第一部分、大綱未納入，仍可能考到的《農村土地承包法》
一、修改幅度達46處之多的《農村土地承包法》
2019年法考大綱民法部分、經濟法部分均未將《農村土地承包法》納入考試的範圍，應屬疏漏，而非有意為之。2018年12月19日修改的《農村土地承包法》，共修改了46處。修改後的總共70個條文的《農村土地承包法》不僅確立了若干重要的新制度，帶來了不能忽略的制度創新，而且涉及我國最重要的“三農問題”，不容忽視。此外，“土地承包經營權”的設立與轉讓規則一直是司法（法考）的重要考點，這一傳統會得以延續。
二、《農村土地承包法》的主要考點
【例1】1995年，甲村將一塊3畝的A土地發包給農戶乙，為乙設立了土地承包經營權，期限為30年。2019年3月1日，乙以其承包地的土地經營權抵押（質押）擔保向丙銀行借款5萬元，借期2年。①該抵押權（權利質權）設立的要件有二：第一，乙、丙間的抵押（質押）合同有效；第二，乙擁有相應的處分權。注意：不以登記為生效要件，但未經登記不能對抗善意第三人。②須向發包方備案。③若兩年借期屆滿，乙不能對丙銀行履行還款義務，丙銀行如何行使其擔保物權呢？因為，抵押（質押）的標的並非乙對A土地享有的“土地承包經營權”，而是乙承包地上潛在的“土地經營權”，因此，丙銀行行使擔保物權時只能拍賣該 “潛在的土地經營權”；假設本村的農戶丁以8萬元的價格拍得該“潛在的土地經營權”，丁享有的僅為自2021年至2025年期間的對A土地的“土地經營權”；對A土地的承包經營權仍歸乙享有。
【例2】1995年，甲村將一塊3畝的A土地發包給農戶乙，為乙設立了土地承包經營權，期限為30年。2006年3月1日，乙將A土地出租給丙經營農業生產，約定租期20年。2019年3月1日，丙以其對A土地享有“土地經營權”擔保向丁銀河借款5萬元，借款2年。①該抵押權（權利質權）設立的要件有三：第一，經承包方乙書面同意並向甲備案；第二，丙與丁間的抵押（質押）合同生效；第三，丙擁有相應的處分權。注意：不以登記為生效要件，但未經登記不能對抗善意第三人。②若兩年借期屆滿，丙不能對丁銀行履行還款義務，丁銀行如何行使其擔保物權呢？因為，抵押（質押）的標的因為丙對A土地的“土地經營權”，因此，丁銀行行使擔保物權時只能拍賣該“土地經營權”；假設本村的戊以8萬元的價款拍得該“土地經營權”，戊享有的僅為自2021年至2025年期間的對A土地的“土地經營權”；對A土地的承包經營權仍歸乙享有。
第二部分、《關於適用〈民法總則〉訴訟時效制度的解釋》
第三部分、《建設工程施工合同解釋（二）》
一、《建設工程施工合同解釋（二）》第24條對《建設工程施工合同解釋》第26條的修改
二、承包人的優先受償權（《合同法》第286條；《建設工程施工合同解釋（二）》第17—23條；《最高院關於建設工程價款優先受償權問題的批覆（2002年6月）》）
（瑞達教育鍾秀勇整理）
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