这么多年了，台湾还在追逐自己的尾巴
韩国瑜表示高雄所以需要自经区，是因为高雄财政太困难了，成立自经区可让高雄脱胎换骨。 图／翻摄自韩国瑜脸书
“自由经济示范区”最近成为热议话题。由于韩国瑜在议会答询时跳针一直强调“发大财”，却提不出具体说明；结果让质询的议员爆红，他则被讥口号治市。但不知自经区为何物的，何止韩国瑜，蔡英文和苏揆都反对自经区，害怕混淆“台湾货”。事实上，经济部次长王美花已说明自经区没有“洗产地”的问题，但蔡英文还在用错误的理由误导民众。台湾多少人还在乎事实？还在乎经济？
韩国瑜为了高雄拚经济而重提“自经区”，有助于将他目前偏重农业及观光的施政再升一级，推向多元产业转型。他既然提出此议，就应设法了解自经区的内涵，才知政策上要如何连结“发大财”的目标，不能只有简单的口号。但反过来看，质询的议员又真在乎高雄的发展吗？恐怕也不尽然，他们只是趁韩流赚个露脸的机会，嘻笑怒骂过后，高雄的困境仍将丢给市民去担忧。民代问政只要出一张嘴，何其轻松！
高雄议会的景象，映照的是台湾的民主空洞化。对于韩国瑜重提“自经区”，从总统府、行政院到相关部会都是一片摇头否定，认为不可行。所有的反对意见，全都贴合“辣台妹”近期调性。
唯一说出实话的官员，是经济部次长王美花；她说，海关对进口货品加工、加值再出口，都有具体掌握与规范，不会有“洗产地”的问题。她比较担心的是，如果准许自经区的产品内销，会造成很大的混乱。那么，新法何不把内销拿掉？
如果经济部次长说自经区没有“洗产地”问题，为何总统和阁揆却一再拿这个理由来恫吓人民？而倡议自经区的市长，却连它是什么样的概念都说不清楚？其中症结，可从两个面向观察。首先，台湾蓝绿政治有一种根深柢固的相互毁灭倾向：你主张的，我全力杯葛；你反对的，我偏要做。其次，拚政治太容易，而拚经济太困难：自经区从发想到成形，需要一套繁复的制度设计与国际接轨；但政治人物只要略施口舌，即足以推翻一切，让专业人员的努力变成流水。
“自经区”的最初构想，来自萧万长的“自由经济岛”，计划提出距今已六年。如果当初付诸行动，今天的台湾，可能已到了收成季节。但时隔六年我们还在重提规划案，还在争议不休，这不是追着自己的尾巴打转是什么？
其间，我们可以观察到三项极讽刺的变化：第一，“自经区”在马政府不同官员手上不断地变质，又因地方的不同需索，增生到了超负荷的地步。例如最初是为融入世贸体系，计划先松绑金融、国际医疗等重点服务业，并不需要设置实体自经区；后来却贪功把制造业和农业都加入，在法制松绑上都大大增加了难度和复杂度。第二，民进党在野时，高雄市长陈菊、台南市长赖清德等人都曾极力争取加入，因此自经区才会衍生出“六海一空一农技区”的遍地开花景象。但如今民进党执政，满脑子都是短期政策，便把自经区说得一无是处。第三，自经区全名为“自由经济示范区”，所谓“示范区”（pilot zone）就是实验区之意，先在小区试行成功，再推广至全岛。但现在蔡政府却夸称，要做就要把全岛都打造成自由岛；说得像真的一样，但她的全盘计划在哪里？
诸如此类的戏码，廿几年来不断上演。从亚太营运中心开始，到ECFA被污名化、到服贸协议破功、两岸协议监督条例无影无踪，台湾始终在追着自己的尾巴跑，始终在原地打转，台湾则是不断空转。王美花说没有“洗产地”问题，但蔡英文说有，这不是空转是什么？
閱讀更多 udn說臺灣 的文章
