本報訊 （記者饒成浩）為貫徹落實中央和省委、省政府關於環境保護督察的重要決策部署，2018年11月29日至12月22日，省第五環境保護督察組對我市開展了省級生態環境保護督察，並形成督察意見。經省生態環境保護委員會審議通過後，5月5日，督察組向我市市委、市政府進行了反饋。
省第五環境保護督察組組長屠永發通報督察反饋意見；市委書記肖毅作表態發言，市委副書記、市長張鴻星主持反饋會。省第五環境保護督察組副組長龍剛等督察組成員；市委副書記王宏安、市人大常委會主任魏建鋒、市政協主席黃曉波等市四套班子領導及市法檢“兩長”，市委有關部門、市直有關單位、有關人民團體主要負責同志出席。
督察認為，撫州市委、市政府積極貫徹落實中央和省委、省政府關於生態文明建設和生態環境保護的決策部署，深入推進生態文明先行示範市建設，以更高的標準打造了美麗中國“江西樣板”特色區。
一是生態文明建設持續推進。撫州市委、市政府高度重視生態文明建設和生態環境保護工作，把加強生態環境保護、推進綠色發展理念貫徹到撫州發展的總體思路和決策部署中，著力構建綠色產業體系，推動產業向綠色化、智能化方向發展，生態文明建設正有計劃、有步驟、有秩序地推進。
二是生態文明體制體系日益完善。撫州市在全省率先將綠色發展指標和生態文明目標考核評價體系納入年度綜合考核評價體系，實施國土空間規劃分類考核，引導全市按重點發展區和生態功能區差異化發展；將生態文明建設工作納入領導幹部年度述職、地方和部門績效考核內容；嚴格責任追究制度，推行領導幹部生態和自然資源離任審計，開展自然資源資產負債表編制試點；率先在全省開展生態司法體制改革；逐步完善公眾參與機制，推動形成綠色生產生活方式。
三是生態保護和環境汙染治理初見成效。淨氣方面，撫州市完成“大氣十條”終期考核任務，排全省第三；淨水方面，實施國家撫河流域水環境綜合治理與可持續發展試點，重點對鳳崗河、崇仁河、宜黃河小流域開展治理；淨土方面，加強農業面源汙染治理，全市連續三年實現農藥化肥用量零增長。
四是環境監管執法力度不斷增強。撫州市不斷完善全市工業園區在線監控體系，積極建設市、縣（區）兩級城區大氣環境自動監測站和國控斷面水環境自動監測站，加強網格化環境監管，推動環境執法與司法銜接。2018年1—11月，全市環保部門出動執法人員排查企業3520家次，責令限期整改892家，停產整頓127家，關停取締75家，對176家存在環境違法行為的企業實施行政處罰，罰款879.6萬元。
撫州市高度重視省環境保護督察工作，按照邊督邊改、立行立改的要求，嚴查嚴處督察組交辦的群眾投訴環境問題，並向社會公開。督察組交辦的490件環境問題信訪件，現已全部辦結，共責令整改336件，立案處罰29件，罰款152.46萬元，約談2人。
督察指出，近年來撫州市生態文明建設和生態環境保護工作取得積極進展，但在轉變發展理念、加大生態文明建設和生態環境保護力度方面與中央和省委、省政府的要求及群眾期盼仍有差距，經濟發展與生態環境保護不相適應，一些突出環境問題沒有得到徹底解決。存在的主要問題有：
一是生態環境保護工作重視程度不夠。對生態環境保護工作的重要性認識不足，責任壓力傳導不夠，在落實生態環境保護責任制方面有差距，部分縣（區）和部門未嚴格按照“黨政同責”和“一崗雙責”的要求，建立健全黨委、政府及相關部門的生態環境保護職責；生態環境保護工作仍然存在環保部門“單打獨鬥”的現象，部門協同抓環保的格局尚未全面形成；部分縣（區）貫徹落實中央和省委、省政府生態文明建設和生態環境保護方面的決策部署不及時；環保監管能力建設不力，環保人員編制數量少。
二是環保反饋問題整改差距較大。中央環保督察及“回頭看”問題整改進展緩慢，2018年中央環保督察“回頭看”交辦的信訪件149件，仍有26件尚待解決，整改進度慢。長江經濟帶生態環保審計問題整改還有較大差距，反饋問題53個，截至督察進駐結束，僅有28個未完成整改。“綠盾”自然保護區監督檢查專項行動發現的100個撫州市省級以上自然保護區問題還有58個沒有完成整改。
三是部分區域環境質量呈下降趨勢。部分河段水質下降，2018年撫州市4個國家考核斷面中，臨水河口斷面水質出現下降，2月該斷面出現總磷、氨氮及五日生化需氧量均超標的情況，水質為Ⅴ類，差於國家對該斷面的Ⅳ類考核要求；空氣質量有下降趨勢，2015年、2016年、2017年撫州市城區環境空氣PM10年均濃度不降反升，空氣質量優良天數比率也有所下降；生態環境狀況指數呈下降趨勢。
