定遠縣首例集體資產經營權公開拍賣順利落槌
編者按：2018年4月份開始，全縣開展了以清產核資、集體經濟組織成員身份界定、股權量化配置為主的農村集體產權制度改革，全縣255村（社區）已全面完成改革任務，成立了村集體股份經濟合作社。在此基礎上，開展了將村集體資源性資產、經營性資產以股份合作或租賃方式投入到新型經營主體，所得收入一部分提取公益金，壯大村集體經濟，一部分分配給農民，增加農民收入水平，實行“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革。現將連江鎮東風村做法予以轉發，供各地參考。
定遠縣連江鎮東風村位於連江鎮東北、二龍路中段，全村轄23個村民組、737戶，承包土地面積12487畝，承包人口2356人。通過清產核資，該村現有村組建設田地1157畝，村組集體林場85畝。
楊團大塘是連江鎮東風村楊前、楊後、楊東三個村民組共有的集體資源性資產，水面面積110畝，常年蓄水量9萬方，來水面廣，適合水產養殖及家禽混養。該塘壩過去一直處於“無主”狀態，被村民楊某長期無償用於水產養殖，村民對此意見極大，但一直以來敢怒不敢言。今年以來，連江鎮黨委政府在深入開展掃黑除惡專項鬥爭進村入戶宣傳動員工作中，發現了這一現象，將掃黑除惡工作與農村集體產權制度有機結合，通過民主協商、村民自治，將該塘壩的承包經營權歸三個村民組集體所有，開展“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革。
2019年4月26日，在鎮黨委的統籌安排下，定遠縣連江鎮東風村委會舉行楊團大塘重新發包競標大會，經過5名競標人多輪出價，由縣農業農村局、鎮黨委、鎮政府、鎮紀檢委、鎮農交所、村“兩委”、村監委等部門的監督、見證，楊團大塘為期十年的經營權最終以每年6500元承包費的價格拍賣出去。這是定遠縣在開展掃黑除惡專項鬥爭中，收回並將經營權拍賣出去的首例農村集體資產，為全縣產權制度改革暨“三變”改革起到了很好的引領示範作用。
據統計，連江鎮結合掃黑除惡專項鬥爭，全鎮共清理出村組集體所有塘壩477口，面積共16695畝，其中：重新收回塘壩承包經營權塘壩16口，面積640畝，預計實現年增值45000元，變更、修改原塘壩承包合同50份，面積1470畝，實現年增值73400元。
東風村楊團大塘經營權的成功拍賣是定遠縣集體產權制度改革和“三變”改革的成果體現、是農村綜合產權交易服務體系建設的成果體現，是壯大集體經濟收入的成果體現、是當前掃黑除惡專項鬥爭的成果體現、是全面實行村民民主自治的體現。整頓被侵佔的集體資產有利於剷除黑惡勢力滋生蔓延土壤，維護正常農村生產生活秩序，有力助推村級集體經濟發展壯大，使村民獲得分紅實惠，享受農村改革紅利推動實施鄉村振興戰略。
下一步，該鎮將以東風村改革試點為基礎，充分發揚民主，開展村民自治，結合掃黑除惡專項鬥爭，在全鎮範圍內逐村（社區）、逐組開展“三變”改革，不斷壯大村集體經濟，增加農民收入水平。
（縣農業農村局 徐培成蔣士凱）
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