決定法制審核制度，確定法制審核機構，制定法制審核目錄清單，嚴格法制審核標準，提出法制審核意見，規範法制審核流程，落實法制審核責任，加強法制審核隊伍建設，充分發揮法律顧問作用；推進行政執法信息化建設，加強執法信息管理，加強信息化平臺建設，推動政務服務“一網通辦”，統一規範執法數據標準，推進執法信息共享，建設行政執法數據中心，應用智能技術規範行政自由裁量權，提升執法管理的精準性和有效性。
方案要求，為了保障行政執法“三項制度”的順利實施，各縣（區）政府、各部門的主要負責同志作為本縣（區）、本部門全面推行“三項制度”工作的第一責任人，要切實加強對本地區、本部門行政執法工作的領導，做好“三項制度”組織實施工作，定期聽取有關工作情況彙報，及時研究解決工作中的重大問題，確保工作有方案、部署有進度、推進有標準、結果有考核。縣（區）政府建立司法行政、編制管理、公務員管理、信息公開、電子政務、發展改革、財政、市場監管等單位參加的全面推行“三項制度”工作協調領導小組，指導協調、督促檢查工作推進情況。市政府各部門要加強對本系統全面推行“三項制度”工作的指導，強化行業規範和標準統一，及時研究解決本部門、本系統全面推行“三項制度”過程中遇到的問題。同時，要健全制度體系，開展宣傳培訓，加強督促考核，保障經費投入，強化隊伍建設。市、縣（區）司法局要牽頭做好本區域內的督促檢查和跟蹤評估，各項工作任務原則上應當在2019年年底前完成，並在2019年法治建設考核中檢查驗收，重要情況及時報告本級政府。
撰稿人：王志社
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