四是汙染防治措施落實不到位。在水汙染防治方面，部分入河排汙口超標排放；水庫退養工作落實不到位；飲用水源地管理保護不到位，存在生活汙水和雨水混合排放等情況；地下油罐改造工作還有差距，全市需在2017年底全部完成更新改造的834個地下油罐，截至2018年11月底，仍有55個未完成改造任務；部分工業企業環保管理缺失，存在跑冒滴漏、雨汙混流、超標排放等情況。在大氣汙染防治方面，相關職能部門未及時履行監管職責，餐飲油煙汙染整治不力，建築工地及混凝土攪拌站揚塵管控不到位，垃圾焚燒、秸稈禁燒工作管控不到位，淘汰燃煤小鍋爐工作不到位，工業廢氣排放問題沒有得到有效整治，黃標車及老舊機動車淘汰情況不實。在生態環境保護方面，對自然保護區違規建設項目整改不堅決，存在非法侵佔天然林保護區林地的情況，同時違法採砂現象及採礦採石破壞生態現象比較普遍。在土壤汙染防治方面，土壤汙染防治不力，汙染地塊風險管控年度計劃整改情況尚未制定，工作進展滯後。在固體廢物處置方面，部分建築垃圾及一般工業固廢未按相關要求處置，存在監控盲點，同時部分企業危險廢物管理比較混亂。在工業園區汙染防治方面，工業園區規劃定位不清晰，普遍存在產業結構不合理、佈局選址不恰當的問題，導致環境汙染防治難度大、環境風險高。在農業汙染防治方面，養殖業汙染整治推進緩慢，禁養區還存在關停不到位的情況；部分畜禽養殖場治汙設施未正常運行，存在不同程度糞汙外排或滲漏現象；部分畜禽養殖場環保手續不全，全市規模化畜禽養殖場616家，有211家未辦理環評手續；部分縣化肥農藥汙染較為嚴重，如南豐縣2017年蜜桔種植面積69.7萬畝，化肥、農藥施用量與其他縣（區）相比偏大，林間溝渠水塘普遍出現富營養化現象；農村環境整治進展緩慢，部分地區“拆違拆臨”不到位。
五是環保基礎設施建設問題突出。城鎮生活汙水處理設施不完善，部分城鎮生活汙水處理廠管網配套不完善，雨汙分流不徹底；大部分城鎮生活汙水處理廠汙水處理能力不足，擴建及脫氮除磷工程進展滯後；部分城鎮生活汙水處理廠存在工業廢水混入情況。工業園區相關設施問題突出，工業園區管網建設進展普遍緩慢，園區汙水處理廠進水量普遍達不到設計要求，園區監控體系不健全，環境監管難度較大。生活垃圾填埋場運行管理不規範，生活垃圾填埋場接收的汙水處理廠汙泥含水率超過60%，黎川縣、南豐縣、南城縣生活垃圾填埋場仍然存在簡易填埋情況，全市所有生活垃圾填埋場均未嚴格按照相關要求開展定期監測。農村環境保護設施不健全，部分農村汙水處理設施未投入運行。
督察要求，撫州市委、市政府要堅決貫徹落實中央和省委、省政府關於生態環境保護的一系列決策和部署，不斷提高政治站位，切實解決突出生態環境問題，落實好生態環境保護責任，堅定推進汙染防治攻堅戰，奮力打造美麗中國“江西樣板”的撫州模式。要深入推進生態文明先行示範市建設，積極探索“綠水青山就是金山銀山”新路徑，完善黨委政府負總責，分工明確、協調配合、督查有力、嚴格問責的長效機制。要進一步增強打好汙染防治攻堅戰的責任感和緊迫感，對自然保護區存在的違法違規項目，儘快完成整治工作。要加大環境監管執法力度，下大氣力解決群眾關切的突出環境問題，切實維護人民群眾環境權益。
督察強調，撫州市委、市政府應根據《江西省環境保護督察方案(試行)》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送省生態環境保護委員會。整改方案和整改落實情況要按照有關規定，及時向社會公開。督察組還對發現的問題線索進行了梳理，並按有關規定向撫州市委、市政府進行移交。
就督察指出的問題和要求，市委書記肖毅表示，省第五環境保護督察組來撫州反饋督察情況，為我們認識差距、改進工作提供了有力幫助。我們一定以此為契機，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持生態優先、綠色發展，堅持用新發展理念謀劃發展、用生態文明建設統領發展，全力抓好問題整改，全面推進環境保護，積極探索“綠水青山就是金山銀山”的實現路徑，大力推進撫州高質量跨越式發展，為建設富裕美麗幸福現代化江西、共繪新時代江西物華天寶人傑地靈的新畫卷增光添彩。
閱讀更多 撫州日報 的文章
