改革創新:勇立潮頭彰顯不渝初心 新時代公安工作光輝歷程巡禮(下)

改革創新:勇立潮頭彰顯不渝初心 新時代公安工作光輝歷程巡禮(下)


“繼續把增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感放到突出位置來抓,堅定不移推動落實重大改革舉措。”2019年3月19日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第七次會議並發表重要講話,對繼續推進新時代改革工作作出部署要求,開啟持續推進改革的新航程。

高瞻遠矚心無旁騖,中華民族偉大復興中國夢在前;

激活潛能平添動力,體制機制實現自我革命和完善;

民生為本枝葉關情,人民為中心發展思想入腦入心。

改革浪潮起,風勁喜揚帆。

黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,公安部黨委團結帶領全國各級公安機關和廣大公安民警,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,按照中央統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局的部署,全面落實中央的各項改革要求,忠誠履職盡責,勇於擔當作為,銳意改革創新,堅定不移地不斷推進公安改革走向深入。

體制變革:大局引領,一張藍圖繪到底

新故相推,日生不滯。改革,是時代發展進步的永恆旋律。

2018年2月,黨的十九屆三中全會審議通過了《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》,同意把《深化黨和國家機構改革方案》的部分內容按照法定程序提交十三屆全國人大一次會議審議。

舉一綱而百目張,解一卷而眾篇明。

2018年3月2日,中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨主持召開中央政法委全體會議,傳達學習習近平總書記在黨的十九屆三中全會上的重要講話和全會精神,研究貫徹意見。會議指出,要提高政治站位、堅決服從大局,加強組織領導和統籌協調,抓緊做好組織實施各項準備工作,確保高質量完成政法系統機構改革任務。

2018年3月13日,國務委員、公安部黨委書記、部長趙克志主持召開公安部黨委會議,再次深入學習《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》,傳達學習提交第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議的國務院機構改革方案和中央政法委有關會議精神,研究貫徹落實意見。公安部黨委表示,堅決擁護黨中央關於深化黨和國家機構改革的決定,堅決服從黨和國家機構改革大局,堅決完成涉及公安部的各項機構改革任務,不折不扣抓好黨中央決策部署的貫徹落實。

這是一場廣度、深度、難度遠超以往的公安改革。

這是一場聚焦國家治理體系和治理能力現代化的深刻變革。

爭當改革的促進派,爭當改革的實幹家。

以戰略思維謀全局,以辯證思維解矛盾,以法治思維圖善治,以系統思維聚合力,以底線思維定邊界,以創新思維增活力,以開放思維拓視野。

強化組織領導,健全工作機制,列出改革任務單,制定改革時間表——中央明確的涉及公安部的各項改革任務推進有力、落地有聲。

整合公安部出入境管理、邊防檢查職責,進一步形成移民管理工作合力,更好地服務我國經濟社會發展和對外開放新格局——2018年4月2日,國家移民管理局、中華人民共和國出入境管理局掛牌成立。

2018年3月,中共中央印發《深化黨和國家機構改革方案》要求,公安現役部隊不再列武警部隊序列,全部退出現役,標誌著公安現役部隊改革正式拉開序幕。

立足新的歷史起點,謀劃新的發展藍圖。

2019年1月1日,公安邊防、警衛部隊轉改官兵正式換著人民警察制服。這標誌著繼公安消防部隊移交應急管理部門之後,公安現役部隊全部完成改制任務。

“歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者,而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。”習近平總書記的殷殷話語言猶在耳。

號令催徵勇奮進,改革強警無窮期。

與中央改革大局同步,全國公安機關持續深入推進公安體制改革,堅決貫徹落實黨中央全面深化改革的決策部署,改革強警之路越走越寬。

機制求新:接續奮鬥,標本兼治強能力

習近平總書記在2019年1月召開的中央政法工作會議上強調,要推進政法機關內設機構改革,優化職能配置、機構設置、人員編制,讓運行更加順暢高效。

改革爭在朝夕,成效重在落實。

2015年2月,中央審議通過的《關於全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案問世,為全面深化公安改革繪就了宏偉藍圖。110餘項改革舉措,引領公安機關正式邁入改革“跑表計時”期。

大潮奔湧,逐浪前行。

“著力解決影響和制約公安事業發展的體制性障礙、結構性矛盾、深層次問題,努力構建符合新時代要求、適應國家治理體系和治理能力現代化的現代警務管理體制。”2018年7月召開的全國公安廳局長座談會暨全面深化公安改革推進會,就紮實推進全面深化公安改革作出部署。

機構重組,機制革新,流程再造。

這是一次推動公安隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設的有效提升——

以全面推進兩個職務序列改革為牽引,全面深化人民警察管理制度改革,進一步深化招錄培養機制、職業保障制度和警務輔助人員管理制度改革;

這是一次提升公安機關核心戰鬥力和公安工作智能化水平的科技革命——

全面推進公安大數據和智慧公安建設,從源頭上解決制約警務整體效能的體制性障礙和瓶頸性問題,實現公安工作整體效能和核心戰鬥力的新突破;

