近日，我市出臺的《關於做好2019年全面深化改革工作的通知》 給出了目標與答案——加快實現“跑一次是底線、一次不用跑是常態、跑多次是例外”，以“最多跑一次”改革引領撬動各方面各領域改革走在前列。改什麼?怎麼改？誰來改?《通知》中列出的253項改革任務有著清晰的時間表、任務書和路線圖。這些任務既上接中央和省委的天線，也十分接溫州的地氣，與我們的生活休慼相關——
關鍵詞一：基礎
辦好群眾企業“一件事”
木之長者，必固其根本。今年我市將聚焦辦事事項迭代升級、打通信息孤島、優化政務服務中心功能等重點環節，圍繞夯實“最多跑一次”改革的事項、數據、實體、制度、群眾等基礎，讓改革的底盤更紮實，更穩固。
作為“最多跑一次”改革的“最小單元”，辦事事項的確定很重要。如何做好“一件事”梳理歸集，提供最佳辦事體驗感？那就要從群眾和企業的角度出發，圍繞公民個人全生命週期梳理出生、上學、就業、結婚、生育、置業、就醫、退休、養老、殯葬等“一件事”，圍繞企業全生命週期梳理登記開辦、項目投資、不動產交易、水電氣報裝和網絡報裝、員工招聘、生產銷售、獲得信貸、清算註銷等“一件事”，大力推進“一件事”全流程“最多跑一次”，部分事項形成“溫州標準”。其中，將繼續深化行政審批制度改革，精簡下放行政許可事項，基本實現行政許可事項“應放盡放”。
作為“最多跑一次”改革的關鍵環節，數據共享是推進政府數字化轉型的絕對因素。今年我市將依託電子政務雲平臺，建立政務大數據資源池，對接全省統一的人口、法人、公共信用等信息庫，推動電子證照庫全覆蓋，建設共建共享的檔案信息庫，打造數字輔政新引擎。
作為服務群眾和企業的重要實體平臺，行政服務中心將深化“一窗受理、集成服務”，完善綜合窗口服務分區設置，做好“一站式”服務。另外，我市還將整合各類服務資源，佈設更多便民服務終端，構築政務服務全域網。
作為鞏固改革成果的重要載體，《浙江省保障“最多跑一次”改革規定》讓改革者吃下了定心丸，為了讓其深入人心，落地生根，我市將大力宣傳貫徹落實，加快制定相關配套制度。
作為聽民情、解民憂的重要途徑，“開門搞改革”活動將一以貫之，發動群眾提要求、指問題、出點子，推廣領導幹部“陪跑制”，進一步找準改革的堵點、難點和痛點。
關鍵詞二：擴面
鋪開改革覆蓋面
群眾和企業辦事涉及到哪裡，改革就應該延伸覆蓋到哪裡。今年，溫州“最多跑一次”將跑進更多服務領域，為市民送上更多“大禮包”。
比如在公共服務領域，力爭10月底前實現可辦理慢性病連續處方的基層醫療機構全覆蓋，大力推進電子醫保卡、居民電子健康卡“兩卡融合、一卡通辦”全覆蓋；城市公共交通機動化出行分擔率達到30%以上；深化醫保支付方式改革，推廣醫療衛生移動付。基本醫療保險基金增長率控制在10%以內。
在司法服務領域，力爭實現全市法院當場登記立案率達到90%以上，民事案件網上立案率達到50%以上，異地訴訟當事人跨域立案服務實現全覆蓋。
在中介服務領域，將拓寬“網上中介超市”平臺覆蓋範圍，吸引全國優秀中介機構落戶溫州開展業務；對中介服務質量、時效進行監測，推進中介服務費用和時間雙下降、質量和效益雙提升，力爭時間減少30%以上，費用減少30%以上。
與此同時，推動改革向黨委部門、群團組織、社會組織延伸，以“最多跑一次”理念做好黨員幹部人才服務、民族宗教事務管理、僑務管理、公共文化服務等工作，推進創業就業、法律援助、權益維護等領域“最多跑一次”改革，吹響改革合奏曲。
