04.03 美國還能怎麼“幫”臺灣?

美國還能怎麼“幫”臺灣?

美國國務卿龐培歐日前出席眾議院聽證會時表示,美國正在使用工具箱內的所有工具包括經濟工具,說服他國勿與臺灣“斷交”,並告訴他們此事對美國很重要。

這段話既表達了對臺灣的支持,也希望阻止蔡英文任內臺灣對外“邦交”的雪崩。如果美國真的有誠意,那麼可做的確實很多,最有效最厲害的一招,莫過於宣佈和臺灣“建交”。只是美國做得到嗎?肯定無法吧!近兩年,美國國會制訂“國防授權法”、“臺灣旅行法”,還有聲音說要再製訂“臺灣保證法”,挺臺姿態顯著,其實說穿了,就是因為拒絕承認臺灣是“國家”,才要有這些輔助性動作,否則互以“邦交國”對待,何須這個法那個法。這是臺灣必須認清楚的。

1972年上海公報後,許多國家眼看美國已經轉向,於是紛紛效尤,臺灣的“斷交潮”便剎不住。1978年底美國宣佈與中國大陸建交,更對臺灣造成致命一擊。當然世上沒有人可以否定美國基於國家利益,必須與中國大陸建交,那麼其他國家又怎不會基於國家利益而與中國大陸建交呢?據龐培歐稱,美國要說服臺灣的“邦交國”與臺灣維持“邦交”對美國很重要,但是,難道這些國家不會回應說和中國大陸建交,對他們自己很重要嗎?就如同美國早在四十年前就斷定和中國大陸建交對美國很重要一樣。因此,美國現在的論點是根本沒有說服力的。

於是龐培歐談到了一個重點,就是美國將使用經濟工具。當前,臺灣僅剩十七個“邦交國”,都是很小的國家,其中人口較多的前五名也不過是一千五百萬人的瓜地馬拉、一千萬人的海地、九百萬人的宏都拉斯、七百萬人的巴拉圭、六百萬人的尼拉加瓜,均位於美國後院的中美洲。所謂他們與臺灣的“邦交”對美國很重要,毋寧說是因為他們所處的地理位置對美國很重要,是臺灣在幫美國穩住其後院。

既然如此,美國就應該編列國家預算,代替臺灣支持這些國家,至少必須和臺灣共同分攤才合理。至於臺灣現有的更小的“邦交國”,美國在經濟上為臺灣助一臂之力,也是應該的,否則談什麼阻止呢?以上週蔡英文訪問南太平洋三國來說,馬紹爾人口僅十萬人,帕勞、瑙魯更少到分別只有兩萬人、一萬人,都是需要臺灣出資贊助的國家,美國對此要怎麼表現挺臺誠意呢?臺灣百姓正在看著。

美國時時聲言關注臺灣的軍事防衛能力,所以堅持對臺軍售。然而,近年臺灣的經濟發展並不理想,薪水階級的收入停滯達十多年甚至二十年,所以對美軍購的負擔不可謂不重。臺灣實際上扮演著美國在西太平洋的衛兵角色,如果完全自己花錢買槍來站崗,實在說不過去。固然臺灣是必須為自己的安全負責,但若兩岸對立對抗,便無真正的安全可言。臺灣在西太平洋的戰略地位之重要性無可否認,難道不是擁有和美國就軍購費用討價還價的充份條件嗎?

今年五月的世界衛生大會,臺灣將是蔡英文執政以來連續第三次被排除在外。過去兩年,美國都曾表達支持臺灣與會,但是均無實際效果,今年看來美國仍不會有扭轉之力。臺灣欲走向國際之路,通過美國是非常遙遠的,甚至走不到目的的。捷徑其實並非沒有,歷史已經告訴人們,通路在於改善兩岸關係。


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