4月28日，市铁路办官网、沪通长江大桥官方微信转发江苏省交通运输厅厅长、党组书记，江苏省铁路办公室主任陆永泉在中国高速铁路桥梁工程创新技术论坛上所做的主旨报告《江苏过江通道建设回顾与展望》。
文章对江苏过江通道建设进行了回顾与展望，同时披露了规划建设愿景。
文章透露，根据规划，涉及南通的五条过江通道——通沪、崇海、苏通第二、张皋过江通道、海太过江通道，将分别于“十四五”“十五五”“十六五”期间开工。
“十四五”计划的起止时间为2021-2025年，这也意味着，这些过江通道将于2021年起陆续开工。
在此前公布的江苏省长江经济带综合立体交通运输走廊规划（2018－2035年）中，通沪、崇海、苏通第二、张皋过江通道，已被列为新开工项目，海太过江通道则为预留项目。
江苏省长江经济带综合立体交通运输走廊规划（2018－2035年）
陆永泉
《江苏过江通道建设回顾与展望》
概述
长江江苏段：黄金水道的“钻石区段”
长江，既是沿江城市横向之间的黄金带，也是南北之间的阻隔带。
长江江苏段（430公里）约占长江通航里程的1/7，承担着长江全线70%的货运量。
长江江苏段沿江八市占全省约1/2国土面积、3/5人口，创造了全省80%的地区生产总值、90%的进出口总额。
江苏过江通道建设回顾与展望
（一）规划建设回顾
第一阶段 高速公路过江通道发展（20世纪90年代）
1992年《江苏省高速公路网规划研究》
1.规划新增5座过江通道；
2.主要解决国道主干线的过江需求，同时考虑均衡布局及公平性；
3.我省长江段各区段至少规划1个过江通道。
第二阶段 各方式过江通道独立发展（2000-2007年）
充分考虑长三角城市群、上海都市圈、南京及苏锡常都市圈的发展特点，结合江苏沿江开发战略实施，根据各种交通方式跨江需要，规划公路、铁路、城市道路、城市轨道等多类型过江通道共22座。
第三阶段 综合性复合过江通道发展（2007年至今）
2007年江苏在全国省级层面率先构建了交通运输大部门制体制，探索推进长江岸线的集约规划、环境资源的整合利用，长江苏江苏段已列入国家规划的过江通道36座，其中复合功能7座（铁路、公路共用5座，铁路、城市道路共用1座，铁路、城际轨道共用1座）。
国家已批复36座通道中，已建14座：公路8座、铁路1座、公铁两用1座、城市道路2座、城市轨道2座。
发展经验
一、科技创新：
1.坚持自主创新与博采众长相结合；
2.建立了政府引导、企业为主体的“产学研用”技术创新体系；
3.建成了一大批世界级工程，为我国桥隧建设技术进步作出了积极探索。
二、养护管理：
1.省级层面出台了江苏省地方标准《大跨径悬索桥和斜拉桥养护规范》等，建立科学养护体系，桥梁总体技术状况优良；
2.组建成立“江苏省长大桥梁健康监测数据中心”，开展桥梁健康监测，全方位保障桥梁营运；
3.形成省高速公路交通运输执法机构、公安交警部门、经营管理单位“一路（桥）三方”路网指挥调度体系，保障桥梁节点安全畅通。
（二）规划建设需求
过江通道供给不足的矛盾日益显现
从过江通道间距看：
部分区段内已建和在建的过江设施之间间距过大，不利于跨江两岸的互动交流，设施布局亟待优化。经研究，过江设施之间平均间距约10km能较好地满足经济社会发展要求。
从供需情况看，已出现明显的过江交通瓶颈问题：
一是铁路过江设施明显滞后。目前全省仅有2座铁路过江通道，即南京长江大桥、南京大胜关铁路大桥，干线铁路网规划6座，长江南京以下近400公里仅有一处渡口（新长铁路轮渡）过江。
二是公路过江通道能力已显不足。十年来，公路过江交通量增加2倍，但通道能力仅增加1倍，南京二桥、江阴大桥、苏通大桥经常拥堵，节假日车辆通过时间超过2小时。
三是城市道路过江通道服务水平低下。南京大桥、扬子江隧道和长江隧道过江交通量日趋饱和，早晚高峰拥堵严重。
