中國經濟時報成都訊：記者韓清華
5月7日，記者從成都青白江獲悉，今年1—3月，成都青白江區新增市場主體7259戶（其中，企業2977戶），同比增長了221.05％，增幅居全市第一。這是青白江區市場環境優化的具體表現和主要成果。
如何進一步優化環境、鞏固和發展市場主體激增的好勢頭？青白江區審批和營商環境局早早開始謀篇佈局——緊緊圍繞企業辦事需求，以及辦事過程中的痛點、難點和堵點，讓企業開辦“零”等待；“店小二”全程服務企業，打造青白江服務的“金字招牌”，讓企業贏在青白江。
對標一流 與上海、深圳比速度
成都深山兄妹勞務有限公司是一家在青白江區新註冊成立的企業，於今年2月落戶四川自貿試驗區青白江片區。
“2月28日提交材料，當天就拿到了營業執照。”企業相關負責人說。
如今，在青白江區申領營業執照，不一定必須到政務服務大廳辦理。為實現企業開辦便利化，青白江區創新推出“政銀合作”頒發營業執照模式，進一步壓縮企業開辦時間，不斷提升工商註冊登記便利化水平。
簡單來說，企業可以就近選擇相應銀行網點，在完成身份驗證並依照全程網上登記流程提交相關材料後，由行政審批和營商環境建設局工作人員進行審核，合規即可領取營業執照，實現“一站式搞定企業註冊、銀行開戶”。
今年3月14日，王先生在中國工商銀行成都青白江支行營業室成功領取了四川雨潤新陽科技有限公司營業執照，實實在在感受了一次“青白江速度”。
這也得力於青白江區實行全程電子化“不見面”審批。“不見面”不是要躲著老百姓，而是要以更好的態度和效率服務群眾，讓企業創業受到尊重，讓百姓辦事不求人。1527項便民服務網上辦，81個審批事項都將實現“不見面”。青白江區還與簽約銀行機構設立工商登記專區，中國銀行、交通銀行均開設了工商登記窗口。下一步，還將有更多的銀行網點可以辦理營業執照。“這樣一來，充分發揮了銀行網點‘點多面廣’的優勢，延伸了銀行傳統業務服務平臺，為銀、政、企三方聯動發展搭建了橋樑。” 區審批和營商環境局相關負責人介紹。
“當日辦結、5日營業、立等可取”，企業開辦速度比肩上海、深圳。企業開辦是衡量營商環境的一個重要指標。在青白江，不僅快，企業准入、準營門檻更低。“青白江區積極爭取與自貿試驗區發展相適應的國家、省級、市級管理權限下放，已分三批承接落實110項。” 區審批和營商環境局相關負責人說，青白江區在全國各自貿試驗區中率先實施“郵政通信地址作為住所”改革創新，90%以上事項實現“智慧多元”辦理。與此同時，全區政務系統提供"5+1"天和"8+1"小時延時預約服務，審批業務“隨時可辦”。
不僅僅是企業開辦時間的壓縮，一攬子“真金白銀”的優惠政策更突顯了青白江的誠意。“我們將優化企業開辦綜合窗口，實施註冊登記、社保稅務、銀行中介集成服務，通過政府購買服務，為新註冊登記企業免費刻制印章。” 區審批和營商環境局相關負責人表示，企業開辦實現“一站式、零費用”。
在此基礎上，青白江區又將目光鎖定在了“項目施工許可”方面，實行“集成評估、容缺承諾”，全流程並聯審批總時間壓縮至60個工作日內。自貿區內，外資建築企業承攬業務，不受投資比例限制。
聚焦發力 當好金牌“店小二”
“店小二”是個小角色，卻總能給人留下好印象。為什麼？因為他們服務周到、有求必應、笑容滿面、充滿活力。
在青白江，政府服務企業，秉持一個理念，叫“三到服務”，即“不叫不到、隨叫隨到、服務周到”。“三到”帶來的實際成效是： 到2018年，青白江已連續10年獲評“四川省縣域經濟綜合實力十強”，連續7年位列“中國市轄區綜合實力百強區”，並首次躋身“全國投資潛力百強區”，獲評“2018中國營商環境質量十佳縣（市、區）”。
對於青白江的營商環境，積微物聯創始人謝海很有發言權。2013年7月，在青白江區註冊以來，從零開始，到實現線上線下營業收入180億元，平臺累計交易額超千億元，積微物聯的成功是技術和商業模式創新的勝利，也是青白江營商環境持續優化的有力證明。“積微物聯的發展，受益於青白江降低要素成本和制度性交易成本的政策舉措，離不開青白江高質量的人才儲備，以及發達的信息服務、物流快遞等構成的產業生態。”
“營商環境好不好，要讓企業和群眾評價。”區審批和營商環境局相關負責人說，圍繞企業和群眾的感受，堅持問題導向、聚焦靶心發力。
今年，青白江區推行“主題式”審批服務，就是聚焦的靶心之一。用戶在電商平臺購物，買的是一件件商品。而企業在政務大廳“點餐”“主題式”事項，對應的是一個個審批服務主題。
比如，用戶“想開農家樂”，需要辦理“企業註冊、食品經營許可、招牌設置許可……”等“一批”事項。“主題式”審批服務，就是讓辦事群眾只需告訴窗口工作人員想辦理的事項，窗口工作人員就會主動集成辦理相關事宜，只需提交一次資料，相關事宜即可一次輕鬆搞定。
2019年，青白江區計劃新增主題式服務項目達100個，讓政務服務的“貨架”更豐富。“今年底，涉企事項網上可辦率提高至100％，辦理時限壓縮50％以上。” 區審批和營商環境局相關負責人表示。
作為北大附中成都為明學校食堂主管，張平辦證經驗豐富，知道以前辦理《餐飲服務許可證》延續業務流程複雜、環節多，讓他沒想到的是，“如今只在一個註冊登記窗口遞交申請材料就好了，再也不用為了蓋一個公章，一個又一個窗口跑了。”
如今，在這個政務服務“大超市”裡，政務服務員們紛紛當起了“店小二”，秉持“三到”服務理念，“全域通辦、全程幫辦”，為企業提供全流程保姆式、專業化幫辦服務。“不叫不到”，減少對企業經營活動的干預和影響；“隨叫隨到”，對企業提出的問題報告一次、責任到人、限期解決；“服務周到”，想企業之所想、謀企業之所盼，做到無微不至、關懷備至。
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