定远县首例集体资产经营权公开拍卖顺利落槌
编者按：2018年4月份开始，全县开展了以清产核资、集体经济组织成员身份界定、股权量化配置为主的农村集体产权制度改革，全县255村（社区）已全面完成改革任务，成立了村集体股份经济合作社。在此基础上，开展了将村集体资源性资产、经营性资产以股份合作或租赁方式投入到新型经营主体，所得收入一部分提取公益金，壮大村集体经济，一部分分配给农民，增加农民收入水平，实行“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革。现将连江镇东风村做法予以转发，供各地参考。
定远县连江镇东风村位于连江镇东北、二龙路中段，全村辖23个村民组、737户，承包土地面积12487亩，承包人口2356人。通过清产核资，该村现有村组建设田地1157亩，村组集体林场85亩。
杨团大塘是连江镇东风村杨前、杨后、杨东三个村民组共有的集体资源性资产，水面面积110亩，常年蓄水量9万方，来水面广，适合水产养殖及家禽混养。该塘坝过去一直处于“无主”状态，被村民杨某长期无偿用于水产养殖，村民对此意见极大，但一直以来敢怒不敢言。今年以来，连江镇党委政府在深入开展扫黑除恶专项斗争进村入户宣传动员工作中，发现了这一现象，将扫黑除恶工作与农村集体产权制度有机结合，通过民主协商、村民自治，将该塘坝的承包经营权归三个村民组集体所有，开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革。
2019年4月26日，在镇党委的统筹安排下，定远县连江镇东风村委会举行杨团大塘重新发包竞标大会，经过5名竞标人多轮出价，由县农业农村局、镇党委、镇政府、镇纪检委、镇农交所、村“两委”、村监委等部门的监督、见证，杨团大塘为期十年的经营权最终以每年6500元承包费的价格拍卖出去。这是定远县在开展扫黑除恶专项斗争中，收回并将经营权拍卖出去的首例农村集体资产，为全县产权制度改革暨“三变”改革起到了很好的引领示范作用。
据统计，连江镇结合扫黑除恶专项斗争，全镇共清理出村组集体所有塘坝477口，面积共16695亩，其中：重新收回塘坝承包经营权塘坝16口，面积640亩，预计实现年增值45000元，变更、修改原塘坝承包合同50份，面积1470亩，实现年增值73400元。
东风村杨团大塘经营权的成功拍卖是定远县集体产权制度改革和“三变”改革的成果体现、是农村综合产权交易服务体系建设的成果体现，是壮大集体经济收入的成果体现、是当前扫黑除恶专项斗争的成果体现、是全面实行村民民主自治的体现。整顿被侵占的集体资产有利于铲除黑恶势力滋生蔓延土壤，维护正常农村生产生活秩序，有力助推村级集体经济发展壮大，使村民获得分红实惠，享受农村改革红利推动实施乡村振兴战略。
下一步，该镇将以东风村改革试点为基础，充分发扬民主，开展村民自治，结合扫黑除恶专项斗争，在全镇范围内逐村（社区）、逐组开展“三变”改革，不断壮大村集体经济，增加农民收入水平。
（县农业农村局 徐培成蒋士凯）
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