問題：如何認定是否侵害“社會公共利益”
諮詢類別：公益訴訟
諮詢內容：侵害公共利益一般是指侵害不特定群體共同的利益，那麼在某區域內存在環境髒亂差，影響周邊某居民小區的生產生活環境，有人認為侵害的是該小區特定主體利益，不屬於公益訴訟受案範圍，該如何認定？（諮詢人：山西省陽泉市檢察院 張宏立）
解答專家楊慧俠：公共利益在法學上被稱為不確定法律概念，公共利益就是對不確定的多數人的需要的滿足，公益訴訟檢察圍繞的核心就是“公益”。辦案實踐中，對於公共利益範圍的理解應當是客觀的，而不應是機械的。特定區域的環境髒亂差，侵害的是人們對於整潔的環境、乾淨的空氣、水和土壤等需要的滿足，而該利益並非僅僅屬於該區域的特定的某群體或集體，無疑是公共利益的範疇。這與公益訴訟工作中遇到的集體土地、集體林地被侵佔或破壞是兩種不同的情形，不應當混淆。不應以案件發生地的特定性來推定受侵害對象的特定性。故而，諮詢中提到的某區域內存在環境汙染等問題，如果相關行政機關不作為或不依法履職，使社會公共利益遭到侵害，即屬於公益訴訟案件範疇。（檢察日報）
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