吉利南充項目總裝車間內繁忙的生產景象。 記者 張力 攝
南充新聞網記者 易立權
開放的南充，生機勃勃；果州大地，一片繁忙。
南充，項目招引精準發力。市委、市政府確定4月8日至4月13日為南充市“開放年”春季攻勢活動周，全市“2+10”招商小分隊奔赴京津冀、長三角、珠三角開展投資促進活動，取得累累碩果；南充連續三年被評為全省年度投資和重點項目推進工作成績突出單位，獲得省政府通報表揚。
南充，項目建設如火如荼。2018年，南充項目建設大會戰亮點紛呈，省、市重點項目分別完成投資258.3億元、1711.6億元；全市GDP總量首次突破2000億元大關，達到2006億元，列全省第5位，在川東北率先跨入“2000億俱樂部”。
2019年，聚焦南充發展，聚焦人民所期，市委運籌帷幄，大力實施“產業年、項目年、開放年”行動，紮實推進重大工程項目，集中力量實施300個重點項目，計劃總投資6340.6億元，年度計劃投資1461億元。
以項目為支撐 夯實發展基礎
“抓發展首先抓產業，抓產業關鍵抓項目。”市委書記宋朝華一語道破南充發展要義。
2018年，南充緊扣“5+100”重大工程項目，全年完成項目投資1338.7億元，增長10.5%；實施省重點項目40個、市重點項目300個、市重點推進項目100個，分別完成投資258.3億元、1711.6億元、860.4億元，佔年度計劃135.7%、125.2%、122.3%，項目攻堅取得明顯成效。
在嘉陵區新能源汽車產業園的吉利四川商用車有限公司生產車間內，自動化流水生產線全程幾乎不需要人工操控，一輛輛新能源商用車在這裡總裝下線。據統計，2018年，該公司銷售整車5488臺。
汽車汽配產業發展突飛猛進，其他產業項目也快速推進。在高坪科創中心，9棟大樓主體建設基本完成，正在進行室內裝飾。將軍路嘉陵江大橋建設加快推進。
2018年，全市實施重大城建項目183個，完成投資554.7億元。濱江大道、江東大道、玉帶路、西華路、石油東西路、育英路、果城路等城市幹道提升改造工程全面完成；“印象嘉陵江”溼地公園、川東北金融廣場、“繽紛水岸”溼地公園、雙女石公園等城建項目精彩呈現；市博物館、高鐵商務區配套基礎設施建設等項目加快推進。
2018年，南充市十項民生工程及20件民生實事全部達到或超過項目執行進度節點及完成時限要求。同時，南充堅持把“100件大事”作為牽引帶動全局工作的“牛鼻子”，按照工程化、項目化、具體化的要求，細化分解支撐項目229個，逐一掛出作戰圖、下達任務書、列出時間表，“100件大事”全面鋪開，完成年度投資1100億元。
盤點南充2018年經濟“成績單”，項目撐起南充經濟發展脊樑，全市實現地區生產總值2006億元、在川東北率先邁入“2000億俱樂部”，增速9%、居全省第3位；全市全社會固定資產投資1674.73億元，同比增長15.5%，居全省第3位。
掛圖作戰抓執行 掛責問效抓落實
“項目攻堅關鍵在抓執行、抓推進、抓落實。”市委書記宋朝華明確指出項目攻堅要害，將掛帥出征、掛圖作戰、掛責問效和月調度、季拉練、年考核進行到底。
掛帥出征，項目攻堅高舉高打。南充成立以市委、市政府主要領導任組長，市人大常委會主任、市政協主席、市委專職副書記、市政府常務副市長為副組長，相關市級領導和市直部門主要負責人為成員的重點項目領導小組，每月召開一次全市項目工作調度會議，專題聽取各地項目工作推進情況，及時解決問題，研究部署下階段項目工作；將市級重點推進項目明確到相關市級領導，實行“兵團化”管理，具體負責項目指導、協調、督促工作。
掛圖作戰，項目推進緊而又緊。南充市300個市級重點項目和100個市級重點推進項目圖，在南充市、縣兩級主要負責人辦公室牆上隨處可見，項目圖上羅列有重點項目名稱、工作進度、責任單位、完成時間等，一目瞭然，清清楚楚。
堅持項目管理和服務兩手抓、兩手都要硬，為項目建設提供製度供給和服務保障。為不斷完善項目建設頂層設計、領導機制、推進機制和問責機制，南充出臺《關於創新工作機制加快重點項目建設的通知》《關於切實做好2018年重點項目前期工作的通知》《關於進一步促進民間投資的通知》《關於推動構建“親”“清”新型政商關係的實施辦法》等7個系列操作性文件，逐步形成重點項目推進制度體系。
堅持“掛責問效”，每季一現場拉練、一階段評比、一集中開工，高壓推動項目，做大投資量、做大工作量、做大實物量。同時，一月一督查、一調度、一掛牌，始終做到研究部署高頻率、調度推進高密度、暗訪督查高強度，要求每個重大項目都要明確領導責任、建立臺賬清單、嚴格督查問效，確保重大項目建設專班推進、專人落實、專案問責，堅決確保順利完成項目建設目標任務；定期舉行重大項目集中開工，以開工倒逼項目前期，助推項目加快建設；項目攻堅每季度現場驗靶，形成“水緊魚跳”的推進氛圍。
優化制度機制 助力企業發展