這是一次穩步推進全面深化執法權力運行機制改革的轉型升級——

堅持嚴格規範公正文明執法,探索建立主辦偵查員制度,探索跨部門涉案財物管理平臺和場所建設,依法嚴厲打擊暴力襲警違法犯罪,堅決維護民警執法權威和正當權益。

船到中流浪更急,人到半山路更陡。

已經步入“深水區”的公安改革,更需要“明知山有虎,偏向虎山行”的決心和“繼續啃硬骨頭、確保幹一件成一件”的信心。

中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨在2018年10月30日召開的中央政法委員會全體會議暨中央司法體制改革領導小組專題會議上強調,要以慶祝改革開放40週年為契機,對照全面深化司法體制改革推進會作出的部署,細化任務清單,排出重點問題,以敢於擔當的精神啃硬骨頭、闖難關,不斷取得突破性進展。

黨委領導,部級抓總,省廳主責,市縣主戰;

做精機關,做專警種,做強基層,做實基礎。

國務委員、公安部黨委書記、部長趙克志在2019年1月17日召開的全國公安廳局長會議上要求,要全面推進各級公安機關機構改革,優化職能配置、機構設置、力量編成,推動重心下移、警力下沉、保障下傾,積極穩妥推進行業公安管理體制改革,為構建符合新時代要求、體現實戰化特點的現代警務體制奠定堅實基礎。

踐行新使命,忠誠保大慶。

隨著改革的不斷深入,與新時代相適應的現代警務管理體制和警務運行機制不斷完善,新機構新體制新編成必將釋放出維護社會穩定、服務人民群眾的更大效能,必將在“踐行新使命、忠誠保大慶”實踐活動中開花結果。

全面深化公安改革,成就煌煌、任重道遠。

改革惠民:牢記使命,篤行致遠不停步

2018年12月18日,北京,慶祝改革開放40週年大會隆重舉行。

習近平總書記強調,“必須堅持以人民為中心,不斷實現人民對美好生活的嚮往”,“讓人民共享改革開放成果”。

破浪前行70年,傾心為民不忘本。

進入新時代,公安改革始終堅持以人民為中心的發展思想。

2019年4月1日起,中華人民共和國普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證等出入境證件實行“全國通辦”。這是繼此前推出的辦理護照等出入境證件“只跑一次”、全國陸海空口岸實現中國公民出入境通關排隊不超過30分鐘和22條出入境服務管理新舉措之後,國家移民管理局推出的又一項便民新舉措;

2019年3月,公安部召開新聞發佈會通報印章刻制業治安管理改革各項措施已全部落實到位,公章刻制業特種行業許可審批權限全部下放至縣(區)級公安機關,在7個工作日內完成審批,同時取消了公章刻制審批,實行備案管理;

2018年11月,公安部治安管理局推出簡化企業開辦程序、壓縮開辦時間等6項便民利民措施,進一步方便企業群眾辦事創業;

2018年9月1日,公安部交通管理局集中推出的4方面20項交通管理“放管服”改革新措施落地實施,交通管理服務便利化水平得到進一步提升;

取消暫住證制度,全面推行居住證制度;

劃出“紅線”徹底解決“黑戶”問題;

居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領逐步推開,2017年7月在全國各地全面實施;

……

這是改革為民的拳拳之心。

這是為民改革的殷殷之情。

“再也不用為了辦身份證跑回老家了”“在派出所辦理業務再也不用排長隊了”“網上申請辦理車輛免檢,動動鼠標就搞定了”“出入境證件辦理越來越方便,口岸通關越來越便捷了”……群眾發自肺腑的一句句評價,是對公安行政管理改革的至高褒獎。

黨的十九大以來,持續深化的公安“放管服”改革,結合服務型公安機關建設,將改革指向進一步聚焦到激發社會創新創造活力、增強人民群眾獲得感上來。

放,以活力增強獲得感——

著力推動審批服務便民化,推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,進一步深化移民和出入境管理、道路交通管理等改革,著力增強人民群眾獲得感。

管,以簡政引領滿足感——

著力推動監管方式科學化,堅持能夠降的收費一定要降下來、該放的權力一定要放到位,把更多的精力用於創新和加強事中事後監管,切實做到該管的事項一定要管精準。

服,以暖心帶來安全感——

著力推動農業轉移人口市民化,立足服務新型城鎮化建設,深入推進戶籍制度改革,推進出入境便民利民措施落到實處,實現出入境證件“網上辦”“異地辦”“就近辦”“輕鬆辦”。

人民公安來自人民,人民公安為了人民。

以人民為中心的發展思想,貫穿全面深化公安改革全過程。

習近平總書記強調,要堅持以人民為中心,把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標準,讓改革開放成果更好惠及廣大人民群眾。

利民之事,絲髮必興;厲民之事,毫末必去。

公安改革之所以碩果累累,關鍵就在於牢牢把握了以人民為中心的價值取向。

奮進新時代,改革再出發。

新的起點高舉旗幟,習近平新時代中國特色社會主義思想引航定向;

新的使命不懈奮鬥,平安中國、法治中國建設的歷史重任召喚前行;

新的動力勇往直前,全面深化公安改革的強警之路從未停歇。

全國各級公安機關正在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,奮力推進平安中國、法治中國建設,全面深化公安改革,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,以永不懈怠

採寫:王傳宗


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