04.03 美国还能怎么“帮”台湾?

美国还能怎么“帮”台湾?

美国国务卿庞培欧日前出席众议院听证会时表示,美国正在使用工具箱内的所有工具包括经济工具,说服他国勿与台湾“断交”,并告诉他们此事对美国很重要。

这段话既表达了对台湾的支持,也希望阻止蔡英文任内台湾对外“邦交”的雪崩。如果美国真的有诚意,那么可做的确实很多,最有效最厉害的一招,莫过于宣布和台湾“建交”。只是美国做得到吗?肯定无法吧!近两年,美国国会制订“国防授权法”、“台湾旅行法”,还有声音说要再制订“台湾保证法”,挺台姿态显着,其实说穿了,就是因为拒绝承认台湾是“国家”,才要有这些辅助性动作,否则互以“邦交国”对待,何须这个法那个法。这是台湾必须认清楚的。

1972年上海公报后,许多国家眼看美国已经转向,于是纷纷效尤,台湾的“断交潮”便刹不住。1978年底美国宣布与中国大陆建交,更对台湾造成致命一击。当然世上没有人可以否定美国基于国家利益,必须与中国大陆建交,那么其他国家又怎不会基于国家利益而与中国大陆建交呢?据庞培欧称,美国要说服台湾的“邦交国”与台湾维持“邦交”对美国很重要,但是,难道这些国家不会回应说和中国大陆建交,对他们自己很重要吗?就如同美国早在四十年前就断定和中国大陆建交对美国很重要一样。因此,美国现在的论点是根本没有说服力的。

于是庞培欧谈到了一个重点,就是美国将使用经济工具。当前,台湾仅剩十七个“邦交国”,都是很小的国家,其中人口较多的前五名也不过是一千五百万人的瓜地马拉、一千万人的海地、九百万人的宏都拉斯、七百万人的巴拉圭、六百万人的尼拉加瓜,均位于美国后院的中美洲。所谓他们与台湾的“邦交”对美国很重要,毋宁说是因为他们所处的地理位置对美国很重要,是台湾在帮美国稳住其后院。

既然如此,美国就应该编列国家预算,代替台湾支持这些国家,至少必须和台湾共同分摊才合理。至于台湾现有的更小的“邦交国”,美国在经济上为台湾助一臂之力,也是应该的,否则谈什么阻止呢?以上周蔡英文访问南太平洋三国来说,马绍尔人口仅十万人,帕劳、瑙鲁更少到分别只有两万人、一万人,都是需要台湾出资赞助的国家,美国对此要怎么表现挺台诚意呢?台湾百姓正在看着。

美国时时声言关注台湾的军事防卫能力,所以坚持对台军售。然而,近年台湾的经济发展并不理想,薪水阶级的收入停滞达十多年甚至二十年,所以对美军购的负担不可谓不重。台湾实际上扮演着美国在西太平洋的卫兵角色,如果完全自己花钱买枪来站岗,实在说不过去。固然台湾是必须为自己的安全负责,但若两岸对立对抗,便无真正的安全可言。台湾在西太平洋的战略地位之重要性无可否认,难道不是拥有和美国就军购费用讨价还价的充份条件吗?

今年五月的世界卫生大会,台湾将是蔡英文执政以来连续第三次被排除在外。过去两年,美国都曾表达支持台湾与会,但是均无实际效果,今年看来美国仍不会有扭转之力。台湾欲走向国际之路,通过美国是非常遥远的,甚至走不到目的的。捷径其实并非没有,历史已经告诉人们,通路在于改善两岸关系。


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