精準滴灌結碩果|招商局“三維”扶貧模式入選《中國企業精準扶貧50佳案例(2018)》

3月31日,由國務院扶貧辦社會扶貧司、中國社會責任百人論壇聯合主辦的首屆“中國企業精準扶貧優秀案例(2018)發佈會”在京召開。招商局集團案例《探索“三維”模式,促進精準脫貧》成功入選《中國企業精準扶貧50佳案例(2018)》。

精準滴灌結碩果|招商局“三維”扶貧模式入選《中國企業精準扶貧50佳案例(2018)》

中國企業精準扶貧優秀案例(2018)由《中國企業精準扶貧50佳案例(2018)》和《中國企業精準扶貧分領域案例(2018)》構成。是由國務院扶貧辦立項、中國社科院企業社會責任研究中心承辦、歷時一年完成的項目研究成果,計劃脫貧攻堅期內每年舉辦一次。旨在總結企業參與精準扶貧、精準脫貧的經驗做法,樹立典型、以點帶面,引領方向,促進更多企業積極承擔社會責任、參與脫貧攻堅,發揮積極作用,營造濃厚的社會扶貧氛圍,凝聚強大攻堅合力。

精準滴灌結碩果|招商局“三維”扶貧模式入選《中國企業精準扶貧50佳案例(2018)》

(2018年企業精準扶貧案例名單)

按照黨中央國務院的統一部署,招商局2003年起定點幫扶貴州省威寧縣,2012年起定點幫扶湖北省蘄春縣。2015年隨著中外運長航集團整體併入招商局集團,新疆葉城及莎車縣的定點幫扶工作也納入招商局統一管理。截至2018年底,招商局投入扶貧資金共計4.8億元,開展扶貧項目100餘項。

反貧困是現代社會面臨的重大課題。早期扶貧從物質資本出發,“缺啥補啥”;90年代以後,扶貧開發以加強教育和培訓為主要的反貧困手段來增強人力資本;黨的十八大以來,社會資本作為聯結各種減貧要素的“鏈條”和“粘合劑”,被納入反貧困機制。招商局在十六年來的扶貧實踐中,始終聚焦於“人”,立足貧困群體“三維資本”存量不足的問題,精準滴灌,逐漸從單一物質資本向多維度的資本轉變,探索出了“‘三維資本’(物質資本、人力資本、社會資本)立體式”精準扶貧模式,為脫貧攻堅工作貢獻“招商局樣本”。

一、增強物質資本,保障人的基本生存需求

湖北蘄春地處大別山集中連片貧困地區,經濟實力弱,基礎設施匱乏。2012年底,蘄春全縣共有重點貧困村100個,貧困人口21.948萬人。自2012年來,招商局不斷助力蘄春改善基礎設施,累計投入1435萬元建成幸福新村5個,幫助522戶貧困戶從環境艱苦的大別山區搬遷至平原地區;投入1830多萬元為15個革命老區貧困村修建“一條致富路、一個致富產業、和一個黨群服務中心”,幫助貧戶持續積累物質資本。招商局還把建設深圳蛇口“前港-中區-後城”的成功模式複製到蘄春,幫助“建設一個碼頭、打造一個園區、培育一個產業”,為蘄春縣域經濟起飛營造良好的基礎設施條件:自2014年開始,為蘄春捐建了2個5000噸級泊位的件雜貨現代化長江碼頭,推動蘄春更好地融入長江經濟帶;投資建設蘄春健康產業新城,全面助力蘄春大健康產業走向興盛。

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在貴州威寧、新疆葉城和莎車,招商局同樣瞄準當地實際問題及需求,積極改善基礎設施和產業條件,集中解決貧困村環境衛生條件差、貧困農戶缺乏產業發展資金等問題。資助威寧建成“招商局幸福小鎮”三期(直接受益農戶383戶),改善居住條件。資助新疆葉城和莎車縣共計2400戶農戶發展庭院經濟,並支持建成了10座衛星工程(扶貧車間),實現有勞動力的貧困家庭每戶至少1人足不出村就能就業,輻射帶動5400人脫貧。

