编者按：为持续深入、精准有效整治群众身边的腐败和作风问题，切实解决发生在群众身边的腐败和作风问题，让人民群众体会到更多的获得感、幸福感、安全感，县委决定在全县开展群众身边腐败和作风问题专项整治行动。现将实施方案解读如下。
（一）工作范围
全县各级各单位服务群众的工作机构、窗口部门、基层站所、农村（社区）“两委”班子。
（二）整治重点
这次专项整治行动重点围绕“三资”管理、惠农（惠民）政策落实、民生领域、基层执法、经济发展、脱贫攻坚、扫黑除恶“打伞”、形式主义和官僚主义八个方面开展专项整治。
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农村集体“三资”管理违规违纪违法问题
(1)农村集体收入不及时足额入账，公款私存、坐收坐支、虚报冒领、白条入库、接待费入账、贪污集体资金的问题；
(2)违规处置、出租集体资产资源的问题；
(3)在征地拆迁过程中玩忽职守、滥用职权、弄虚作假，虚报冒领、截留私分、贪污挪用集体土地征收补偿款的问题；
(4)在集体资产、资源承包租赁、管理使用过程中，以权谋私、优亲厚友的问题；
(5)违规向群众摊派费用、搭车收费的问题；
(6)违规收缴群众款物，克扣群众财物、拖欠群众钱款的问题；
(7)工程建设招标投标、项目实施、资金管理使用等环节违纪违规的问题。
(8)纠正和查处村（居）务公开中该公开事项未公开、公开不及时、公开内容不全、公开时限不够、公开内容不清，甚至假公开、乱公开、搞暗箱操作，侵害群众知情权等突出问题。
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惠农（惠民）政策落实突出问题
(1)农业支持保护补贴、棉花补贴、地力补贴、农机购置补贴、退耕还林补贴；
(2)城乡居民合作医疗保险；
(3)农村改厕专项资金、农田水利建设资金、高标准农田建设资金、农业（畜牧）项目建设资金、人居环境治理资金；
(4)农业保险办理；
(5)城区人口公租房、廉租房等管理使用和实施过程中的问题。
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民生领域突出问题
(1)中小学校违规收取“择校费”、收费不开票、私设“小金库”等问题；
(2)学校以试卷费、考试费及其他名义违规收费；
(3)在职教师组织学生参加校内外违规补课，推销、代购或指定购买教辅资料和学习生活用品谋利等问题；
(4)医疗机构服务态度差、收费高，医务人员开方提成、接受患者宴请、收受患者“红包”和礼品礼金等问题；
(5)医疗机构在医疗器械及药品采购过程中收受“回扣”，弄虚作假、套取侵占医保资金和公共卫生专用资金等问题。
(6)城乡合作医疗报销、慢性病补助、大病救助、红十字会救助等前置条件多、手续繁琐、资金到位慢等问题；
(7)用工用人单位恶意拖欠农民工工资的问题；
(8)干部职工退休难、退休金及有关补贴发放不及时的问题；
(9)税费减免政策执行不到位的问题；
(10)供水、供电、供气、供暖及通讯、网络、有线电视收费和行业服务方面损害群众利益的问题。
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基层执法、监管违规违纪违法问题
(1)城市管理、农林水利、食药监管、卫生监督、国土管理、环境保护、交通交警、社会治安、安全生产等服务群众过程中，不作为、慢作为、乱作为问题；
(2)国土、环保、安全生产等站所和工作人员以权谋私、监管不力、执法不公、以罚带管、乱收费乱罚款问题；
(3)涉路涉车单位执法人员无证上岗、非法拦截车辆、擅自设卡检查、随意认定车辆违法、滥用自由裁量权和以权谋私等问题。
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影响经济发展违纪违法问题
(1)行政审批职责不清、前置条件多、审批程序不透明、工作效率低、推诿扯皮的问题；
(2)违规对企业、项目建设单位、个体工商户进行检查，对企业、项目业主、商户敲诈勒索、吃拿卡要，违规收钱收物，拉赞助、拉捐赠、拉广告，指定购买商品或有价证券，以及影响企业和项目业主及相关人员人身、财产安全，强买强卖、强行承包工程、强行参工参运等问题。
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扶贫领域腐败和作风问题
(1)扶贫领域贪污侵占、截留挪用、骗取套取资金的问题；
(2)在办理社保低保、项目扶持、救灾救济等事项中以权谋私、优亲厚友、吃拿卡要、雁过拔毛等问题；
(3)脱贫攻坚过程中滥用职权，违规插手干预和参与扶贫等涉农工程建设的问题；
(4)财政专项扶贫资金和危房改造、产业扶贫、救济救助、低保五保、教育扶贫、健康扶贫等工作中存在的违纪违法问题。
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涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题
(1)城乡基层党员、干部涉黑涉恶腐败问题，特别是长期把持基层政权、垄断农村资源、侵吞集体资产，以及利用家族、宗族势力横行乡里、欺压百姓、称霸一方等问题。
(2)坚决惩治党员干部和公职人员充当黑恶势力“保护伞”等问题。对扫黑除恶专项斗争发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一起、查处一起。
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形式主义、官僚主义综合整治
(1)不敢担当、执行不力、作风不实，阻碍中央大政方针和省市县委重大决策部署贯彻落实、人民群众反映强烈的问题。
(2)对监督检查走形式、调查研究不严不实、文山会海、工作过度留痕，以及表态多调门高、行动少落实差、搞形象工程政绩工程等问题。
其他群众反映强烈、涉及群众生产生活等切身利益的腐败和作风问题，也要纳入整治范围，进行集中整治。
（三）举报电话
<table><tbody>教育领域
8399361
医疗卫生领域
8362224
环保领域
8369965
食品药品安全领域
行政审批领域
8356088
“三资”管理领域
8367899
扶贫领域
8367782
基层形式主义官僚主义、扫黑除恶
8362593
8399570
专项整治领导小组办公室
8362593 8399570
邱县专项整治工作联系人
李彦斌（纪委常委、监委委员）
电话：13703108833 8366767；
乔建祥（党风政风监督室主任）
电话：13784256013 8362112。
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联系我们：电话：0310-8369897
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