四是长江江苏段尚有渡口14处，其中汽车渡口13处，火车渡口1处。据预测：到2035年，全方式过江交通客货运量将分别达到约630万人和840万吨，分别是现状客货运量的3倍和4倍。面对旺盛的交通需求，现有过江通道面临巨大的交通压力。
建设需求
一是苏南与苏中苏北的发展差距还非常大，苏北仍是整个江苏的洼地，迫切需要通过加密、畅通过江通道，促进发展要素跨江快捷流动，缩小江苏区域发展差距。
二是国家“十纵十横”综合运输通道中有“两纵两横”在江苏。
横向的沿东陇海通道与“一带一路”建设紧密相关，沿江通道与长江经济带发展紧密相关；
纵向的沿海通道、京沪通道把这两大国家战略紧密联系起来。
三是过江交通的制约，把我省综合交通网络隔裂成江南、江北两个网络，无法形成内联外畅的综合交通“一张网”。
不利于“一带一路”建设、长江经济带发展这两大国家战略更好地衔接融合；
不利于长三角地区更高质量一体化发展。
四是加快长江过江通道建设，对深化全省交通运输供给侧改革，加快构建江苏现代综合交通运输体系意义重大。
是推动长江经济带高质量发展和加快长三角一体化发展的客观要求；
是加快建设沿江综合立体交通走廊的重要内容；
是促进江苏省沿江城市群跨江融合发展、推动解决我省南北发展不平衡不充分问题的关键所在。
（三）规划建设愿景
有关指示：
江苏省委省政府：把构建现代综合交通运输体系作为全省全局性重点工作和“最迫切”的任务加以推进，明确要求加快推进过江通道等突出短板建设。
娄勤俭书记：在加快在建的8座过江通道进度的同时，对照2025年已建在建超过30座的目标，倒排时序进度，规模化开工，快速化推进，早日实现从“隔江相望”到“跨江融合”。
吴政隆省长：要加强统筹规划、加快建设，尽快形成功能完善、布局优化的过江通道体系，更好地促进苏南苏中苏北融合发展、协调发展。
交通强省暨现代综合交通运输体系建设推进会议
推进计划
为落实省委省政府的要求，根据项目建设迫切性和前期工作进展，江苏省计划：
“十三五”（2020年底前） 争取再开工4座；
“十四五”（2021－2025年）计划开工8座；
“十五五”与“十六五”（2026－2035年）计划开工11座。
新一轮规划情况
结合2004年《长江干流桥梁（隧道）建设规划（征求意见稿）》、《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014－2020年）》、沿江各设区市城市总体规划、江苏省城镇体系规划以及国家批复的其他相关规划，结合跨江交通发展新需求，江苏在国家已批复规划中明确的36座通道基础上，规划新增9座过江通道，完善3座通道功能，江苏过江通道规模将达45座。
这45座过江通道
按方式分：单一功能36座（公路19座、铁路4座、城市道路6座、城市轨道7座）、复合功能10座。
按河段分布：南京河段24座、镇扬河段6座、锡常泰河段7座、沪苏通河段8座。
建设愿景
加快建设资源节约、环境友好型过江通道：落实“生态优先、绿色发展”要求，在今后过江通道规划建设中重点协调好与生态红线、环境敏感区、长江航运、危化品安全控制区之间的关系，集约利用沿江岸线资源、环境资源。
加快建设多功能、复合型过江通道：按照构建沿江综合立体交通走廊的总体要求，统筹考虑铁路、公路、城市道路、城市轨道等不同功能的过江需求，大力发展多种运输方式共用过江通道和双层式公路过江通道，提升过江通道的复合性，提高可持续发展能力。
加快建设科技创新、管理创新型过江通道：加强大跨径桥隧建设科技创新技术的系统集成，抢占桥隧建设科技发展制高点，探索筹融资模式、运营管理模式、养护管理技术创新，确保建设好、管理好、养护好、运营好过江通道。
来源/市铁路办、沪通长江大桥、南通发布
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