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二、增強人力資本,提升人的發展能力

貴州威寧屬於烏蒙山集中連片特殊困難地區,地廣人多,醫療公共服務資源覆蓋嚴重不足。為了讓大山裡的貧困人口早日實現“強身子”願望,招商局積極促成遠程醫療診治和保健諮詢服務向貧困地區延伸,從2016年開始援助建設“招商局·幸福鄉村衛生室”。每間村衛生室具備治療、預防和宣教等功能科室,附屬設施配套完善,助力縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡標準化建設,提升貧困群體的身體素質。截至目前,已建成標準化鄉村衛生室85間,覆蓋全縣34個鄉鎮90個貧困村,受益人數近30萬人,其中覆蓋建檔立卡貧困戶約33000人。到2020年計劃幫助威寧實現標準化衛生室全覆蓋,覆蓋威寧縣153萬人口。

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針對貧困鄉村教育資源普遍缺乏的問題,招商局依託招商局慈善基金會這一專業平臺,在定點扶貧區域廣泛引入行業內的專業社會組織,與互滿愛人與人(中國)、世界宣明會、北京歌路營慈善基金會等機構合作,開展鄉村兒童教育全面發展、師資創新引進等項目,解決貧困人口的代際阻斷問題。

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招商局相信,只有當地幹部的力量凝聚起來了,精神面貌昂揚起來了,才能形成自身的“造血”能力。為此,招商局高度重視扶貧縣群眾幹部的能力建設,積極鏈接社會資源,立足改革開放初期創辦工業園區的經驗,依託場地、區域開發運營管理及人才培養的資源,為貧困地區幹部開辦培訓班21期,培訓副科級及以上幹部820餘人,有效幫助扶貧幹部開視野、拓思路,提高思想認識,掌握精準脫貧方法論,培養起研究攻堅問題、解決攻堅難題的能力。

三、增強社會資本,促進人的互信合作

社會資本能有效構建起貧困群體獲取資源和機會的渠道,是影響扶貧工作中物質及人力投入效果的重要因素。招商局一方面以“組織化”為抓手,堅持將蘄春農民專業合作社作為產業脫貧的新方向,從技術能力、組織管理、市場營銷等方面著力,培養20多個產業合作社輻射帶動5000多戶農戶一起擼起袖子加油幹;另一方面,瞄準鄉村治理議題,廣泛動員專業社會力量參與扶貧,提高村民參與公共事務的主動性和積極性。

在此基礎上,著力構建貧困地區新型合作網絡,打通貧困群體獲取資源和機會的重要渠道,不斷改善地方發展環境。2018年,招商局積極調動旗下企業和員工資源,助力產業扶貧和消費扶貧,積極搭建特色農產品銷售平臺——27°農。該平臺重點打造扶貧產業價值鏈,全面鏈接貧困地區農產品生產主體(合作社、村委會、農業企業等),構建了貧困地區與外界市場的聯繫通道,有效打破制約貧困地區發展的時空瓶頸,促進貧困村、貧困戶與先進生產要素和社會力量有效對接,降低市場交易成本。產業價值鏈的打通,增進了個體、區域的發展機會,為具有豐富農產品資源的邊遠貧困地區實現快速脫貧、改善民生作出創新探索。

精準滴灌結碩果|招商局“三維”扶貧模式入選《中國企業精準扶貧50佳案例(2018)》

十六年的扶貧歷程中,招商局 “三維資本”立體式幫扶的“組合拳”,有效實現了外部多元幫扶與內部自我脫貧的互動共振,保證了反貧困協同機制下脫貧致富效果的穩定可持續。招商局將繼續發揮自身專長和優勢,立足貧困社區,“團結人、激發人、為了人”,不斷提升貧困群眾的“三維資本”,幫助他們早日脫貧,過上富足、幸福、有尊嚴的生活。


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