南充堅持構建“親”“清”政商關係、優化發展環境，致力於打造全省開放合作副中心，讓產業、人才、資金在這裡聚集、成長、壯大，讓南充實現了從“築巢引鳳棲”到“花開蝶自來”的嬗變，全市經濟社會發展躍上新臺階。
“現在，辦施工許可證很方便，當天交資料，當天就能拿證。”順慶區一市政項目負責人趙平感慨道，南充政商環境優、風清氣正，政府工作人員一心為企業著想。他在市政務服務大廳辦理施工許可證時，因為資料齊全，只跑了一個窗口，當天就拿到施工許可證。“環境好、辦事快，企業一門心思抓生產，不用將時間耗在辦證和審批上。”趙平說。
企業在南充辦事越來越便捷，得益於南充創新推出的建設項目“五證合一”審批制度，將建設項目報建、合同備案、質量報監、安全報監、施工許可證辦理5個建設審批服務事項整合為1個施工許可事項，使得審批時限由35個工作日縮短為5個工作日，只要資料齊全，施工許可證“立等可取”。
南充除了推出建設項目“五證合一”審批制度外，還推出了“四聯合”評審勘驗機制，對市級權限範圍內的政府重大投資建設項目、招商引資項目和涉及本地民生、經濟發展非政府投資建設重大項目進行聯合評審、聯合踏勘、聯合圖審和聯合驗收。“聯合評審辦結時限壓縮到18個工作日，聯合勘察在踏勘之日起3個工作日內簽署踏勘意見。”市政務服務管理局相關負責人說。
“‘四聯合’評審勘驗機制找準了堵點、擊中了痛點、抓住了盲點。”市紀委監委一名負責人說，以重大項目審批和驗收為例，過去由各部門分開審批和驗收，一個項目要多次接受不同部門審批和驗收，不僅流程多、時間長，還給權力尋租留下空間，通過“聯合評審”“聯合驗收”，這一弊病得到杜絕。
下放和取消審批權限，對企業來說，意味著又一道程序和關卡被撤銷。在南充，除跨區域項目和核準目錄明確由國省核准外，其餘一律下放至縣（市、區），一律實行互聯網備案並當天辦結。這項措施的出臺，使得審批事項與2014年相比累計減少70%，“審批多”問題迎刃而解。
為進一步優化政商環境，促進南充經濟高質量發展，我市出臺了優化經濟發展環境“30條”意見和加快推進民營經濟發展的意見，並全面開展政策評估梳理，清理修訂已過時和制約民營經濟發展的政策措施，督促推進商事制度改革，實現“三十八證合一”，打通制約民營企業發展的“政策瓶頸”；持續開展“不作為、慢作為、亂作為”專項治理，逗硬查處“中梗阻”行為。市政府、市紀委監委組織相關部門到成都、重慶等地考察學習，對我市重大項目審批涉及各環節的辦結時限進行優化、提速，在項目審批上提速達79.6%，創造了高於成渝審批服務事項的“南充速度”。
優化發展環境 清除發展“絆腳石”
南充把優化經濟發展環境納入黨風廉政建設監督內容，及時發現並督促整改問題，每年集中開展查處“中梗阻”專項行動，查處“中梗阻”案件。
為打造“親”“清”政商關係新生態，市紀委監委創新監督方式，緊盯企業發展環境中存在的突出問題開展重點監督，進一步營造風清氣正的政治生態，讓企業發展安心、舒心、放心。
如，創新“常態+暗訪”監督，建立“紀檢監察110”制度，在每個企業公佈縣（市、區）紀委聯繫幹部照片、電話、舉報範圍，暢通企業舉報渠道；及時發現並督促整改問題，充分保障企業合法權益，真正讓企業家卸下包袱，安心發展。
市紀委監委創新“互聯網+”監督，聚焦經濟發展環境中的不作為、慢作為、亂作為典型問題，每月開辦1期《陽光問政》、每年開辦2期《陽光問廉》全媒體直播節目，暢通“96960”行政效能熱線，倒逼問題整改，嚴肅追責問責，淨化營商環境。
為減輕企業負擔，南充各級各部門持續開展涉企收費、中介服務、政策兌現、要素保障“四項清理”，不斷簡程序、降成本、減負擔、提質效，打通服務企業“最後一公里”。截至目前，全市清理不合理證明事項250項，保留證明事項14項，停徵、暫停和取消政府性基金、行政事業性收費45項；責成16家行業協會商會與行政機關脫鉤，註銷“殭屍”社會團體100餘家；財政、稅務、投促等部門逐項梳理並公佈中、省、市促進民營經濟健康發展的各項財政補貼及獎勵政策，大力開展招引優惠政策履約不到位、承諾不兌現等情況監督檢查；建立完善水、電、氣公共服務應急管理聯動機制，強化生產要素供應預測預警、保障服務能力。
南充正在成為創業福地，大項目、好項目紛至沓來。2018年，南充新簽約項目269個、增長29.3%，實現到位資金680.7億元、增長17.2%，5個百億重大項目簽約落地。
好的政商環境，助推了全市民營經濟健康發展。2018年，全市新增各類市場主體4.2萬戶，實現民營經濟增加值1220.7億元，佔地區生產總值比重達60.9%。南充獲評全省促進民營經濟發展先進市。
優質的政務服務，凸顯疊加效應。開放的高度，決定發展速度。南充全市上下心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，在一股勁的合力之中，南充給“追夢人”搭建起實現夢想的支點。
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