關鍵詞三：提質
打造六大“最優市”
“最多跑一次”改革推進到今天，措施越來越實，效果越來越好，但不能滿足於現狀，而是要瞄準更高的標杆，在提質增效上持續發力，推動“最多跑一次”向縱深發展，向“一次都不用跑”和“辦得快”、“辦得好”轉變。
為此，溫州加快了打造六大“最優市”的步伐——
打造營商環境最優市
全面實現企業開辦全流程一日辦結；不動產交易一般登記、抵押登記業務辦理時限分別壓減至4個、2個工作日以內；10千伏高壓企業電力公司辦理業務平均時間壓減至40個工作日以內，低壓小微企業電力接入平均時間壓減至17個工作日以內，用水、用氣報裝辦理平均時間均壓減至4個工作日以內、網絡報裝辦理平均時間壓減至2個工作日以內；計劃年底前實現一般企業投資項目從賦碼備案到竣工驗收審批“最多 90 天”；在銀行機構權限內獲得信貸辦理時限壓減至10個工作日以內；年度納稅次數壓減至每年7次以內；實現簡易註銷1個工作日內辦結。
打造人才生態最優市
大力實施海外精英引進計劃；創新臺灣高層次人才引進方式；大力推進人才住房建設；在人才落戶、配偶就業、子女入學、醫療社保、外國人才出入境居留等方面提供優質服務。
打造政府數字化轉型領先市：加快推進實體證件驗證、獲取、使用全流程電子化，實現“無證件城鎮”在全市中心鎮以上城鎮全覆蓋；全面清理煩擾群眾和企業的“奇葩”證明、循環證明、重複證明，基本實現“無證明”是常態、“要證明”是例外； 60%以上政務服務事項實現“掌上辦理”、70%以上民生事項實現“一證通辦”，年底前所有民生事項和企業事項開通網上辦理。
打造執法監管最有效市
全年“雙隨機、一公開”抽查監管一般檢查事項抽查比例達到5%-10%，針對涉及安全、質量、公共利益等領域的重點檢查事項不設上限，力爭檢查發現問題處置率100%；掌上執法系統實際使用率達到60%以上，實現信用平臺功能100%上線，權力運行系統、執法監管平臺100%應用公共信用產品。
打造政務諮詢投訴最通暢市
建設智能客服系統，健全“統一接收、智能問答、精準分流、按責辦理、回訪核實、評價反饋、效能問責、分析研判”工作機制；實現諮詢直接答覆率90%以上，投訴舉報事項平均辦理時間壓減至3個工作日以內。
打造機關效能最強市
大力推進機關部門“最多跑一次”改革，著力解決多次跑、多頭跑、時間長、環節多、簽字煩等問題。全面梳理層級間、部門間辦事事項清單，優化調整管理職責，推進跨層級、跨部門“一件事”的梳理和流程再造。
關鍵詞四：撬動
推進重點領域和關鍵環節改革
舉一綱而萬目張。獲批全國首個“兩個健康”先行區，讓溫州有了“人無我有”的殺手鐧。接下來，我市將以“最多跑一次”改革撬動重點領域改革。
在重大改革項目方面，36項市領導領銜項目精心謀劃，包括深化新時代“兩個健康”先行區建設、推進國家自主創新示範區建設、實施網絡綜合治理“溫州樣本”固化提升工程、實施“鳥巢計劃”推動內外溫州人互動融合發展等。每個項目實施“一位領導、一個團隊、一套機制、一抓到底”的“四個一”工作機制，常抓不懈，久久為功。
在創新民營經濟健康發展促進機制方面，我市將實施“百園萬企”小微園示範引領工程，建立市內跨區域企業遷移稅收分享機制，建立涉企重大決策、涉企政策政企會商機制，制定“兩個健康”溫州標準，實施“青藍接力”計劃等。
在創造性打造產業發展平臺和持續深化金融綜合改革方面，我市將積極爭創國家臨空經濟示範區，推進溫州國家海洋經濟發展示範區建設，深化國資國企改革，搭建“溫州金融大腦”服務平臺，探索破產製度改革等。
