杨晨曦
自3月18日新的应急管理局挂牌一个多月以来，英山应急队伍以只争朝夕的工作劲头迅速进入新角色，紧锣密鼓、有条不紊，不等不靠，先后开展了非煤矿山、危险化学品、防汛、消防、景区、建筑施工、燃气、道路交通、防火等重点领域的安全隐患排查，安全生产工作一刻也没有懈怠，做到了边组建、边应急。尤其是该局在建立一支应急队伍、建立一套应急预案系统、加强应急物资管理和严格考核、追责问责等方面工作，得到了市县领导充分肯定。
一、强化训练，加强应急救援队伍建设，建立一支专业化的应急救援队伍
一是组建镇村应急救援队伍。每个村要成立10-20人的防火救灾应急分队；每个乡镇要成立50-80人的应急中队。
实施五村联防，一村失火，周边五村分队闻风而动，快速反应。
二是组建县基干民兵应急队伍。以县人武部基干民兵为主体，在南冲畈半专业化队伍的基础上，组建一支100人的专业化应急救援队伍。
三是充实县消防救援大队。为县消防大队添置一批森林防火、防汛器材，使之迅速成为“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的县综合性消防救援的国家队、主力军。
四是组建县直部门应急救援队伍。在应急局、自然资源局、公安局、住建局、市场监管局、交运局、教育局、卫生健康局、农业农村局、水利和湖泊局、电力公司等县直部门组成100-200人的救援队伍。
五是组建社会救援队伍（志愿者）人数50人以上，为应急救援开展志愿者服务。
六是组建重点企业救援队伍。重点企业都要组建应急救援队伍。
队伍成立后，县人武部、应急管理局、消防大队、自然资源和规划局、水利和湖泊局、各乡镇要定期不定期对这些队伍开展相关救援培训和演练；要开展联防、协防机制，哪里有灾情，重兵就要投入到哪里。形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、平战结合”的应急管理机制。
二、强化责任、建立一套高效、实用、长效的应急预案管理系统
一是要迅速落实各乡镇、各部门的应急管理预案的起草和备案，（防汛抗旱、森林防火）所有预案要求各单位、各乡镇要精心研究、认真重新修编、完善，没有的要精心研究制定，所有预案要经专家评估、及时、按时向应急局上报备案。
二是各企业也要制订安全生产及应急预案，要科学制订、关键在于要实用，平时要加强预案演练，关键时刻拉得出来。
三是应急管理局要对各乡镇、各部门、各企业的预案进行评估、预判，查找不足，对提供敷衍、陈旧、借抄、形式主义的预案的单位要整改落实。
三、加大装备、救援物资管理和投入力度，建立一套随时可以快速调度、快速到位的装备调度机制
一是迅速摸清应急装备和应急物资底数。要把分散在各乡镇、各村、各部门的应急装备和物资统一起来，应急局迅速开展调查摸底，建立应急物资储备库，统一集中存放、便于战时统一指挥调度。
二是对社会和企业中的重要救援设备要登记和普查，便于灾时及时征用。
三是建立完善所有装备、救援物资信息库，做到信息准确无误，平时做好工作宣传和执行纪律的贯彻，确保紧急情况时救援设备及时、准时到位。
四是加大救援、装备购置、应急队伍建设资金投入。一是乡村防火队伍经费在部门整合资金中予以安排保障；二是保障防火、防汛指挥部办公经费；三是解决应急救援车辆空白的问题。县应急局担负全县安全生产、森林防火、防汛抗旱、防灾减灾、景区节假日督查等职责和任务，承担自然灾害、防治救援、人为事故灾难防治救援的主要任务，协助配合公共安全事件救援、卫生疫情事件救援的主要任务，工作量大，待救解决应急用车的问题。
四、建章立制，严格考核，健全一套倒查问责机制
一是迅速按改革后的机构调整县防火、防汛指挥部组成部门，明确各部门职责及分工。
二是迅速制订出台英山县森林防火、防汛抗旱实施意见、森林防火制度、森林防火、防汛救灾应急制度，安全生产考核，以县政府名义印发到各乡镇、各部门。
3、压紧压实应急管理各方责任。落实安全生产、应急管理党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责责任和“三个必须”原则，即管行业必须管应急、管生产经营必须管应急、管业务必须管应急；压实各单位、各乡镇、各企业主体责任；压实应急局要综合监管责任，
4、制订相关奖惩制度。强化对驻村干部、村干部、护林员的森林防火奖惩。
制订相关奖惩制度。将上面人员的工资与提拔与防火安全挂钩，严格兑现奖惩。
5、迅速制定对全县各部门、各乡镇森林防火考核、防汛考核、安全生产考核方案，加大安全生产，森林防火，防汛抗旱等纳入县三创考核内容中，并且加大比分权重。按照〔2017〕8号文件黄冈市委办公室、市政府办公室《关于印发安全生产一票否决和重点管理实施办法的通知》，对发生事故的单位按照文件要求实行“一票否决”。
（作者系英山县应急管理局长）
閱讀更多 黃岡新聞網 的文章
