发改委昨晚对外发布《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》。提出：有力有序有效深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。对此，国家发改委进一步解释：放宽落户不等于放松对房地产的调控。
放宽落户不等于放松房地产调控
截至2018底，我国仍有2.26亿已成为城镇常住人口但尚未落户城市的农业转移人口，其中65%分布在地级以上的城市，基本上是大城市。国家发改委表示，解决好农业转移人口落户的问题，需要大中小城市和小城镇联动，需要推动大中小城市放开放宽落户限制。但农业转移人口市民化不能片面理解为抢人大战。
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国家发改委战略和规划司司长陈亚军
就是指已经在城市长期就业、工作、居住的这部分农业转移人口，特别是举家迁徙的，还有新生代农民工，以及农村学生升学和参军进入城镇的。这些重点人群才是落户的重点，而不是说片面的去抢人才。城市需要人才，但是更需要不同层次的人口，绝不能搞选择性落户。
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陈亚军表示，放宽落户不等于放松对房地产的调控。不管户籍制度怎么改，房子是用来住的，不是用来炒的”这个定位是必须坚持、不能动摇的。
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国家发改委战略和规划司司长陈亚军
因此应该始终把房地产平稳健康发展这个底线坚持好，城市既要满足刚性和改善性的住房需求，同时又要坚决避免投机者借机“钻空子”，落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制，防止房价大起大落。
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此外，陈亚军强调，消除城市落户的限制并不是放弃对人口的因城施策。因此超大城市、特大城市要更多的通过优化积分落户的政策来调控人口。
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国家发改委战略和规划司司长陈亚军
同时个别的超大城市、特大城市还是要严格把握好人口总量控制的这条线，合理疏解中心城区非核心功能，引导人口合理的流动和分布，防止“大城市病”的发生。
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城里人到农村买宅基地的口子不能开
《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》提出到2022年城乡统一的建设用地市场要基本建成，到2035年城乡统一的建设用地市场要全面形成。那么对于农村土地中承包地、宅基地和集体经营性建设用地的未来改革方向，国家发改委表示，要盘活农村存量建设用地，不得随意改变土地用途。
《意见》主要提出加快探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，探索对增量宅基地实行集约有奖、对存量宅基地实行退出有偿。允许农村集体经营性建设用地入市，允许村集体依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。这是盘活农村存量建设用地的重要改革措施。
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国家发改委规划司城乡融合发展处处长 刘春雨
目前农村集体经营性建设用地入市这项改革还是在部分地区开展试点，未来在全国范围内普遍推开的路径和时间节点，要视土地管理法的修改情况和国家统一部署来安排，要在修法的基础上进行全面推开。
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国家发改委表示，要把农村集体经营性建设用地入市的基础做扎实，确保待入市的土地符合空间规划、用途管制和依法取得，不得突破现有规划，不得随意改变土地用途，不得出现违法用地的行为。
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国家发改委规划司城乡融合发展处处长 刘春雨
在此过程中，需要注意的是城里人到农村买宅基地的口子不能开，按规划严格实行土地用途管制的原则不能突破，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。
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