在建立高水平對外開放新機制方面，我市將積極申報建設中國（浙江）自由貿易試驗區聯動創新區，加快申報跨境電商綜合試驗區，加快建設浙南閩北贛東進口商品集散中心，創建世界（溫州）華商綜合發展試驗區，並制定實施溫州全面參與長三角一體化發展三年行動計劃，全面深化與上海嘉定等地的戰略合作，高質量融入長三角一體化國家戰略。
在建立健全大都市區發展體制機制方面，我市將建立小城市培育試點和特色小鎮建設聯動推進機制，探索龍港新型設市模式，探索開展“未來社區”建設試點，創新樓宇經濟發展新模式，打造全國性綜合交通樞紐。
與此同時，我市還將打好深化農村綜合改革、推進法治溫州建設、爭創文化體制機制新優勢、爭創社會力量辦社會事業示範、完善基層善治體系、加快推進美麗溫州建設、紮實推進黨的建設制度改革、深入推進清廉溫州建設等一系列改革組合拳。
關鍵詞五：聯動
深耕11個改革“試驗田”
我市將從改革責任落實、統籌協調、督察考核等關鍵環節入手，建立全流程、高效率、可核查的改革工作體系，不斷增強抓改革落實攻堅的系統性、整體性、協同性。為了儘快形成一批可學可用可借鑑的“樣板田”和可複製可推廣可持續的改革經驗，我市圍繞打造“一縣一特色”改革品牌目標，謀劃了11個市縣聯動的改革“試驗田”項目——
鹿城區的深化市場採購貿易方式試點擴大高水平對外開放項目，力爭通過三年努力成為全國市場採購貿易方式的典範，確保實現出口20億美元以上；
龍灣區的中國眼谷項目，將探索“政產學研醫”協同創新新模式，打造國家自創區政策先行先試新樣板；
甌海區的縣域社會治理現代化試點項目，著力實施“平安甌海綜合體”提升工程，以進一步探索群眾參與社會治理的路徑渠道，構建社會治理新格局；
洞頭區的國家海洋經濟發展示範區建設項目，將探索民營經濟參與海洋經濟發展新模式，打造新時代海洋經濟發展示範區；
樂清市的推進世界級智能電氣產業集群創新驅動機制建設項目，以打造世界級先進電氣產業集群為目標，助力 “萬畝千億”產業平臺建設；
瑞安市的民營企業紓困綜合改革試點項目，重在幫助企業有效解決發展難題，加快經濟動能轉換；
永嘉縣的省部共建鄉村振興示範縣創建項目，通過加快永嘉鄉村高質量綠色發展，探索創新鄉村治理模式等，不斷深化農村改革；
文成縣的僑務綜合改革先行區建設項目，將在涉僑綜合服務上推進“一件事”全流程“最多跑一次”，全力爭創國家涉僑綜合服務改革先行區；
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平陽縣的新時代文明實踐中心試點項目，旨在打通宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的“最後一公里”，為新時代文明實踐提供“平陽樣板”；
泰順縣的生態大搬遷再深化改革項目，將探索創新搬遷小區建設管理模式，確保三年搬遷4.5萬人，力爭搬遷7萬人，進一步鞏固擴大扶貧戰果；
蒼南縣的傳統產業園區提質增效試點項目，將瞄準國際先進製造技術，大力招引產業鏈上優質項目，打造全省塑料製品改造提升示範基地。
奮楫不息、登山不止。溫州，正以排頭兵的姿態跑出改革加速度，為再創改革開放之初的風向標式輝煌揚帆起航！
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